每經編(bian)輯｜每經記者 劉(liu)衛琰 發自(zi)北京(jing)    

每經記(ji)者 劉衛琰(yan) 發(fa)自北京(jing)

機(ji)(ji)動(dong)車(che)檢測制(zhi)(zhi)度(du)正式成為國家的法(fa)規條例至今(jin)，已近(jin)10年(nian)。期間，我國汽車(che)保(bao)有量不斷增(zeng)加(jia)，汽車(che)各項技(ji)術不斷升級，而這(zhe)項制(zhi)(zhi)度(du)卻沒有發生(sheng)改變。那么，機(ji)(ji)動(dong)車(che)檢測制(zhi)(zhi)度(du)未(wei)來是(shi)否(fou)還有存在必(bi)要(yao)，是(shi)否(fou)需(xu)要(yao)修(xiu)改等問題引起了汽車(che)行業專(zhuan)業人士(shi)的關注(zhu)。

中國汽(qi)車流通協(xie)會(hui)有(you)形(xing)汽(qi)車市場分會(hui)會(hui)長蘇(su)暉(hui)認為：“這是一項(xiang)好制度，對于保證機動車、行人(ren)和道(dao)路(lu)安全具有(you)重要(yao)的作用，只是目(mu)前執行不到(dao)位。”

北京亞(ya)運村(cun)機動(dong)車交易市場(chang)總經理遲亦楓表示：“這項制度(du)存在諸多不合(he)理之處，應該加以修正，從而(er)保證(zheng)這一制度(du)真正起(qi)到保證(zheng)公(gong)共(gong)交通(tong)安(an)全的作用(yong)。”

由(you)此可見，未來機動車(che)檢(jian)測(ce)依(yi)然是一(yi)項應(ying)該存在(zai)的制(zhi)度，只是改革(ge)已經箭在(zai)弦上。遲亦楓認為，未來我國機動車(che)檢(jian)測(ce)周期應(ying)該和行駛里程相掛鉤，同時應(ying)該打破(po)壟斷，讓更多機構(gou)介入，以(yi)保證汽車(che)檢(jian)測(ce)的有效性(xing)。

機動(dong)車(che)檢測方式待改善

我(wo)國機(ji)動車檢(jian)測制度之所(suo)以存在，其法律依據是《中華人民共和國道路(lu)交(jiao)通安全法實施(shi)條例》（以下簡稱《實施(shi)條例》）。

《實施條例(li)》規(gui)定，上道路行駛的(de)機動(dong)車(che)必須放置檢驗合格(ge)等相(xiang)關標(biao)識，否則公安機關交通管理部門應(ying)當(dang)扣留機動(dong)車(che)，通知當(dang)事人提供(gong)相(xiang)應(ying)的(de)牌證、標(biao)志或者補辦相(xiang)應(ying)手續。

制(zhi)度本(ben)身有其合理性，“應該(gai)說，這(zhe)項制(zhi)度的存在能夠保證(zheng)車(che)輛在相對安全(quan)的狀態下行駛，同時也保證(zheng)了(le)其他行人(ren)和車(che)輛的安全(quan)。”蘇暉表示。

但隨著我國(guo)汽(qi)車(che)產業的發展，以及汽(qi)車(che)技術的不斷升級，這項制度(du)的問題(ti)也逐漸暴露。

根據《實(shi)施條例》的(de)規(gui)定，小型、微(wei)型非營(ying)運載客汽車(che)6年(nian)(nian)以內每(mei)兩(liang)年(nian)(nian)檢驗(yan)1次(ci)；超過6年(nian)(nian)的(de)，每(mei)年(nian)(nian)檢驗(yan)1次(ci)；超過15年(nian)(nian)的(de)，每(mei)6個月檢驗(yan)1次(ci)。

“這一標準(zhun)是在(zai)2004年我(wo)國汽車(che)技術相(xiang)對(dui)落后，不(bu)少(shao)駕駛者對(dui)汽車(che)養護知(zhi)識相(xiang)對(dui)缺(que)乏的情況(kuang)下(xia)確(que)定(ding)的，從目(mu)前(qian)情況(kuang)來看，的確(que)與(yu)現實(shi)脫節(jie)。”蘇暉認為。

遲亦楓也認為(wei)，目前不(bu)少汽(qi)車(che)廠家(jia)已(yi)經具備了較高的(de)(de)檢測標準(zhun)，車(che)輛的(de)(de)質量已(yi)經和十年(nian)(nian)前有了明(ming)顯(xian)的(de)(de)提升(sheng)。同(tong)時(shi)不(bu)少汽(qi)車(che)生產企業(ye)也制定(ding)了汽(qi)車(che)保養(yang)的(de)(de)時(shi)間(jian)和項目，私家(jia)車(che)擁有者的(de)(de)安全意識(shi)不(bu)斷提升(sheng)，能(neng)夠按(an)照廠家(jia)的(de)(de)規(gui)定(ding)對車(che)輛進行定(ding)期保養(yang)，因(yin)此車(che)輛一年(nian)(nian)一檢過于(yu)頻繁。

同時(shi)，他認為(wei)，機(ji)動車檢測的周(zhou)期，應(ying)該(gai)和行駛里(li)程相掛(gua)鉤，而不應(ying)該(gai)和使(shi)用年限掛(gua)鉤。

他(ta)告(gao)訴 《每日經(jing)濟新聞》記者：“隨(sui)著家庭機動車擁有量從此前的一輛(liang)(liang)變為兩輛(liang)(liang)，甚(shen)至(zhi)三輛(liang)(liang)，部分私家車每輛(liang)(liang)車每年的行駛里程(cheng)(cheng)相對于(yu)多年前有所(suo)減少，部分車輛(liang)(liang)甚(shen)至(zhi)處于(yu)半停駛狀(zhuang)態(tai)。因(yin)此，按照行駛里程(cheng)(cheng)檢測，更加符合目前車主用(yong)車的現實。”

建議多方機構介入檢測

除了檢(jian)測(ce)周(zhou)期的規定受(shou)到汽車業(ye)內專(zhuan)家的質疑，這一行業(ye)的壟斷(duan)性也受(shou)到他們的高度關注。

《實(shi)施條例》規定，機動(dong)車(che)安(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)術檢驗由機動(dong)車(che)安(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)術檢驗機構實(shi)施。機動(dong)車(che)安(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)術檢驗機構應當按照國家機動(dong)車(che)安(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)術檢驗標(biao)準對機動(dong)車(che)進行檢驗，對檢驗結果(guo)承擔法律責(ze)任。質量(liang)技(ji)(ji)術監(jian)督部門(men)負責(ze)對機動(dong)車(che)安(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)術檢驗機構實(shi)行資格(ge)管理和計量(liang)認證管理。

正因為(wei)此，“目前我國機動車檢測已經成為(wei)壟斷性行業，社會化程(cheng)度較低(di)。”遲亦(yi)楓表(biao)示，“而這(zhe)也成為(wei)行業‘黃牛(niu)’盛(sheng)行的重要根源。”

因此，以遲亦楓為代表的不少業內(nei)專家建言：“應該打破壟斷，讓包括4S店在內(nei)的更多機構(gou)介入檢(jian)測環節。”

一位經(jing)(jing)銷商(shang)集(ji)團(tuan)負(fu)責人也表示：“對于車(che)輛(liang)，我們(men)(men)了解的(de)(de)更加深入(ru)，對車(che)輛(liang)性(xing)能(neng)也有更好的(de)(de)把控。同時我們(men)(men)還有現成(cheng)的(de)(de)場(chang)地。如果經(jing)(jing)過國家相關部門(men)認證之(zhi)后(hou)，我們(men)(men)也能(neng)進入(ru)這一行(xing)業，不僅能(neng)夠節(jie)約(yue)社會資源，而(er)且能(neng)夠節(jie)約(yue)車(che)主的(de)(de)用車(che)成(cheng)本。”

也有業內(nei)人士表示，對于(yu)尾(wei)氣監(jian)測這個關系(xi)到環(huan)保的重(zhong)要(yao)環(huan)節，可以(yi)借(jie)助第(di)三方機構進(jin)行分析、測評。

“只(zhi)有放開機(ji)動車檢測渠道(dao)，才能(neng)夠(gou)破除暗(an)箱操作的溫床，保證機(ji)動車檢測制(zhi)度真正起到保證公共(gong)交通安全的作用(yong)。”遲(chi)亦楓(feng)表示。

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賠本(ben)賺吆喝？4S“代檢”模式(shi)或難推進(jin)

每經(jing)記者 楊(yang)海艷 發(fa)自上(shang)海

車(che)輛年(nian)檢已成為不(bu)少車(che)主的(de)“心頭病”。正在召(zhao)開(kai)的(de)全國(guo)“兩(liang)會”上，不(bu)少代表紛紛建(jian)言取消或改革機動車(che)年(nian)檢制度。

“改(gai)革(ge)機動車年檢(jian)”的(de)呼聲并不始自今日(ri)，早在(zai)2011年，北京市政協委(wei)員安建軍(jun)就(jiu)提出，目(mu)前機動車檢(jian)測中存在(zai) “檢(jian)測場服務水平(ping)低(di)、‘走過場’、‘黃牛黨’、亂收費、排(pai)長(chang)隊等(deng)問(wen)題”，并提出包括(kuo)“允許汽車4S店和符合資質的(de)廠家開展定期檢(jian)驗(yan)業務”且“調整定期檢(jian)驗(yan)周期”等(deng)改(gai)革(ge)措施，但并未得到落實。

“年檢制度確實存(cun)有一定(ding)改革(ge)空間，但諸如(ru)‘走過場’、排隊久等(deng)問題(ti)，在(zai)一定(ding)程度上是由(you)于設施如(ru)檢測線等(deng)不足(zu)造成的。”四川某地區(qu)車輛檢測站工作(zuo)人員認(ren)為。

“允(yun)許4S店開展(zhan)檢(jian)測業務雖然具備(bei)一定的可能(neng)性，但在具體執行層面，仍然存(cun)在諸多挑戰。”北京北辰亞運村汽車交易(yi)市場中(zhong)心副總經理顏(yan)景輝對《每(mei)日經濟新聞》記者表示。

年(nian)檢制度(du)存改革空間/

“‘走過(guo)場’和‘亂收費’的(de)情況確(que)實存在(zai)。比如(ru)，一(yi)輛剛出(chu)廠的(de)新(xin)車，也會出(chu)現通(tong)不過(guo)檢(jian)測(ce)(ce)等情況。”上述檢(jian)測(ce)(ce)站工作人(ren)員坦(tan)言。據其(qi)介紹(shao)，在(zai)部(bu)分四五線城市(shi)，機動(dong)車檢(jian)測(ce)(ce)站的(de)部(bu)分業務(wu)如(ru)尾氣(qi)、安全檢(jian)測(ce)(ce)等都(dou)通(tong)過(guo)“授權”等方式外包給(gei)私人(ren)，導致后者將年(nian)檢(jian)僅視(shi)為(wei)牟利的(de)手段。在(zai)他(ta)看來(lai)，要(yao)解(jie)決(jue)上述問題，最重要(yao)是加強(qiang)監管。

“不(bu)(bu)過(guo)，目(mu)前年檢(jian)過(guo)程(cheng)中存(cun)在的(de)問題，在一(yi)定程(cheng)度(du)上源于設(she)備和人手(shou)不(bu)(bu)足。”上述(shu)四川某地區檢(jian)測站的(de)工作人員(yuan)(yuan)對 《每(mei)日經濟新聞》記者表(biao)示：“比如外(wai)觀(guan)檢(jian)測，每(mei)天(tian)來檢(jian)測的(de)車有(you)500多(duo)輛，而人員(yuan)(yuan)就那么幾(ji)個，有(you)時候根本來不(bu)(bu)及細看，檢(jian)測線也(ye)一(yi)樣。”

據這名工作人員介紹(shao)，由(you)于(yu)目前其所在的檢(jian)(jian)測(ce)(ce)站僅(jin)有3條小車(che)和1條大車(che)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)線，“算上那些(xie)通(tong)不(bu)過(guo)，重(zhong)新檢(jian)(jian)測(ce)(ce)的車(che)，平(ping)均每(mei)條線的日(ri)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)車(che)輛約(yue)為150輛。”如此之(zhi)下，“排隊檢(jian)(jian)車(che)”成為常(chang)態，這就給一些(xie)“代(dai)檢(jian)(jian)”的黃(huang)牛黨提供了可乘之(zhi)機。

這樣的(de)情況并不(bu)獨有。以杭(hang)(hang)州(zhou)為例，據杭(hang)(hang)州(zhou)車管所統計，截至2012年4月(yue)，杭(hang)(hang)州(zhou)市汽(qi)(qi)車保有量達到(dao)了85.7萬輛。如果按照每年每2萬輛汽(qi)(qi)車配備1條檢(jian)測線的(de)科學配比，整個杭(hang)(hang)州(zhou)市至少需(xu)要42條檢(jian)測線。而當時，杭(hang)(hang)州(zhou)市檢(jian)測站的(de)檢(jian)測線總量不(bu)足20條。

要緩解(jie)上述(shu)資源配置(zhi)和需求不平衡的問題(ti)，其實可(ke)以采取“網上預(yu)(yu)約(yue)”等方式(shi)。早在2012年，廣(guang)州市(shi)公(gong)安局就(jiu)推出了車(che)輛年檢(jian)(jian)網上預(yu)(yu)約(yue)服務，通(tong)過預(yu)(yu)約(yue)平臺，車(che)主可(ke)以選擇人數較少的檢(jian)(jian)測站，在固定(ding)的時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)段進行年檢(jian)(jian)，大大節(jie)省(sheng)了排隊時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)。據廣(guang)州當(dang)地媒體(ti)介紹(shao)，自上述(shu)服務推出后，車(che)主驗車(che)所花費的時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)約(yue)為1小時(shi)(shi)。

不過，要進一步解(jie)決上述問題(ti)，則需打(da)破目前車輛年(nian)檢過程中存在的“壟(long)斷”局面，擴寬年(nian)檢檢測渠道，鼓勵4S店(dian)承擔部分(fen)檢測功能(neng)，有(you)業(ye)內(nei)人士建議。

4S“代(dai)檢(jian)”模式難推進/

其實，早(zao)在(zai)(zai)2012年9月公安(an)部(bu)發(fa)布的“14項便(bian)民(min)措施”中就提及：“推行(xing)(xing)（試(shi)行(xing)(xing)）汽(qi)車品牌專賣(mai)店代辦(ban)機動車登記(ji)、車檢(jian)服(fu)務。在(zai)(zai)推行(xing)(xing)汽(qi)車品牌專賣(mai)店代辦(ban)機動車登記(ji)服(fu)務的同(tong)時，試(shi)行(xing)(xing)汽(qi)車品牌專賣(mai)店為本品牌小型(xing)、微型(xing)非營運載客汽(qi)車提供安(an)全技術檢(jian)驗服(fu)務。”

然(ran)而，愿(yuan)意引入檢(jian)測(ce)(ce)線，進行私家車年檢(jian)的(de)(de)4S店并(bing)不多。“這就是一件(jian)賠本賺吆喝的(de)(de)事情，一條(tiao)檢(jian)測(ce)(ce)線至(zhi)少上百萬(wan)，如果4S店也(ye)按照外面（公共檢(jian)測(ce)(ce)站）的(de)(de)標準來收費，那這個成本誰來出？”上海一家4S的(de)(de)總經(jing)理表示。

國內(nei)首家引入檢測線的(de)(de)寧波(bo)鑫之源(yuan)汽車銷(xiao)售有(you)限公(gong)司(si)的(de)(de)相關工作人員也表示：“我們(men)做這個是不賺(zhuan)錢(qian)的(de)(de)，就是為了增加(jia)集(ji)客量。”據了解，目前該店的(de)(de)年檢業務已經對所有(you)非營運(yun)小(xiao)型車輛開放。

杭州另(ling)一家引入(ru)年檢服(fu)務(wu)(wu)的(de)奧(ao)(ao)通汽車(che)(che)銷售有限(xian)公司的(de)客服(fu)人員(yuan)則表(biao)示，該店(dian)的(de)檢測(ce)業(ye)務(wu)(wu)只針對該店(dian)售出(chu)的(de)奧(ao)(ao)迪(di)車(che)(che)型，在(zai)檢測(ce)項(xiang)目費(fei)用外，還(huan)需(xu)收取(qu)200元的(de) “代辦費(fei)”，不過，作(zuo)為回饋，4S店(dian)會給車(che)(che)主(zhu)提供等值的(de)“保(bao)養(yang)券”。

“某些4S店引入‘檢測’程序(xu)，更多是與(yu)企業的經營行(xing)為捆綁起來(lai)。”顏(yan)景輝(hui)認為：“這和(he)拓展年檢渠(qu)道的初衷(zhong)并(bing)不(bu)一致。”

在他(ta)看來，雖然目前社(she)會(hui)各(ge)(ge)界對(dui)于改革(ge)車輛年檢制度的(de)呼聲日高，各(ge)(ge)種建議(yi)也層(ceng)出(chu)不(bu)窮，但真正要(yao)落到(dao)實(shi)處，必(bi)須(xu)“進(jin)一步(bu)考慮可行(xing)性”。與此同時，還須(xu)考慮改革(ge)過(guo)程中的(de)“先(xian)后順序”。

“比如(ru)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)權(quan)限可以適當(dang)下放，但某些重要項(xiang)目(mu)，如(ru)排放檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，仍不(bu)應該(gai)由(you)4S店或(huo)其(qi)他經(jing)營(ying)團體來操作(zuo)。”顏(yan)景輝進一步表示(shi)：“不(bu)過，如(ru)果(guo)4S店并(bing)不(bu)能(neng)承(cheng)擔全部檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)功(gong)能(neng)，車主年檢(jian)(jian)(jian)(jian)依(yi)然需要在(zai)不(bu)同的地方進行，也并(bing)未為消費(fei)者提(ti)供便利。”

此外，設施和人(ren)力成本(ben)(ben)增加由(you)誰承擔等(deng)也是年檢(jian)制度改(gai)革過程中(zhong)將要面臨的系列問(wen)題(ti)。“比如安全檢(jian)測(ce)，必(bi)須(xu)要有交(jiao)管部門(men)的工(gong)作人(ren)員(yuan)入(ru)駐(zhu)把(ba)關(guan)，如果更多(duo)的4S店引入(ru)‘檢(jian)測(ce)’服(fu)務，那上級交(jiao)管部門(men)就必(bi)須(xu)委派更多(duo)工(gong)作人(ren)員(yuan)，由(you)此造成的人(ren)員(yuan)增加成本(ben)(ben)如何分擔？”他表示。

因(yin)此(ci)，在(zai)顏景輝看來，在(zai)目前種種設想都并不成熟的(de)背景下，當前針對年(nian)檢過程中出現的(de)種種問題，首(shou)要的(de)任務是在(zai)現有(you)的(de)框架內，進一步加強(qiang)監督、嚴格把(ba)關(guan)，讓相關(guan)檢測真正落到實處。

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社科院法(fa)學研(yan)究所憲法(fa)與(yu)行政法(fa)研(yan)究室(shi)主任周漢(han)華：車檢如果取消 后續保障要跟(gen)上

每(mei)經記(ji)者 原金 發自北京(jing)

行政審批制度(du)改革“啃(ken)硬骨(gu)(gu)頭”的(de)時機已經(jing)來臨，可錯(cuo)綜復雜的(de)部門利益糾葛，讓這些“硬骨(gu)(gu)頭”并(bing)不是(shi)那么好啃(ken)。

社科院法(fa)(fa)學(xue)研究所憲法(fa)(fa)與行(xing)政法(fa)(fa)研究室(shi)主(zhu)任(ren)、原國(guo)務院行(xing)政審批(pi)制度改革專家咨詢組成員周漢華在(zai)接受《每日經濟(ji)新聞》記者專訪時(shi)表示，像(xiang)車檢這樣的硬(ying)骨頭，取消后(hou)的后(hou)續工作更加重(zhong)要。

《每日經濟新聞》（以(yi)下簡(jian)稱NBD）：車檢(jian)制度無法取(qu)消，您(nin)認(ren)為有(you)哪些(xie)阻礙呢？

周漢(han)華（以(yi)下簡稱周）：我覺得是因(yin)為涉及利益太大，就北京(jing)市540萬輛車(che)(che)來(lai)說(shuo)，每(mei)年(nian)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)一(yi)(yi)次，這(zhe)個數字(zi)也很(hen)驚人。另外(wai)，檢(jian)(jian)(jian)測(ce)場的管理(li)涉及工商、質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)、交通(tong)等多(duo)個部門(men)，改革(ge)起來(lai)難(nan)度最大。一(yi)(yi)旦取消汽(qi)車(che)(che)年(nian)檢(jian)(jian)(jian)，檢(jian)(jian)(jian)測(ce)場的飯碗就沒了，管理(li)機構很(hen)重要(yao)的一(yi)(yi)塊收(shou)入也沒有(you)了。所以(yi)，我覺得這(zhe)一(yi)(yi)塊兒難(nan)觸(chu)動(dong)的話，是因(yin)為利益格局比較固化。

NBD：除了利益原因，還有(you)沒有(you)其他(ta)因素？

周(zhou)：制(zhi)度本身的復雜性也是(shi)原(yuan)因之(zhi)一。我也贊同(tong)取(qu)消(xiao)汽車年檢，也有很多代表委員贊同(tong)，那么是(shi)不是(shi)取(qu)消(xiao)就一勞(lao)永逸(yi)？

取(qu)消這(zhe)個(ge)制度很難，取(qu)消之后更(geng)難。比如(ru)該如(ru)何來保障(zhang)取(qu)消車(che)檢之后的(de)(de)風(feng)險(xian)呢？目前，城市(shi)中(zhong)有(you)一部分人(ren)的(de)(de)汽車(che)只買(mai)交強險(xian)，不買(mai)商業險(xian)，這(zhe)在現有(you)框架下是(shi)允許的(de)(de)。但是(shi)，對于這(zhe)部分既缺乏賠償能力，也缺乏現代(dai)市(shi)民意識的(de)(de)人(ren)來說，他(ta)的(de)(de)車(che)一旦出了事故，就會有(you)更(geng)大的(de)(de)社會問(wen)題。

我就(jiu)曾遇到這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)案例(li)，一個車(che)主把另一個人撞得不輕，但(dan)車(che)沒有買(mai)商(shang)業險(xian)(xian)(xian)(xian)，交強(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)里(li)賠償(chang)額度又(you)非常(chang)有限(xian)，被撞的(de)(de)人家里(li)經濟又(you)困難(nan)，這(zhe)(zhe)就(jiu)造(zao)成一個巨大的(de)(de)社會負擔，這(zhe)(zhe)些風險(xian)(xian)(xian)(xian)如何化解？而現(xian)在有車(che)檢這(zhe)(zhe)一程序，對這(zhe)(zhe)部分難(nan)管理又(you)不買(mai)商(shang)業險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)人，也會強(qiang)制其參加車(che)檢來降低(di)風險(xian)(xian)(xian)(xian)。

那么，取(qu)(qu)消車檢后該(gai)怎么辦？我(wo)的建(jian)議是，在取(qu)(qu)消車檢的同時(shi)，要有(you)(you)配套的措施(shi)，或(huo)者擴(kuo)大商業險的范圍，或(huo)者建(jian)立社會救助公(gong)共性基金，如遇到(dao)上述事(shi)故(gu)就能提供社會救助，這(zhe)要求取(qu)(qu)消后有(you)(you)一(yi)系(xi)列的配套工作(zuo)。目前，我(wo)國還沒(mei)有(you)(you)建(jian)立起完善的社會信(xin)用(yong)體系(xi)，所以提出廢除是第(di)一(yi)步，更難的是后面一(yi)步，如果(guo)造成社會不安，整個制度就沒(mei)有(you)(you)可(ke)持續性。

實(shi)際上，這是行政(zheng)審批制(zhi)度改革中最難的(de)部分，也屬于行政(zheng)審批制(zhi)度改革的(de)第二步。

NBD：如果要取消這樣的審批制(zhi)度，應該(gai)如何開始？

周：汽車年檢是(shi)多(duo)部門負責，如(ru)果要取消，需(xu)要先調整法(fa)律(lv)依據(ju)才能取消。

NBD：是不是牽扯到多家部門利益的行政審批改革，難度會更大(da)？

周：涉(she)及多家部(bu)門(men)(men)時，會(hui)出現各部(bu)門(men)(men)間相互(hu)推諉的(de)(de)情況，增(zeng)加改革的(de)(de)難度。

NBD：對于車(che)檢取消之后的后續改革，您有什么合(he)理(li)化的建(jian)議？

周(zhou)：現在看來(lai)，取(qu)(qu)消車(che)檢(jian)事關三家部門，但是真(zhen)正取(qu)(qu)消之(zhi)后，后續的配套制度(du)涉及的部門遠遠多于三個。

汽車(che)保(bao)險制度的(de)改變，需要(yao)保(bao)險部門(men)；建(jian)立救助基金，要(yao)有(you)民(min)政部門(men)；要(yao)推進法制改革，法制部門(men)就要(yao)介入。所以說(shuo)，后(hou)續工作必然要(yao)超出(chu)這幾個部門(men)，如果要(yao)在(zai)這三(san)個部門(men)間進行的(de)話，這三(san)個部門(men)是沒有(you)能力完(wan)善相關配套(tao)工作。

這還需(xu)要頂層設計(ji)、系統設計(ji)，必須把取消之后(hou)可能出現的(de)問題列一個(ge)清單，出現哪(na)(na)樣的(de)問題，應該哪(na)(na)個(ge)部門入(ru)手，就從哪(na)(na)個(ge)方面(mian)加強(qiang)，后(hou)續的(de)工作面(mian)要更廣。

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機動車(che)檢測場自負盈虧模式或是問(wen)題(ti)根源

每經(jing)記者(zhe) 劉(liu)衛(wei)琰(yan) 發自北京

談到這項在(zai)中國(guo)汽(qi)車(che)(che)行業存在(zai)約10年之久(jiu)的機(ji)動車(che)(che)檢測制度，中國(guo)汽(qi)車(che)(che)流通協(xie)會(hui)有(you)(you)形汽(qi)車(che)(che)市場分(fen)會(hui)會(hui)長蘇暉認為，這一制度的誕生主要是(shi)兩方面原(yuan)因(yin)，第(di)一是(shi)汽(qi)車(che)(che)保(bao)有(you)(you)量，特別是(shi)私人機(ji)動車(che)(che)的保(bao)有(you)(you)量不(bu)斷增加；第(di)二(er)是(shi)當時機(ji)動車(che)(che)的質量相對(dui)較(jiao)低(di)。

“然而，目前由于(yu)我(wo)國(guo)機動車檢測已經成為(wei)一(yi)個高度壟斷的行業，依托這個溫床滋生(sheng)了(le)不(bu)少暗(an)箱(xiang)操作的行為(wei)，因(yin)此這一(yi)制度已經到了(le)改革的關頭(tou)。”北京市(shi)亞(ya)運村(cun)機動車交易(yi)市(shi)場總經理遲亦(yi)楓(feng)認為(wei)。

同時，中國汽車流通協會副秘(mi)書長羅磊表示：“由(you)于汽車檢測場是(shi)企(qi)(qi)業化運行的(de)機構，因此相關收(shou)費(fei)應該歸企(qi)(qi)業所有。”從目(mu)前來(lai)看，隨著(zhu)我國汽車保有量不斷提升，參與年檢收(shou)費(fei)的(de)機構與日(ri)俱增(zeng)，其涉及的(de)巨大利潤來(lai)源也引起了人(ren)們的(de)高(gao)度關注。

國家統計(ji)局統計(ji)數據顯示(shi)，2007~2012年，我國私人(ren)轎車的保有量分別為1552萬(wan)(wan)(wan)(wan)輛、1947萬(wan)(wan)(wan)(wan)輛、2605萬(wan)(wan)(wan)(wan)輛、3443萬(wan)(wan)(wan)(wan)輛、4322萬(wan)(wan)(wan)(wan)輛、5308萬(wan)(wan)(wan)(wan)輛。

根據 《中華人(ren)民共(gong)和國道(dao)路交通安全法實(shi)施(shi)條例》（以(yi)下簡稱(cheng) 《實(shi)施(shi)條例》）的規(gui)定，截(jie)至2007年(nian)(nian)底的所有私(si)人(ren)轎車，以(yi)及(ji)2009年(nian)(nian)、2011年(nian)(nian)新增(zeng)私(si)人(ren)轎車，均(jun)應(ying)在2013年(nian)(nian)進行(xing)機動車年(nian)(nian)檢(jian)。而根據上(shang)述私(si)人(ren)轎車保有量(liang)簡單計算，2007年(nian)(nian)需要年(nian)(nian)檢(jian)的車輛為1552輛，2009年(nian)(nian)新增(zeng)私(si)人(ren)轎車數量(liang)約為658萬輛，2011年(nian)(nian)新增(zeng)879輛，三(san)年(nian)(nian)待檢(jian)的私(si)人(ren)轎車數量(liang)總額為3089萬輛。

如果按照每輛(liang)車收(shou)取190元的基(ji)本檢(jian)測(ce)費用計(ji)算，僅2013年，我國私人轎車檢(jian)測(ce)費用總額(e)就達到58.69億元。

根據《實(shi)施(shi)條例(li)》的規(gui)定(ding)，機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)檢(jian)驗由機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)檢(jian)驗機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)實(shi)施(shi)，質(zhi)量技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)監(jian)督部門(men)負責對機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)檢(jian)驗機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)實(shi)行(xing)資格管理和計(ji)量認證管理，對機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)檢(jian)驗設(she)備進(jin)行(xing)檢(jian)定(ding)，對執行(xing)國(guo)家機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)檢(jian)驗標準的情況進(jin)行(xing)監(jian)督。機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)檢(jian)驗項目由國(guo)務院公安(an)(an)部門(men)會同國(guo)務院質(zhi)量技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)監(jian)督部門(men)規(gui)定(ding)。

盡管有兩大主管部門(men)進行主管，但(dan)是現(xian)在各地的(de)機(ji)動車檢(jian)(jian)測(ce)場(chang)有很多是“私人(ren)承包、自負(fu)盈(ying)虧”來(lai)運(yun)行。據一(yi)位消息人(ren)士透露：“原則(ze)上，目前(qian)我國機(ji)動車檢(jian)(jian)測(ce)場(chang)只要具備一(yi)條完(wan)整的(de)檢(jian)(jian)測(ce)生產線就(jiu)可以進行資格申請，各個機(ji)動車檢(jian)(jian)測(ce)場(chang)均為企(qi)業化運(yun)作(zuo)，自負(fu)盈(ying)虧。”

這也(ye)意味著在看似龐大(da)而 “穩定”的(de)利(li)潤鏈面前，檢測場(chang)到底(di)能(neng)否(fou)為機動車的(de)安全帶來保(bao)障(zhang)，又有哪些保(bao)障(zhang)，仍值得關注。