李(li)克強：抓牽(qian)“牛鼻子”的改(gai)革

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評論郵件(jian)糾錯2014年03月14日02:22來源：中國證券報(bao)

十二屆(jie)全(quan)國人大(da)二次會(hui)議13日(ri)上午(wu)在人民大(da)會(hui)堂舉行記者會(hui)，國務院總理李克強應大(da)會(hui)發言人傅(fu)瑩的邀請會(hui)見中外記者，并回答記者提問。

英國金(jin)(jin)融(rong)時(shi)報記者：國際市場高度(du)關注(zhu)中國金(jin)(jin)融(rong)和債(zhai)務問題，認為這是全球經濟(ji)最大的(de)風(feng)險之一。請問中國政府將如何應對這些問題？是否(fou)愿意看到(dao)出現(xian)金(jin)(jin)融(rong)產品違約的(de)情況？

李克強：關于對中(zhong)國經濟有(you)(you)風險，甚至(zhi)還有(you)(you)些不看好的(de)報道，我也看到了，類似的(de)報道可以說似曾相(xiang)識。去(qu)年(nian)就有(you)(you)對中(zhong)國經濟下行的(de)擔心(xin)，但是我們就是在(zai)這樣的(de)背(bei)景下，頂住(zhu)壓力，完(wan)成了全(quan)年(nian)經濟主(zhu)要預期目標。

對金融(rong)(rong)和債(zhai)務(wu)(wu)(wu)風(feng)險(xian)我(wo)(wo)們(men)一(yi)直高度關(guan)注(zhu)，去年在經濟下行壓力加大(da)的(de)情(qing)況下，我(wo)(wo)們(men)果(guo)斷決定(ding)全面審(shen)(shen)計政府(fu)性(xing)(xing)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)，這本身(shen)就表明我(wo)(wo)們(men)勇(yong)于面對。審(shen)(shen)計結果(guo)已(yi)如實對外公布，表明債(zhai)務(wu)(wu)(wu)風(feng)險(xian)是(shi)總體可控的(de)，政府(fu)的(de)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)率(lv)在國際公認的(de)警戒線(xian)以下，大(da)多數債(zhai)務(wu)(wu)(wu)還是(shi)投資(zi)性(xing)(xing)的(de)。但(dan)我(wo)(wo)們(men)不能忽視其中存在的(de)風(feng)險(xian)，正在加強規范(fan)(fan)性(xing)(xing)措(cuo)施(shi)，包括采取逐(zhu)步納入預算管(guan)理，開正門、堵偏門，規范(fan)(fan)融(rong)(rong)資(zi)平臺等措(cuo)施(shi)。

對于“影子銀(yin)行(xing)”等金(jin)融風險，我(wo)(wo)(wo)們(men)也正在(zai)加強監管，已經排出時(shi)間表，推進實施巴(ba)賽爾協議III規定(ding)的(de)(de)(de)(de)監管措(cuo)施。我(wo)(wo)(wo)在(zai)兩會期間參加一(yi)(yi)個代表團的(de)(de)(de)(de)審(shen)議，有來自銀(yin)行(xing)界的(de)(de)(de)(de)代表問我(wo)(wo)(wo)，是不(bu)是資本充足率的(de)(de)(de)(de)要求偏高了一(yi)(yi)些？我(wo)(wo)(wo)們(men)還是發(fa)展中國家。但是我(wo)(wo)(wo)想(xiang)我(wo)(wo)(wo)們(men)只能這樣做，我(wo)(wo)(wo)們(men)不(bu)能把今天的(de)(de)(de)(de)“墊腳石(shi)”變(bian)成明(ming)天的(de)(de)(de)(de)“絆腳石(shi)”。

至于你問我(wo)是不(bu)是愿意看到(dao)一些金融產品違(wei)約的情況，我(wo)怎么能夠愿意看到(dao)呢？但(dan)是個別情況確(que)(que)實難(nan)以避(bi)免，我(wo)們必(bi)須加強監測，及時處置，確(que)(que)保不(bu)發生區域性、系統性金融風險。

路透社記(ji)者：中(zhong)國經濟去年(nian)增長7.7%。請問(wen)總理，您(nin)上任(ren)一(yi)年(nian)最大(da)的(de)挑戰、最大(da)的(de)困難是什么？您(nin)覺得亟待(dai)解決的(de)問(wen)題(ti)還有哪(na)些？

李克(ke)強：要(yao)說去(qu)年最大的(de)挑(tiao)戰，那還是經(jing)濟下行(xing)壓(ya)力加大的(de)挑(tiao)戰。中國的(de)中央財(cai)政收入(ru)一度出現(xian)負增長(chang)，金(jin)融領域(yu)6月份(fen)還有所謂“錢荒”，銀(yin)行(xing)間(jian)隔夜拆借(jie)利率一度超過(guo)了13%，而且用(yong)電量(liang)、貨運(yun)量(liang)的(de)增幅(fu)也大幅(fu)回落(luo)。

國際上出現了一(yi)些輿論，說(shuo)中國經濟可能要硬著陸，還(huan)給(gei)出了指(zhi)標，說(shuo)增長可能只有3%到4%。而對我們來說(shuo)，財政和貨幣政策運用空間又很有限，宏觀(guan)調控(kong)確實面臨多(duo)難選擇。

怎么辦？遇(yu)萬難還須放(fang)膽，破困局要用智慧。我(wo)們保持定力(li)，創(chuang)新宏觀調(diao)控(kong)的(de)(de)思路和方式(shi)，明(ming)確(que)了經濟(ji)運行的(de)(de)合理區間，就是(shi)(shi)增長和就業(ye)不能越出下限(xian)，通(tong)脹不能突破上(shang)限(xian)，而且著力(li)促改(gai)革(ge)、調(diao)結構，讓市場發力(li)。正是(shi)(shi)在以習近平同志為總(zong)書記的(de)(de)黨中央(yang)領導(dao)下，經過全國人民的(de)(de)共同奮斗，我(wo)們頂住壓力(li)，實(shi)現了經濟(ji)社(she)會(hui)發展的(de)(de)主(zhu)要預期目標。

現(xian)在我們(men)看的(de)更(geng)多(duo)的(de)是困難和問(wen)題。今年(nian)挑戰依然嚴峻，而且可能會(hui)更(geng)加復雜。我們(men)既(ji)要(yao)(yao)穩增長、保(bao)就業，又要(yao)(yao)防通脹、控風險，還(huan)要(yao)(yao)提(ti)質增效，治(zhi)理污(wu)染，多(duo)重目標的(de)實現(xian)需要(yao)(yao)找一(yi)個(ge)合理的(de)平衡點(dian)，這可以說是高難度(du)的(de)動作。

但(dan)凡事(shi)不患難(nan)而患無備。所(suo)謂磨(mo)好了斧子(zi)才能(neng)劈開柴(chai)。我(wo)想只要我(wo)們正(zheng)視困難(nan)、直面挑(tiao)戰(zhan)、趨利避害，就是(shi)遇事(shi)克難(nan)的(de)成(cheng)功之道。我(wo)們有去年(nian)應(ying)對經(jing)濟下行(xing)的(de)經(jing)歷，中國經(jing)濟又有著巨大的(de)潛能(neng)和韌(ren)性，我(wo)們有能(neng)力(li)也有條件使今年(nian)經(jing)濟運行(xing)保(bao)持在合理(li)區間。

美國消費者新聞與商業(ye)頻(pin)道記者：許多投(tou)資(zi)者認(ren)為，今年(nian)中國經濟的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)會繼續放緩(huan)，會低(di)于確定的(de)7.5%的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)目標。在不采取更多刺激政策(ce)的(de)前提下(xia)，您所(suo)能接受的(de)最低(di)增(zeng)(zeng)速是多少？

李克強：我(wo)(wo)剛才(cai)講了，一些關于中國(guo)經(jing)濟(ji)偏(pian)悲觀(guan)的報道我(wo)(wo)看到了，也注意了。去年(nian)我(wo)(wo)們在并沒有采(cai)取短期刺激政策(ce)的情況下能夠實(shi)現經(jing)濟(ji)預(yu)期目(mu)標，為什么今年(nian)不可以呢？

當(dang)然(ran)，我(wo)(wo)不否認今年可能會(hui)有更(geng)復雜的(de)因素，我(wo)(wo)們(men)之(zhi)所(suo)以把經(jing)濟增(zeng)(zeng)長率(lv)定(ding)在(zai)7.5%左右，考慮的(de)還(huan)是(shi)(shi)保就(jiu)業(ye)、惠民生、增(zeng)(zeng)加(jia)城鄉居民收入。我(wo)(wo)們(men)更(geng)注重(zhong)的(de)是(shi)(shi)數(shu)字背后(hou)的(de)民生、增(zeng)(zeng)長背后(hou)的(de)就(jiu)業(ye)。這(zhe)使(shi)我(wo)(wo)想到(dao)上個月23號(hao)，20國集(ji)團財(cai)長和央(yang)行行長會(hui)議發布了一(yi)個公報，提出要在(zai)現有政策可達(da)到(dao)的(de)水平(ping)上，把GDP在(zai)5年內(nei)再提高2個百分點，以增(zeng)(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)。在(zai)我(wo)(wo)的(de)印象當(dang)中，G20這(zhe)么說可能還(huan)是(shi)(shi)第(di)一(yi)次，這(zhe)表明主要經(jing)濟體更(geng)加(jia)看重(zhong)增(zeng)(zeng)長和就(jiu)業(ye)的(de)關系(xi)。

沒有(you)就(jiu)業就(jiu)沒有(you)收入(ru)，也(ye)難以增(zeng)(zeng)加社會財(cai)富(fu)。我在基層曾經訪問過一(yi)些(xie)“零就(jiu)業”家(jia)庭，一(yi)個(ge)家(jia)庭沒有(you)一(yi)個(ge)人(ren)就(jiu)業，真(zhen)是毫無生氣，沒有(you)希望。現在我們(men)全國每年要(yao)(yao)新增(zeng)(zeng)城鎮勞動力就(jiu)業1000萬人(ren)以上，還(huan)要(yao)(yao)給600－700萬新增(zeng)(zeng)的(de)農村勞動力進城務工留有(you)一(yi)定的(de)空間，所以要(yao)(yao)有(you)合理的(de)GDP增(zeng)(zeng)速。

我(wo)們說(shuo)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)預期目(mu)標是(shi)(shi)7.5%左右(you)，左右(you)嘛，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)有彈(dan)性的(de)，高一(yi)點，低一(yi)點，我(wo)們是(shi)(shi)有容忍(ren)度的(de)。至于你說(shuo)可(ke)以接受(shou)的(de)下限(xian)是(shi)(shi)什么，那就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)這個GDP增(zeng)(zeng)速必須保(bao)證比(bi)較充(chong)分的(de)就(jiu)(jiu)業，使居民收(shou)入合理增(zeng)(zeng)長(chang)。我(wo)們不片面追(zhui)求GDP，但(dan)我(wo)們還是(shi)(shi)需要貼(tie)近老(lao)百姓的(de)GDP，提高質量效益(yi)、節(jie)能環保(bao)的(de)GDP。

中(zhong)國日(ri)報(bao)記者：您(nin)在報(bao)告里講改革要有壯士斷腕(wan)的(de)(de)決(jue)心、背水一(yi)戰的(de)(de)氣(qi)概，還要抓住牽一(yi)發動全身的(de)(de)舉措，那么(me)您(nin)覺得今年最應該從(cong)哪些(xie)領域突破(po)？

李克強：我(wo)們(men)要全面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)，也要抓牽“牛鼻子”的改(gai)(gai)革(ge)(ge)，在(zai)重(zhong)點領域(yu)有(you)所突破。今(jin)年我(wo)們(men)還(huan)要繼(ji)續(xu)推進簡(jian)政放(fang)權，讓(rang)市(shi)(shi)場發(fa)力(li)(li)，有(you)效規范地(di)發(fa)揮作(zuo)用；還(huan)要把財稅金融(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)作(zuo)為重(zhong)頭戲，包括給小微企業減免(mian)稅費方面(mian)有(you)新(xin)的舉措，給市(shi)(shi)場助力(li)(li)；以結構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)推進結構(gou)調整，深(shen)化國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)，發(fa)展混(hun)合所有(you)制經濟，放(fang)寬市(shi)(shi)場準入，尤其是在(zai)服(fu)務業領域(yu)，像(xiang)醫療、養老、金融(rong)(rong)等，讓(rang)市(shi)(shi)場增強競爭力(li)(li)。諸多(duo)的改(gai)(gai)革(ge)(ge)我(wo)在(zai)政府(fu)工作(zuo)報告中都(dou)說了，這里就不再(zai)贅述了，關鍵還(huan)在(zai)于推進落實(shi)。

當然(ran)，改革會(hui)觸動利益、會(hui)動“奶酪”，你放(fang)權，有些部門的權就少了；放(fang)寬市場(chang)準入，增強市場(chang)競爭力(li)(li)，一些企業(ye)就可能會(hui)感到壓(ya)力(li)(li)。但(dan)是為了釋放(fang)改革紅利，尤(you)其是讓(rang)廣大人民受惠，我們(men)義無反顧。

新華社記(ji)者(zhe)：房(fang)地產(chan)一直是社會(hui)持續關注的問題，今(jin)年兩會(hui)上也有(you)代表委員提了很多建議和(he)意見。請問總理，政(zheng)府在這方面有(you)什(shen)么(me)新的思路(lu)和(he)舉措？

李克強：房地產問題是個大問題，直接(jie)關系到居民(min)(min)住房。讓人民(min)(min)群(qun)眾(zhong)住有所居，這(zhe)是政府的奮(fen)斗目(mu)標。我們需(xu)要根據不(bu)同(tong)人群(qun)的需(xu)求、不(bu)同(tong)城市(shi)的情況，分(fen)類(lei)施策(ce)，分(fen)城施策(ce)。

政(zheng)府還(huan)是要(yao)用更多的精力(li)(li)、更大的力(li)(li)度(du)來解決好群(qun)眾(zhong)的基本住(zhu)(zhu)房問題。現在(zai)我們國家城鎮(zhen)集中連(lian)片的棚戶(hu)區還(huan)居住(zhu)(zhu)著上(shang)億(yi)人，可以說(shuo)(shuo)不具備(bei)基本的生存條件。幾百個(ge)人一(yi)個(ge)旱廁，特別是北方，到了冬天有些(xie)居民入睡要(yao)戴著棉(mian)帽(mao)、穿著棉(mian)衣，這是政(zheng)府心頭(tou)之痛。所(suo)以今年(nian)我們要(yao)繼續加(jia)大棚戶(hu)區改造力(li)(li)度(du)，至少要(yao)再改造470萬套以上(shang)。我們還(huan)要(yao)推(tui)進(jin)公租(zu)房等(deng)保(bao)障房建設，并且實行公平分配，讓新就業(ye)的年(nian)輕人和(he)長期進(jin)城務工人員緩解住(zhu)(zhu)房困(kun)難。在(zai)這方面，我認為干(gan)一(yi)寸勝過說(shuo)(shuo)一(yi)尺。

對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產市(shi)場(chang)則要因城(cheng)因地分(fen)類進行調(diao)控，抑制(zhi)投機(ji)投資性(xing)需求，重在建立長效機(ji)制(zhi)，促(cu)進房地產市(shi)場(chang)平穩(wen)健康發展。