證券時報記者 賈壯

中(zhong)國銀監會副主(zhu)席閻慶民昨日談到民營(ying)銀行試(shi)點(dian)工作時指出，新(xin)設(she)民營(ying)銀行不僅(jin)要(yao)面臨銀行業已經較為激烈的競(jing)爭(zheng)，還要(yao)應(ying)對金融改革帶來的挑戰與(yu)壓力(li)。因此，試(shi)點(dian)中(zhong)相關方應(ying)做到“有(you)(you)風險(xian)意識、有(you)(you)制(zhi)度(du)安排、有(you)(you)承擔實力(li)”。

他說，銀行經營失敗，不(bu)僅股東權益受損，還將損害存(cun)款人利益，嚴重(zhong)(zhong)情況下還會影(ying)響金融穩定、甚至(zhi)引發系統性(xing)風險，這已有前車(che)之鑒(jian)。當前，我國金融改(gai)革已進(jin)入深(shen)水區，利率(lv)與(yu)匯率(lv)的市場化(hua)、金融機構市場化(hua)退出機制等重(zhong)(zhong)要改(gai)革措施正在推進(jin)或(huo)將要加速(su)推進(jin)。

閻慶民(min)指出，“有風險意識”要求發起主體對試點銀行(xing)要有清(qing)醒(xing)理性的認識，合(he)理確定經營策略(lve)和目標，杜絕道德風險。

“有制(zhi)度(du)安排(pai)”，要(yao)求試點(dian)銀(yin)行尤(you)其(qi)做好兩項制(zhi)度(du)設計：一(yi)項是持續經營期間的(de)內(nei)控與(yu)風(feng)(feng)險管(guan)理(li)制(zhi)度(du)設計，要(yao)合理(li)設計業務流程和(he)(he)自我約(yue)束機(ji)制(zhi)，構(gou)筑風(feng)(feng)險防(fang)范的(de)第(di)一(yi)道防(fang)線(xian)；要(yao)制(zhi)定科學(xue)審慎的(de)風(feng)(feng)險管(guan)理(li)策略(lve)和(he)(he)程序(xu)，構(gou)建風(feng)(feng)險防(fang)范的(de)第(di)二道防(fang)線(xian)；要(yao)加(jia)強內(nei)部審計和(he)(he)盡職(zhi)監(jian)督(du)，構(gou)建風(feng)(feng)險防(fang)范的(de)第(di)三道防(fang)線(xian)。通過三道防(fang)線(xian)共(gong)同作用(yong)，保(bao)證(zheng)試點(dian)銀(yin)行審慎穩(wen)健運行。

另一(yi)項是風險(xian)處置安排設計，明(ming)確經營失敗后的風險(xian)化解、債務清算和機構處置等(deng)安排，由發起主(zhu)體以合(he)同方式承(cheng)(cheng)諾(nuo)承(cheng)(cheng)擔(dan)剩余(yu)風險(xian)，防止風險(xian)傳染(ran)和轉嫁，以保護存款人的合(he)法(fa)權益。試(shi)點初期(qi)不先行制定統一(yi)規(gui)則，由發起主(zhu)體自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創造自(zi)(zi)(zi)擔(dan)風險(xian)的模式，自(zi)(zi)(zi)愿承(cheng)(cheng)諾(nuo)承(cheng)(cheng)擔(dan)經營失敗的剩余(yu)風險(xian)，對存款或其他債權實行全額(e)或差(cha)額(e)賠付(fu)，相關賠付(fu)責任(ren)應(ying)有(you)健全的法(fa)律(lv)手續，明(ming)確、充分地(di)體現在銀(yin)行章程中(zhong)，確保自(zi)(zi)(zi)擔(dan)風險(xian)的實現形式合(he)法(fa)、有(you)效。

閻慶民說，“有承(cheng)擔實力(li)”要(yao)求發(fa)起企業、終極受益人和(he)剩余風(feng)險(xian)承(cheng)擔主體(ti)應承(cheng)諾接受銀行業監(jian)(jian)管部(bu)門(men)的延(yan)伸監(jian)(jian)管，定(ding)期報(bao)告其業務經營、資產負債，特(te)別是凈資產的變動情況，以確保銀行股(gu)東(dong)及(ji)實際控制(zhi)人持(chi)續保有流動性支持(chi)和(he)存款賠付(fu)能力(li)。防止相關風(feng)險(xian)責任人通過轉移財產等方式規(gui)避賠付(fu)責任。

原文鏈接(jie)：//epaper.stcn.com/paper/zqsb/html/epaper/index/content_552511.htm