每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記(ji)者 胡健 發(fa)自北(bei)京(jing)    

每經記者(zhe) 胡(hu)健 發自北(bei)京

穩增(zeng)長(chang)需部省聯動，土地(di)保障(zhang)也(ye)是(shi)如此。

6月23日(ri)，國(guo)土(tu)資源部召(zhao)開“做好(hao)穩(wen)增長用地(di)保障(zhang)工作(zuo)”座(zuo)談會，圍(wei)繞國(guo)務院穩(wen)增長促改革調結(jie)(jie)構惠民生的要求，結(jie)(jie)合當(dang)前土(tu)地(di)計劃(hua)、審(shen)(shen)批、供(gong)應(ying)和市(shi)場運行情況，總(zong)結(jie)(jie)各地(di)的政(zheng)策措施，提出加快土(tu)地(di)審(shen)(shen)批、穩(wen)定土(tu)地(di)供(gong)應(ying)、做好(hao)穩(wen)增長用地(di)保障(zhang)工作(zuo)的意見建議。

國土資源部副部長(chang)王世元在(zai)會上提出，要統一(yi)思想，堅持(chi)底線思維，主動服務(wu)，精準有效地做好穩增長(chang)用(yong)地保(bao)障工作(zuo)。他還(huan)提到，從簡(jian)政放權上下功夫，進一(yi)步轉(zhuan)變職能下放審(shen)批權限，同時(shi)開辟綠色通道，保(bao)證用(yong)地審(shen)批效率。

國土部推穩增長(chang)土地供應(ying)/

王世(shi)元表示，要(yao)正確(que)認識(shi)(shi)和把(ba)握好(hao)當前(qian)經(jing)濟形勢，在精準上下功夫(fu)，把(ba)思想(xiang)認識(shi)(shi)統(tong)一(yi)到黨(dang)中央、國務院的決(jue)策(ce)和部署(shu)上來(lai)，統(tong)一(yi)到影響突出(chu)問題的解(jie)決(jue)上來(lai)，統(tong)一(yi)到有效解(jie)決(jue)的途徑和辦法上來(lai)，增強(qiang)大(da)局(ju)意識(shi)(shi)、責任感和緊迫感，確(que)保政令(ling)暢(chang)通，做好(hao)用(yong)地保障。

他(ta)說，根據宏觀經濟形勢的(de)變化，要(yao)把穩(wen)增長特(te)別是促進有(you)效投(tou)資(zi)、合理投(tou)資(zi)放在更加突(tu)出的(de)位置，切實做好國土(tu)資(zi)源保障工作(zuo)。

下一步(bu)要繼(ji)續(xu)主動服務，做(zuo)好相(xiang)關(guan)保障(zhang)，做(zuo)好穩(wen)增長項目的新增用(yong)地(di)(di)安(an)排，通(tong)過列表審批、部省聯動等做(zuo)好用(yong)地(di)(di)保障(zhang)；系統(tong)總結梳理節約集約用(yong)地(di)(di)政(zheng)策，充分挖掘存量(liang)建設用(yong)地(di)(di)；特事特辦，采取有效(xiao)措施確保國務院(yuan)穩(wen)增長重點項目及時落地(di)(di)。

據統計，目(mu)前我國(guo)城(cheng)鎮低效用地占(zhan)40%以上，農村空閑住(zhu)宅達10%至15%。處(chu)于(yu)低效利(li)用狀態的(de)(de)城(cheng)鎮工礦建設(she)用地約(yue)5000平方公里，占(zhan)全國(guo)城(cheng)市建成區的(de)(de)11%。

國土資源部規劃司(si)(si)司(si)(si)長董(dong)祚(zuo)繼近日表示，當前用地規劃和計劃指(zhi)標(biao)在(zai)分解過(guo)程中存在(zai)截(jie)留現象，到中小城市指(zhi)標(biao)不(bu)夠。同(tong)時(shi)，中小城市存在(zai)粗放用地現象，違法(fa)違規用地問題相(xiang)對較多。

他(ta)說，要(yao)控制大城(cheng)市特別是特大城(cheng)市用(yong)地，留指標給(gei)中(zhong)小城(cheng)市，要(yao)優(you)化用(yong)地，通過(guo)城(cheng)鄉建(jian)設用(yong)地增減(jian)掛鉤等，增加(jia)中(zhong)小城(cheng)市用(yong)地合理供給(gei)。

上海易(yi)居房(fang)地(di)產研究(jiu)院(yuan)研究(jiu)員(yuan)嚴(yan)躍(yue)進(jin)告訴《每日經濟(ji)新聞》記者，大(da)城(cheng)市(shi)的建設用地(di)需要從存量土地(di)中下(xia)功夫，有些(xie)小城(cheng)市(shi)雖然存在很(hen)大(da)發(fa)展前景，但(dan)卻(que)受到指(zhi)標不足(zu)影響，這種現狀也需要改變。

地方加大重大項(xiang)目供地力度/

王世(shi)元強調，做(zuo)(zuo)好穩增長用(yong)地(di)保障工(gong)作需(xu)要多措并舉、集中力量，從而(er)形成(cheng)合力把好事辦好。從簡政放權(quan)上下功夫，進一(yi)步轉變職能下放審(shen)批權(quan)限，同時開辟(pi)綠色通(tong)道(dao)，保證用(yong)地(di)審(shen)批效率(lv)；進一(yi)步改革創新，系統總(zong)結各地(di)在做(zuo)(zuo)好穩增長用(yong)地(di)保障工(gong)作的經(jing)驗，形成(cheng)有效的辦法和(he)途(tu)徑(jing)。

穩增長，部委在發力，地(di)方其實更主動，很多地(di)方都(dou)有新(xin)增建設用地(di)優先保障(zhang)重大項(xiang)目(mu)的表述(shu)。

針對能源工業(ye)出(chu)現(xian)負增長等因素造成的經(jing)濟增速回(hui)落、下(xia)行壓力(li)加大的狀況，黑龍江省政府23日出(chu)臺65項(xiang)措(cuo)施(shi)，其(qi)中(zhong)專門(men)一項(xiang)便(bian)是(shi)建(jian)設用地向重大項(xiang)目重點傾斜。

該條措施(shi)明確，對保(bao)障性安居工程等民(min)生項(xiang)目用地應保(bao)盡(jin)保(bao)，對投資10億元以上、牽動力強及經濟(ji)效益好的重大工業(ye)項(xiang)目建設(she)用地給予(yu)優(you)先安排。

此(ci)外，還要求對(dui)批而未(wei)(wei)征(zheng)、征(zheng)而未(wei)(wei)供、供而未(wei)(wei)用的(de)土地進行(xing)全面(mian)清(qing)理，對(dui)已取得土地2年以上(shang)未(wei)(wei)開工(gong)建(jian)(jian)設且無(wu)特殊原因的(de)項目用地予以收(shou)回，用于急需(xu)開工(gong)建(jian)(jian)設項目。

河(he)北某市(shi)國(guo)土部門人士告訴《每日經濟新聞》記(ji)者，小(xiao)地(di)(di)方往(wang)(wang)往(wang)(wang)容(rong)易存在囤積土地(di)(di)，炒作土地(di)(di)的做法，違(wei)法成本較低關注度也相對小(xiao)，但在穩增(zeng)長關鍵時刻，寸土寸金(jin)，一切(qie)耽(dan)誤項目建設和落地(di)(di)的行為(wei)都會被嚴查。

不(bu)止黑龍(long)江，河南鄭州市近(jin)日也(ye)表示，當前要以存量閑置(zhi)建設用(yong)地(di)(di)清理處(chu)置(zhi)和建立(li)土(tu)地(di)(di)統征、統儲、統供新模式(shi)為突破，全面提(ti)升(sheng)土(tu)地(di)(di)的節約(yue)集約(yue)利用(yong)水平，最(zui)大限(xian)度(du)地(di)(di)發揮(hui)土(tu)地(di)(di)的增值(zhi)效(xiao)益。

佛山(shan)(shan)市國土規(gui)劃局網(wang)站日前公布了《關于(yu)(yu)進一步(bu)加強土地利用計劃管理的通知(zhi)》，提出房地產項(xiang)目原(yuan)則上只能使(shi)用存量建設用地。該局負責人指(zhi)出，佛山(shan)(shan)每年(nian)獲得的新增建設用地計劃指(zhi)標(biao)為1萬(wan)畝(mu)左右(you)，主要用于(yu)(yu)滿足(zu)重點基礎設施、民生工(gong)程(cheng)、重點產業項(xiang)目、增資(zi)擴(kuo)產、城市重大建設項(xiang)目等領域(yu)的用地需求。

他表示，重(zhong)大項目前期布局能(neng)拉(la)動(dong)投資，迅速投產后可以拉(la)動(dong)就業，帶來稅收，需要優先保障。