每經編輯｜每經記(ji)者 周洲 發自北京    

每經(jing)記者(zhe) 周洲(zhou) 發自北京

全國“兩會”期間(jian)，有關(guan)農(nong)產品(pin)的問題(ti)被熱議，特別是有關(guan)貿易的問題(ti)。就此，昨日(ri)（3月13日(ri)），《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者專訪(fang)了農(nong)業部(bu)分管對外(wai)貿易合作的副部(bu)長、農(nong)業部(bu)國際交(jiao)流協(xie)會會長牛盾。

他在(zai)接受采訪(fang)時表(biao)示，“目(mu)前農業部在(zai)緊鑼(luo)密(mi)鼓地探索農產品貿(mao)易準入前國(guo)民待遇和負面清單管(guan)理制(zhi)度。今年(nian)，對外貿(mao)易方面也會將著力點放(fang)在(zai)三個自貿(mao)區談判(pan)上。”

三個(ge)層面(mian)推進農產品(pin)貿易(yi)

“去年，我(wo)國的(de)農(nong)產品進(jin)(jin)出口額達1800億美元。”牛盾向(xiang)《每(mei)日經濟新聞》記者表示，“今年我(wo)們將從三個層(ceng)面來推進(jin)(jin)農(nong)產品 （的(de)進(jin)(jin)出口）貿易。”

牛盾(dun)進(jin)一步表示，第(di)一個層(ceng)面將立(li)足全(quan)球(qiu)貿(mao)易多邊(bian)體制。“主要在WTO多哈(ha)回合農(nong)業談判(pan)中，我們還要繼續爭取對我國農(nong)業發展有利的空間，來參與多邊(bian)貿(mao)易體制規則的制定。”

據記者了解，WTO多哈回(hui)合(he)談(tan)判(pan)(pan)去年在印(yin)度尼西亞巴厘島(dao)達(da)成共識，形成“一攬子”計(ji)劃(hua)(hua)，其中包括糧食(shi)安(an)全(quan)、農產(chan)(chan)品關稅配(pei)額管(guan)理、農產(chan)(chan)品出口競爭等與農業(ye)談(tan)判(pan)(pan)有關的(de)內容(rong)。這“一攬子計(ji)劃(hua)(hua)”在商務部部長(chang)助理張向晨看來，只是“收獲了果實的(de)最下面部分”。具(ju)體能(neng)為中國(guo)的(de)農產(chan)(chan)品貿易爭取多少空間，還(huan)得繼續談(tan)判(pan)(pan)。

據(ju)牛盾介(jie)紹，第二(er)個層面則(ze)是中國和其(qi)他國家的(de)自貿區談判(pan)。

“中(zhong)國實施了(le)自(zi)貿(mao)區(qu)(qu)戰略，已經(jing)跟13個國家(jia)同時(shi)或者先后在談(tan)自(zi)貿(mao)區(qu)(qu)協定，有些已經(jing)談(tan)成了(le)，比如(ru)瑞士、冰島(dao)和(he)巴(ba)基斯(si)坦等國。”牛盾說(shuo)，“今(jin)年，我們的重點將放(fang)在中(zhong)韓自(zi)貿(mao)區(qu)(qu)、中(zhong)國和(he)澳大利亞自(zi)貿(mao)區(qu)(qu)、中(zhong)國與(yu)海合會自(zi)貿(mao)區(qu)(qu)的談(tan)判上。”

此外，第三個層面則是雙(shuang)邊談判(pan)的(de)推(tui)動。對此，牛(niu)盾著重提到了中美(mei)和中澳之間的(de)農(nong)產品貿易(yi)問題。

“美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)農(nong)業(ye)強國(guo)(guo)(guo)(guo)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)農(nong)業(ye)大國(guo)(guo)(guo)(guo)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)產品競爭力強，而中國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)廣大的(de)市場，兩者(zhe)之間是(shi)互(hu)補關系。”牛盾表(biao)示。

在(zai)談(tan)到(dao)中國(guo)與澳大利(li)(li)亞之間的農產品(pin)貿易問題(ti)時，牛盾指出(chu)，澳大利(li)(li)亞是全球農產品(pin)競爭(zheng)力最強(qiang)的國(guo)家。“但（澳大利(li)(li)亞的）農業區域(yu)性氣候(hou)特點強(qiang)。澳大利(li)(li)亞在(zai)南半球，我(wo)們(men)(men)(men)在(zai)北(bei)半球，我(wo)們(men)(men)(men)有(you)的產品(pin)他們(men)(men)(men)沒有(you)，我(wo)們(men)(men)(men)的產品(pin)出(chu)口過去后他們(men)(men)(men)覺得很(hen)好，因(yin)為（他們(men)(men)(men)）從來沒吃過。（我(wo)國(guo)）北(bei)方的水果在(zai)澳大利(li)(li)亞市(shi)場競爭(zheng)力很(hen)強(qiang)。”

據介紹，今(jin)年2月25日(ri)，澳(ao)大(da)利(li)亞駐華大(da)使孫芳(fang)安與牛(niu)盾(dun)探討了加強多雙邊農業合作的建(jian)議，除了進(jin)一步擴(kuo)大(da)農業貿(mao)易(yi)投資外，還將積極(ji)推進(jin)中澳(ao)自貿(mao)協定談判。

探(tan)索(suo)負(fu)面清單管理制度

“我(wo)們在貿易管(guan)理體制上，將(jiang)實行(xing)準入(ru)前(qian)國民待(dai)遇和負(fu)面清(qing)單管(guan)理制度(du)。這是(shi)一個嶄新的管(guan)理制度(du)。”牛盾(dun)說，“準入(ru)前(qian)國民待(dai)遇實際(ji)上就(jiu)(jiu)是(shi)同臺競爭，大家都要(yao)一樣。負(fu)面清(qing)單就(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)提高市場準入(ru)水平。這兩個決定(ding)太重要(yao)了。我(wo)們要(yao)適應并好好研究，才能應對挑戰和把(ba)握機遇。所以現(xian)在我(wo)們在緊鑼密鼓地準備(bei)這些(xie)事。”

對于記者提(ti)出的在(zai)實施這些管(guan)理(li)后，將如(ru)(ru)何應對諸如(ru)(ru)澳(ao)大(da)利(li)亞這樣的農(nong)(nong)產品強國的競爭的問題，牛盾表示，雖然中(zhong)國農(nong)(nong)產品的競爭力還不如(ru)(ru)澳(ao)大(da)利(li)亞，“但在(zai)開(kai)放的過程中(zhong)，我們可以學習它(ta)的管(guan)理(li)模式、技術以及貿易(yi)方式。這對我們也非常重要。”

此外，牛(niu)盾(dun)還強(qiang)調，中國農業的(de)競爭力在不斷增(zeng)強(qiang)。

中國(guo)(guo)與外國(guo)(guo)之(zhi)間在進行農產品(pin)貿易與合作時(shi)也(ye)會(hui)出現一(yi)些摩擦。如，近(jin)期(qi)烏克蘭(lan)對中國(guo)(guo)進出口銀行的(de)貸款換糧食(shi)協議違約，以及泰國(guo)(guo)暫時(shi)中斷與我國(guo)(guo)進行的(de)大米換高鐵項目。

對此，牛(niu)盾表(biao)示，“這只是(shi)(shi)貿易個案，不涉及貿易政(zheng)策和走向問題(ti)(ti)。我們現在跟烏克蘭或者泰國(guo)，以及其他國(guo)家(jia)，都采取開(kai)放的態(tai)度進行貿易合作與交流(liu)。這些國(guo)家(jia)出(chu)現問題(ti)(ti)，不是(shi)(shi)貿易本身出(chu)現問題(ti)(ti)，是(shi)(shi)因為政(zheng)治外交帶來的問題(ti)(ti)，這是(shi)(shi)不可控的。出(chu)現這個問題(ti)(ti)也很正常。”

不(bu)過，他(ta)也(ye)指出，“出現這(zhe)個問題我們(men)也(ye)會總結，今后在(zai)跟(gen)其他(ta)國家或地區(qu)交往過程中會不(bu)會還出這(zhe)個問題？我們(men)會判斷、分析(xi)和防范，這(zhe)個經(jing)驗是值得的。農產(chan)品貿(mao)易與合作(zuo)不(bu)可(ke)能(neng)一帆(fan)風順，也(ye)不(bu)可(ke)能(neng)都像他(ta)們(men)這(zhe)樣。”

“我(wo)們(men)以平和的心態來(lai)看這個(ge)問題(ti)，做(zuo)不(bu)成就做(zuo)不(bu)成，我(wo)們(men)也沒有太大損失。”牛(niu)盾進一步表示，“比如泰國，原(yuan)來(lai)計劃我(wo)們(men)每年買它(ta)100萬噸大米，它(ta)給(gei)一些(xie)高鐵項目（由(you)我(wo)們(men)來(lai)做(zuo)），這是一個(ge)合(he)理利益的合(he)作與交(jiao)換。現在(zai)它(ta)不(bu)做(zuo)了，那(nei)不(bu)做(zuo)了我(wo)們(men)換別人，我(wo)們(men)貿(mao)易是多(duo)元化的，不(bu)在(zai)一棵樹上吊死。”