日前，在第三屆(jie)中國養(yang)老服(fu)務業發展論壇上，全(quan)國老齡(ling)工作委員會辦公室(shi)有關負(fu)責人透露，2013年底全(quan)國老人數量達到(dao)了20243萬，占總人口(kou)的14.9%，預(yu)計2023年將達到(dao)3億(yi)，2033年超過4億(yi)。

明天(tian)，誰來(lai)為(wei)我們(men)養(yang)(yang)老(lao)(lao)?是否(fou)會老(lao)(lao)無所(suo)依?未富先老(lao)(lao)，是中國人(ren)面臨的(de)挑(tiao)戰，也總(zong)能觸動公(gong)眾的(de)神經(jing)(jing)。近期公(gong)布的(de)2014年全國社保基金(jin)預算情況，就引發(fa)各(ge)方關注。有媒(mei)體據此(ci)自行計算，聲(sheng)稱今(jin)年養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)可(ke)能收(shou)(shou)不抵支，當期“虧空”將達1500多億元。盡管(guan)這種(zhong)分析是將財政補(bu)(bu)貼剔(ti)除(chu)之(zhi)后得出的(de)嘩(hua)眾取寵的(de)結論(lun)，但必須(xu)承認，全民養(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)壓力(li)客觀存在。作為(wei)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)的(de)三大組成部分，單位繳費主要(yao)用(yong)于(yu)現收(shou)(shou)現付，經(jing)(jing)濟增速的(de)回(hui)落讓(rang)“現收(shou)(shou)”逐(zhu)步縮緊，人(ren)均壽(shou)命的(de)提高讓(rang)“現付”不斷擴張(zhang);個人(ren)繳費賬戶則(ze)由于(yu)歷史因(yin)素，短期內(nei)難以做(zuo)實(shi);至于(yu)財政補(bu)(bu)貼，已經(jing)(jing)占到(dao)了(le)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)總(zong)額的(de)14%，加之(zhi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)的(de)“十(shi)連升”，再進一步增長的(de)空間較為(wei)有限。

一邊是支出的(de)巨大責任不可推卸，一邊是收益的(de)渠(qu)道來源難以拓展，養老改革(ge)應如何(he)推進(jin)，才能實現居安(an)思危、未雨綢繆?

系(xi)統地看，按照十八屆三中全會(hui)《決定》的(de)(de)要求，一“減(jian)”一“加”是(shi)治本之策(ce)。減(jian)的(de)(de)是(shi)支付(fu)壓力，包括完(wan)善個(ge)人賬戶制度、健全多繳多得激勵機(ji)制、堅持精(jing)算平衡原(yuan)則，特別是(shi)“研究制定漸進式延遲(chi)退休年齡政(zheng)策(ce)”。加的(de)(de)是(shi)收入(ru)來(lai)源，劃(hua)轉部分國有(you)資(zi)(zi)本、彩(cai)票等(deng)專項(xiang)收益，以及“加強(qiang)社會(hui)保險基(ji)金(jin)投資(zi)(zi)管理和監督，推進基(ji)金(jin)市(shi)場化、多元化投資(zi)(zi)運(yun)營”，也(ye)就是(shi)俗(su)稱的(de)(de)“養老金(jin)入(ru)市(shi)”。

然而，一提(ti)“延退”“入(ru)市”，似乎便成了(le)(le)敏感詞——干了(le)(le)一輩(bei)子(zi)革(ge)命工作，還(huan)不讓早點歇(xie)歇(xie)嗎?老人不騰位子(zi)，年輕人該怎么(me)進步?再有，保命錢怎么(me)能炒股票?賺了(le)(le)還(huan)好，賠了(le)(le)算誰的?

這些疑慮不無道(dao)理，但誤讀的成分更多(duo)。本報駐外記者的調查顯示，發達國家的男性退(tui)休(xiu)(xiu)年(nian)齡(ling)多(duo)為65歲(sui)(sui)左右，女性在60—65歲(sui)(sui)之(zhi)間，我(wo)國女職(zhi)工50歲(sui)(sui)退(tui)休(xiu)(xiu)為全世(shi)界最早。多(duo)數國家都(dou)采取漸進方式提高退(tui)休(xiu)(xiu)年(nian)齡(ling)，因此(ci)，柔性、彈性地延遲退(tui)休(xiu)(xiu)年(nian)齡(ling)，應(ying)當說是應(ying)對(dui)老(lao)齡(ling)化、釋放人力(li)資本潛力(li)的穩(wen)健之(zhi)路。

至于“養老(lao)金(jin)入市(shi)”，不(bu)能(neng)簡(jian)單等(deng)(deng)同于炒股。投向國債、企業(ye)債等(deng)(deng)固定(ding)收(shou)益(yi)產品，也是對發展紅利的(de)分享。如(ru)廣(guang)東試點經驗是，投資運營1000億(yi)元(yuan)的(de)累(lei)計(ji)收(shou)益(yi)接近百億(yi)元(yuan)，跑(pao)贏了(le)CPI也遠超(chao)保(bao)底預期。證監會(hui)的(de)一項研究也表明，不(bu)少國家和地區的(de)養老(lao)金(jin)均通過資本市(shi)場實現(xian)了(le)保(bao)值增值。

這(zhe)些道(dao)理，人們可能一時不(bu)理解、不(bu)適應，改革(ge)者對(dui)此必須(xu)有所(suo)擔當(dang)，既要(yao)不(bu)厭其(qi)煩地(di)解釋說明，做好思想工(gong)作，更要(yao)靠看得(de)見、實打實的(de)利益(yi)來(lai)引導(dao)。比如說，對(dui)主動延遲(chi)退(tui)休者，適當(dang)提高(gao)養老(lao)(lao)待遇(yu);養老(lao)(lao)金入市(shi)的(de)紅利，拿出一部分投向“一床(chuang)難求”的(de)公共(gong)養老(lao)(lao)設施。當(dang)年的(de)新農保，曾讓不(bu)少農民兄(xiong)弟觀望，正(zheng)是多繳多得(de)、多繳多補的(de)甜頭，最終使(shi)“上(shang)車”的(de)人越(yue)來(lai)越(yue)多。

從方法論上講，也啟(qi)示(shi)改革(ge)者，不僅(jin)要(yao)(yao)破除“既得(de)利(li)(li)益”的(de)(de)(de)阻(zu)礙，還需(xu)要(yao)(yao)有效回應“未得(de)利(li)(li)益”的(de)(de)(de)關切;不僅(jin)要(yao)(yao)改革(ge)久遭詬病的(de)(de)(de)養老(lao)雙軌制、統籌好(hao)畸(ji)輕畸(ji)重(zhong)的(de)(de)(de)各(ge)地養老(lao)金，更需(xu)要(yao)(yao)讓群眾切身(shen)感受到(dao)延遲(chi)退休的(de)(de)(de)好(hao)處、養老(lao)金入市的(de)(de)(de)回報。只有將改革(ge)的(de)(de)(de)“動能(neng)”化(hua)為發展的(de)(de)(de)“勢能(neng)”，讓大多(duo)數人見得(de)到(dao)改革(ge)的(de)(de)(de)紅利(li)(li)，好(hao)事(shi)才(cai)能(neng)辦好(hao)，實事(shi)才(cai)算辦實。

養(yang)(yang)老改革(ge)，涉及民族(zu)的(de)孝(xiao)道、收入的(de)穩(wen)定、分配的(de)公平，全(quan)社會高度關(guan)注。這(zhe)些年來，從養(yang)(yang)兒防老到社會互濟，從大(da)包大(da)攬到市場運作，養(yang)(yang)老改革(ge)已經邁出(chu)堅實(shi)腳(jiao)步(bu)。實(shi)踐證明(ming)，唯有銳意改革(ge)、穩(wen)中求進，才能(neng)走出(chu)養(yang)(yang)老金困境，化解全(quan)民養(yang)(yang)老的(de)焦慮情(qing)緒。