每經編輯｜陳小雨

每經記者  杜冉樂  江然  發自成都

當(dang)前(qian)，貴州(zhou)旅游業投資步伐明顯加快，而社會資本(ben)早已窺伺(si)已久(jiu)，急于分食(shi)這塊蛋糕。

4月(yue)28日，《每日經濟新聞》記者從貴州(zhou)旅游(you)資(zi)源開發有(you)限責任公司(si)（以(yi)下稱(cheng)貴州(zhou)旅游(you)資(zi)源開發公司(si)）了解到，中(zhong)國人壽(shou)旗下國壽(shou)投資(zi)、賽(sai)伯樂(le)基(ji)金(jin)(jin)與(yu)貴州(zhou)旅游(you)資(zi)源開發公司(si)達成合(he)作意向，依托貴州(zhou)“50個旅游(you)小(xiao)鎮(zhen)”項目(mu)，共同發起(qi)設立百億規模的養(yang)老養(yang)生產業基(ji)金(jin)(jin)”，首(shou)期為20億元(yuan)。

貴州旅游(you)資源開發公司相關負責人透露(lu)，目前貴州開發50個旅游(you)小鎮所(suo)需資金(jin)缺(que)口很大，保守估計在(zai)2500-3000億(yi)元。

目前，除(chu)了(le)中(zhong)國(guo)人壽之外(wai)，包(bao)括工行(xing)、交(jiao)行(xing)及資管(guan)巨頭(tou)等也紛(fen)紛(fen)亮出了(le)意向投資的(de)底(di)牌。接受采訪(fang)的(de)多位專家認為，這些社會資本(ben)主要是(shi)看中(zhong)了(le)貴州潛(qian)藏(zang)豐(feng)富(fu)的(de)旅(lv)游(you)開(kai)發(fa)資源(yuan)，而當地(di)政府也希望達(da)成政策(ce)平臺與資本(ben)平臺的(de)有效銜(xian)接。

貴州旅游資金缺口“千億”

“這20億元非常關鍵，”貴州旅游(you)資源開發公司董事長兼總經理孫(sun)林告訴《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者，這意味著“50個旅游(you)小(xiao)鎮”項目(mu)拿到(dao)了啟動資金。

據相關資料顯(xian)示，“50個旅(lv)(lv)游(you)小鎮”是貴州省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府實施旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業升級和生(sheng)態文(wen)明建設的重大戰(zhan)略抓手(shou)，核(he)心是“依托貴州多(duo)民(min)族、原生(sheng)態的文(wen)化旅(lv)(lv)游(you)資源，在(zai)景(jing)區景(jing)點周邊區域進行(xing)成片綜合開(kai)發的旅(lv)(lv)游(you)綜合體(ti)，其核(he)心是集‘吃、住、行(xing)、游(you)、購、娛’六大要素為一體(ti)，在(zai)全省(sheng)規劃(hua)開(kai)發50個旅(lv)(lv)游(you)小鎮可(ke)以從空(kong)間(jian)上將248個景(jing)區景(jing)點連線成面。”

“我(wo)們的(de)資源很(hen)好，但(dan)沒有得到很(hen)好的(de)利用(yong)，”孫林對(dui)記者表示(shi)，“通(tong)過‘50個小(xiao)(xiao)鎮’這種方式，可以把貴州的(de)優勢(shi)旅游資源進行梳理、整合，讓以往的(de)‘散、亂、雜、小(xiao)(xiao)’狀態得到改變。”而據其介紹(shao)，50個只是初步(bu)規(gui)劃，“根據發(fa)展狀況還可能繼(ji)續(xu)擴(kuo)大。”

值得注意的(de)是(shi)，貴州是(shi)旅游資(zi)源大省(sheng)，同時也(ye)是(shi)資(zi)金匱乏大省(sheng)。“50個旅游小鎮”項目從提出到現(xian)在，已(yi)經歷了(le)三(san)年(nian)左右。在其投資(zi)者看來，這個宏大的(de)遠景(jing)是(shi)一件(jian)“天(tian)大的(de)好事(shi)，也(ye)是(shi)一件(jian)天(tian)大的(de)難事(shi)”。

“‘50個(ge)旅游小(xiao)鎮’資(zi)(zi)金量需求(qiu)很大，單(dan)靠(kao)貴州省的(de)財力是遠遠不夠的(de)，單(dan)靠(kao)某一(yi)個(ge)投(tou)資(zi)(zi)商也是不夠的(de)，”孫(sun)林(lin)向(xiang)記(ji)者坦言，所(suo)以(yi)引入了(le)大量的(de)社會資(zi)(zi)本(ben)。

據(ju)介紹，此次(ci)與(yu)國(guo)壽(shou)投資合作設立基金，采取“基金啟(qi)動模式”，首期(qi)20億元(yuan)并不會(hui)直接(jie)投入到(dao)某(mou)個項目，而(er)是作為(wei)項目前期(qi)啟(qi)動資金。

“每一(yi)(yi)個(ge)(ge)項目規劃3000畝、5000畝，前期一(yi)(yi)定要投(tou)入幾(ji)個(ge)(ge)億，做規劃及土地整理基礎工作，”孫林告訴記(ji)者，“做好以(yi)后，資本就(jiu)會(hui)進(jin)來，投(tou)資人進(jin)來了(le)，銀行(xing)就(jiu)跟(gen)著(zhu)進(jin)來，像接力棒一(yi)(yi)樣，一(yi)(yi)棒一(yi)(yi)棒的跑。”

據(ju)透露，打造50個旅游(you)(you)小鎮(zhen)，資金需(xu)求(qiu)量將(jiang)在2、3000億(yi)元。他在接受《貴(gui)陽日(ri)報(bao)》采訪(fang)時亦表示，“每個小鎮(zhen)至少投入50億(yi)元，整個項目保守估(gu)計也要2500至3000億(yi)元，貴(gui)州不可(ke)能有這么多錢。”同(tong)時貴(gui)州旅游(you)(you)資源開發公司將(jiang)以“50個旅游(you)(you)小鎮(zhen)”項目引入央(yang)企、國企、民(min)間資本(ben)(ben)、境外資本(ben)(ben)等(deng)參與(yu)貴(gui)州旅游(you)(you)業的開發建設。

政(zheng)策嫁接資本平臺模式

“50個旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)小(xiao)鎮”作為(wei)貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)實施旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產業(ye)轉型(xing)升級(ji)的(de)一項重(zhong)大(da)戰(zhan)略，這是(shi)貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)發展的(de)必然(ran)和選(xuan)擇，這一宏偉計劃(hua)，是(shi)貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)的(de)一項千秋大(da)業(ye)。在(zai)很(hen)多(duo)投資(zi)(zi)者看來，貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)有(you)人(ren)氣，但是(shi)不旺東家(jia)，其深層(ceng)次原(yuan)因在(zai)于景區(qu)周邊(bian)沒(mei)有(you)得(de)到綜合(he)(he)開發，沒(mei)有(you)形成(cheng)產業(ye)體系(xi)，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)綜合(he)(he)收入(ru)上不去。不過(guo)，一位研究貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)當(dang)地旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)業(ye)的(de)資(zi)(zi)深專家(jia)曾(ceng)撰文認為(wei)，貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)業(ye)資(zi)(zi)金投入(ru)仍(reng)然(ran)不足，基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)嚴重(zhong)滯后，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)投資(zi)(zi)機制不活，亟需社會(hui)資(zi)(zi)本撬動(dong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)市場(chang)。

貴州省社科院(yuan)城市經(jing)濟研究所所長胡曉登亦告訴《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者，一直(zhi)以來，貴州比較(jiao)落后，落后就意(yi)味著(zhu)封(feng)閉，而發展貴州旅游業，也不(bu)能僅限(xian)于國有(you)資本主導，要(yao)發展多(duo)元化、多(duo)形式的產權(quan)結構，只有(you)不(bu)拘形式地(di)引入社會資本，貴州才(cai)有(you)希(xi)望。

“社會資本愿意進來，還(huan)是看(kan)到了豐富的(de)貴州旅游資源(yuan)。”前景投資（亞洲）有(you)限公司董事總經理董蒼山向《每日經濟新聞》記者表示。

那么，“50個旅游小(xiao)鎮”項(xiang)(xiang)目的基本運作(zuo)模式是(shi)什么？《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)從相關(guan)規劃書了(le)解到，實際上，作(zuo)為政(zheng)策平臺的貴州旅游資(zi)源(yuan)開發公司不參與(yu)(yu)項(xiang)(xiang)目的具體開發，而(er)(er)是(shi)對資(zi)源(yuan)、資(zi)本進行整合，總體運行并持有50個旅游小(xiao)鎮部分(fen)股權，而(er)(er)具體項(xiang)(xiang)目由投資(zi)實體公司負(fu)責。這就是(shi)政(zheng)策要素(su)(su)(su)與(yu)(yu)資(zi)源(yuan)要素(su)(su)(su)及資(zi)本要素(su)(su)(su)嫁接，形(xing)成產(chan)業形(xing)態，最(zui)終實現政(zheng)府與(yu)(yu)投資(zi)者(zhe)共(gong)同獲利。

在董蒼山看(kan)來(lai)，國(guo)內險(xian)資(zi)一(yi)直缺乏良好的(de)投(tou)資(zi)渠道，投(tou)資(zi)養老產業(ye)(ye)也是(shi)一(yi)種(zhong)與險(xian)資(zi)相關聯的(de)產業(ye)(ye)。這種(zhong)養老產業(ye)(ye)基金一(yi)般存續期在5-7年時間，收益率不會高(gao)，但相對穩定，將來(lai)會通(tong)過(guo)上市實現(xian)投(tou)資(zi)回報。

早(zao)在(zai)去年初，工商銀行、交通銀行已(yi)有(you)意向參與“Top50旅游小鎮”項目，預計投入(ru)信貸(dai)資金300億元(yuan)。