每經記者 李卓 發自北京

俗稱(cheng)“暴利稅”的石油特別收益(yi)金，或已成老油田的不可承(cheng)受之重。

提出上述(shu)觀點(dian)的十二屆全國人大代表(biao)、中國石(shi)化(hua)江漢石(shi)油管理局(ju)局(ju)長孫健表(biao)示，國內部(bu)分老油田(tian)開發、生(sheng)產成本(ben)(ben)高(gao)企(qi)，甚至(zhi)遠超國際原油價格，根本(ben)(ben)沒(mei)有“特(te)別(bie)收益”可言(yan)，建議國家提高(gao)石(shi)油特(te)別(bie)收益金起征點(dian)并實(shi)行差別(bie)化(hua)征收。

據《每日(ri)(ri)經濟新聞》記(ji)者了解，我國從2006年3月(yue)26日(ri)(ri)開始實(shi)施(shi)石(shi)油(you)特別(bie)收益(yi)(yi)金，起征(zheng)(zheng)(zheng)點為(wei)40美(mei)元/桶，征(zheng)(zheng)(zheng)收初(chu)衷在于(yu)調控壟斷行(xing)業(ye)的(de)高利潤，將生(sheng)產原油(you)企業(ye)的(de)溢(yi)價(jia)收益(yi)(yi)收歸國家財(cai)政，再用(yong)以(yi)協調石(shi)油(you)行(xing)業(ye)內部上下游利益(yi)(yi)，調節社(she)會收入分配(pei)失衡。隨后，起征(zheng)(zheng)(zheng)點從2011年調整(zheng)為(wei)55美(mei)元/桶。

而在(zai)孫健看來，特(te)別收益(yi)金之所以(yi)成為老(lao)油(you)田的(de)不可承受之重，尚(shang)不考慮(lv)物價上漲因(yin)素，僅(jin)考慮(lv)人民幣(bi)升值(zhi)原因(yin)，現在(zai)55美元(yuan)/桶的(de)起征點相(xiang)當于石油(you)特(te)別收益(yi)金政(zheng)策出臺時的(de)41.7美元(yuan)/桶。

“征繳石(shi)(shi)油特別收益金時，沒有(you)考(kao)慮石(shi)(shi)油企業(ye)(ye)的生產成(cheng)本，造成(cheng)油價較高時的增收部(bu)分大(da)都上繳，不能形成(cheng)企業(ye)(ye)積累；油價較低時企業(ye)(ye)仍要(yao)上繳，導致企業(ye)(ye)虧(kui)損加(jia)大(da)。”孫健說。

孫(sun)健因此建議，石油(you)特(te)別收(shou)益金(jin)起征(zheng)(zheng)(zheng)點應由(you)55美(mei)元(yuan)/桶提高至80美(mei)元(yuan)/桶或(huo)將(jiang)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)比例由(you)20%-40%調整為10%-20%，實行差別化征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)，對不同成(cheng)本石油(you)企業設定不同的起征(zheng)(zheng)(zheng)點，免征(zheng)(zheng)(zheng)或(huo)減(jian)征(zheng)(zheng)(zheng)開發(fa)后期石油(you)企業特(te)別收(shou)益金(jin)。