每(mei)(mei)經編輯｜每(mei)(mei)經記(ji)者 周洲 發(fa)自北京(jing)    

每(mei)經記者 周洲 發自北(bei)京

5月(yue)4日~11日，李(li)克(ke)強作為中國新一屆政府總(zong)(zong)理首次出訪非(fei)洲四國和非(fei)盟(meng)總(zong)(zong)部。

李克強總理的首次(ci)非洲之行帶有一貫的務實(shi)特點。中國(guo)官方在就此次(ci)出訪舉行的媒(mei)體吹風(feng)會上透露(lu)，李克強訪非期間，除了領(ling)導人會談、會見，中非雙方還將(jiang)簽(qian)署近(jin)60份合作文件，涉及政治、經貿、文化(hua)、衛生、農業、人員培訓等諸多領(ling)域。

李克強總理首次訪非(fei)之行，中非(fei)經貿(mao)不僅(jin)是重(zhong)要(yao)紐(niu)帶，也是訪問(wen)的重(zhong)點(dian)。

中非合作謀求升級版

中(zhong)非關系在歷史和外交上有著特殊的(de)(de)(de)意義，擁有最多發展(zhan)中(zhong)國(guo)家的(de)(de)(de)非洲(zhou)(zhou)是(shi)中(zhong)國(guo)外交的(de)(de)(de)基礎。也因此，中(zhong)國(guo)歷屆高層都通過(guo)出訪等各種形式表達對非洲(zhou)(zhou)的(de)(de)(de)重視和關注。

2013年(nian)，國(guo)家主席習(xi)近平履新不久(jiu)即出訪非(fei)洲，并規劃了中(zhong)(zhong)非(fei)關系的(de)方向(xiang)、原則和戰(zhan)略。今年(nian)李(li)克(ke)強出訪，在中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際問題(ti)研(yan)究所所長曲星看來(lai)，這是從具體領域落實習(xi)近平訪非(fei)的(de)成(cheng)果(guo)。

而(er)經(jing)貿(mao)投資無疑是(shi)謀劃(hua)中非合作“升級版(ban)”的重要紐帶。

根(gen)據(ju)商務部的(de)數(shu)據(ju)，自(zi)2009年起，中國(guo)已連續(xu)5年成為非(fei)洲第(di)一大貿(mao)易伙(huo)伴國(guo)，非(fei)洲則成為中國(guo)第(di)二大海外承包(bao)工(gong)程市場和新興投資目的(de)地(di)。也因此(ci)，李(li)克強此(ci)訪(fang)的(de)重頭(tou)戲仍將是經貿(mao)合作和投資。

李克強出(chu)訪的國(guo)(guo)家選擇也(ye)頗具務(wu)實考量。首(shou)站埃塞俄比亞(ya)(ya)是(shi)非盟總(zong)部(bu)所在地，首(shou)都(dou)亞(ya)(ya)的斯亞(ya)(ya)貝巴有“非洲(zhou)的政治(zhi)和外(wai)交首(shou)都(dou)”之譽，而(er)第(di)二站尼(ni)日(ri)利亞(ya)(ya)則是(shi)非洲(zhou)人口最(zui)(zui)多的國(guo)(guo)家，也(ye)是(shi)非洲(zhou)第(di)一(yi)(yi)大經濟體；安哥(ge)拉(la)位(wei)于非洲(zhou)南部(bu)，是(shi)葡語國(guo)(guo)家，近(jin)年來發展(zhan)較快，中(zhong)國(guo)(guo)有近(jin)20萬人在此從事對外(wai)工程承包和勞務(wu)合作(zuo)；而(er)最(zui)(zui)后一(yi)(yi)站肯尼(ni)亞(ya)(ya)，則是(shi)東非最(zui)(zui)發達的國(guo)(guo)家，也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)較早“走出(chu)去”布局的投(tou)資點，是(shi)中(zhong)企投(tou)資與(yu)之相鄰非洲(zhou)國(guo)(guo)家的跳板。

這四國(guo)處于非洲西部(bu)、南部(bu)和(he)東部(bu)，在這些區域(yu)有(you)傳(chuan)統(tong)友好國(guo)家(jia)，有(you)新(xin)興發展較(jiao)快的國(guo)家(jia)。行(xing)程安排不僅覆蓋全面，又有(you)規(gui)劃中非“合作升級版”的基(ji)礎。

走出去企業(ye)需政(zheng)策支持

在肯尼亞投(tou)資的(de)中(zhong)國企業海外(wai)員工眼中(zhong)，李克強的(de)到訪意(yi)味著中(zhong)非經貿合作的(de)升級(ji)。他們(men)期待這(zhe)次(ci)出訪在經貿合作和投(tou)資領域能有(you)實(shi)質性的(de)成果。

事實上，中非(fei)經(jing)貿合(he)作與投資也(ye)需要升級。

根(gen)據(ju)中國駐(zhu)肯尼亞經商參處最新(xin)統計，截至今(jin)年3月5日，在肯尼亞的中資(zi)企(qi)業共有(you)82家，涉及銀行、通信(xin)、工程承包、投資(zi)生產、房地產、貿易(yi)、醫藥、旅游這8個領域(yu)，其中工程承包企(qi)業最多，共有(you)38家。

這(zhe)里(li)，既有(you)中(zhong)國海(hai)外工程(cheng)總公(gong)司、中(zhong)水電、中(zhong)鐵建等(deng)央企，也(ye)有(you)華為(wei)、中(zhong)興、三一重工等(deng)民企，還有(you)中(zhong)國江蘇(su)國際(ji)經(jing)濟(ji)技術合(he)作公(gong)司、中(zhong)國四川(chuan)國際(ji)合(he)作股份有(you)限公(gong)司等(deng)地方企業(ye)。

《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者從上述(shu)在肯尼亞(ya)投資的某企(qi)(qi)業(ye)負責人處了解(jie)到(dao)，早在上世紀80年代(dai)中(zhong)期，以(yi)央(yang)企(qi)(qi)為代(dai)表(biao)的中(zhong)國企(qi)(qi)業(ye)率先到(dao)非洲 （更確(que)切地是到(dao)東非）去，以(yi)對(dui)外援助和住(zhu)房建設為主。那時候，中(zhong)國企(qi)(qi)業(ye)還沒有(you)什么競爭者。

自2007年開(kai)始，非洲國家由于發展(zhan)剛需，大規(gui)模的基礎設(she)施建設(she)投資開(kai)啟，主要以投標和分包的形式吸引外國投資。此時，西方國家、土耳其和印度等(deng)國家的企業都涌(yong)來分食市場。

實際(ji)上，僅在(zai)肯尼亞這一(yi)個國家，就有超過(guo)90家工程承(cheng)包(bao)企(qi)業。中(zhong)國企(qi)業在(zai)肯尼亞的投資(zi)近(jin)年來受(shou)到市場(chang)規模(mo)和盈利模(mo)式的困擾。

上述(shu)央(yang)企負責人說，價格和成本是(shi)肯尼亞商人最看重的(de)要素，其次(ci)是(shi)工(gong)程設計等(deng)。

“我們(men)從國內(nei)帶來的設(she)備和工人比(bi)西方同(tong)臺競爭者要低(di)，這是我們(men)傳(chuan)統(tong)(tong)的優(you)勢(shi)。”另(ling)一位央企負責(ze)人說，但(dan)中國企業傳(chuan)統(tong)(tong)的低(di)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)在(zai)漸漸喪(sang)失。

縮水的(de)利潤(run)和(he)激烈的(de)競爭(zheng)，讓中(zhong)國“走出去”的(de)工程承包商們(men)從肯尼亞政府(fu)手(shou)中(zhong)獲得發包項(xiang)目越(yue)來越(yue)難。

“我們需要政府層(ceng)面給予(yu)支(zhi)持。”企業家們表示，他們在等待李克強此(ci)次出訪非洲后，有一些新的支(zhi)持政策（稅收統計(ji)）能夠(gou)出臺，一些新領域(yu)能夠(gou)被開辟(pi)。