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新型城鎮化，無(wu)疑是近兩(liang)(liang)年社會(hui)各界(jie)關注的熱點，自然也(ye)成(cheng)為(wei)今年“兩(liang)(liang)會(hui)”代表委(wei)員(yuan)關注的焦點。

全國(guo)人(ren)大代表(biao)張(zhang)天任(ren)表(biao)示，有些地區出現的(de)所(suo)謂‘鬼城’，是因為缺少產業(ye)(ye)支撐(cheng)導(dao)致(zhi)的(de)，必須在城鎮化過程中充分發(fa)揮企業(ye)(ye)的(de)作用，推廣村企共建模式，解決城鎮建設(she)后(hou)的(de)產業(ye)(ye)支撐(cheng)問題。

另(ling)外，有業界(jie)人(ren)士認(ren)為，新型城鎮化(hua)建(jian)設(she)將(jiang)激(ji)發新建(jian)住房(fang)增量，帶動(dong)城市配(pei)套(tao)等基礎設(she)施(shi)等的需(xu)求，推動(dong)基礎行業的發展，從而化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過剩(sheng)。對此(ci)，全國(guo)人(ren)大(da)代表趙君卻沒(mei)這(zhe)么樂觀，他認(ren)為，僅(jin)僅(jin)靠(kao)新型城鎮化(hua)不可能(neng)化(hua)解(jie)水泥產(chan)能(neng)過剩(sheng)，還需(xu)要國(guo)家(jia)出臺一些新的政策。

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全國人(ren)大代表、中國建材集團北方水泥副(fu)總裁趙君(jun)：冷靜看待新型城鎮化(hua) 淘汰(tai)落后產能(neng)還需(xu)其他政策

每經記者 王杰(jie) 發自北京

水(shui)泥產(chan)(chan)能嚴重過剩，去產(chan)(chan)能化已成(cheng)(cheng)共(gong)識，與(yu)“治霾”一樣，化解產(chan)(chan)能過剩成(cheng)(cheng)為“兩會(hui)”前的“強音”。

全國人大(da)代表、中(zhong)國建材集團北(bei)方(fang)水泥有(you)限公(gong)司副總裁(cai)、佳木斯北(bei)方(fang)水泥有(you)限公(gong)司董事(shi)長(chang)趙君(jun)在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，新型城(cheng)鎮化(hua)是個逐步發展的(de)過(guo)程，能給水泥行(xing)業的(de)發展帶來(lai)利好，但(dan)僅靠新型城(cheng)鎮化(hua)不可(ke)能化(hua)解水泥行(xing)業產能過(guo)剩(sheng)。“還(huan)需要(yao)國家出臺一(yi)些新的(de)政策，從中(zhong)央到地(di)方(fang)的(de)各級政府，按照國家發布的(de)化(hua)解產能的(de)思路逐步地(di)去落實責任。”

能提振水泥需求

有業(ye)內人士表示，新型城(cheng)鎮化建設(she)將激(ji)發新建住(zhu)房增(zeng)量(liang)，城(cheng)市配(pei)套等基礎設(she)施等的需(xu)求(qiu)也會隨之(zhi)增(zeng)加(jia)。

據(ju)《金(jin)融時報》的(de)報道(dao)，根據(ju)估算，我國每(mei)增加1個城鎮人口，需(xu)要新增基礎(chu)(chu)設置投資至少10萬元，每(mei)年(nian)需(xu)要新增基礎(chu)(chu)設施投資1.8萬億元左(zuo)右，未來8年(nian)我國需(xu)要新增基礎(chu)(chu)設施投資40多(duo)萬億元，并(bing)帶動數額很大(da)的(de)其他(ta)固定(ding)資產投資。

城(cheng)(cheng)鎮化對于水(shui)(shui)泥行業(ye)的(de)(de)新機會，在趙君(jun)看來要冷(leng)靜看待(dai)。“新型城(cheng)(cheng)鎮化”遠沒有“4萬億投資”帶(dai)來的(de)(de)刺激大。新型城(cheng)(cheng)鎮化是(shi)穩定(ding)中求(qiu)發(fa)展(zhan)，是(shi)一(yi)個(ge)長期(qi)的(de)(de)逐步推進的(de)(de)過程，有很長的(de)(de)路走(zou)。新型城(cheng)(cheng)鎮化對這個(ge)行業(ye)的(de)(de)持(chi)續性發(fa)展(zhan)是(shi)有好處的(de)(de)，但對于全(quan)國的(de)(de)水(shui)(shui)泥市(shi)場不能一(yi)概而(er)論(lun)，地區基礎(chu)設施好壞與水(shui)(shui)泥用量成反比。

中國建(jian)筑(zhu)材(cai)料工業(ye)規劃研究院水泥產業(ye)研究咨詢(xun)部主任高(gao)智曾表示，目前，水泥行(xing)業(ye)總產能是30.7億噸(dun)，我國人均水泥產能高(gao)達2噸(dun)，以發達國家發展經(jing)驗來看，從(cong)來沒(mei)有經(jing)歷過(guo)這么大(da)的(de)(de)產能過(guo)剩。而(er)水泥行(xing)業(ye)的(de)(de)盈利能力，自2011年達到歷史的(de)(de)頂峰后(hou)便開始下(xia)降。

趙君表示，僅僅靠新型(xing)城(cheng)鎮化是不可能(neng)(neng)化解(jie)水(shui)泥產能(neng)(neng)過剩的(de)，還需要國家(jia)出(chu)臺一些新的(de)政策。從中(zhong)央到地方各級政府，按照國家(jia)發布的(de)化解(jie)產能(neng)(neng)的(de)思路，逐步地去落實(shi)責任。

不要重復建設

趙君建議(yi)，化解(jie)產能過剩(sheng)，其(qi)中很重要的(de)一條就是(shi)不(bu)要重復建設，不(bu)要為了投資(zi)而投資(zi)。

根據國務(wu)院2013年(nian)41號(hao)文 “關于化解產(chan)能嚴重過剩矛(mao)盾的(de)指導方意見(jian)”和工信(xin)部的(de)要求，今(jin)年(nian)正在修(xiu)訂的(de)GB175《通用硅(gui)酸鹽水泥(ni)》標準中將取消復合32.5強度等級水泥(ni)。趙君稱(cheng)很贊成修(xiu)訂標準，把達不到標準的(de)水泥(ni)企業(ye)全(quan)部淘汰掉，提(ti)高產(chan)業(ye)集中度，實(shi)行規模化經營，這樣(yang)產(chan)品的(de)質量(liang)和企業(ye)效益(yi)都會提(ti)升。

針對目(mu)前水(shui)泥市場現狀，趙(zhao)君(jun)表示(shi)擔憂。他(ta)說，2013年，很多地區(qu)水(shui)泥產(chan)能(neng)利用率不超過60%。很多不符合行(xing)業標準的(de)水(shui)泥企業依(yi)然(ran)存在，這(zhe)些都是導致水(shui)泥產(chan)能(neng)過剩(sheng)的(de)因素。他(ta)無(wu)奈地表示(shi)，有的(de)生產(chan)線還在建。

趙君認為，在新(xin)的一年中，會通過大集團的聯合重組的方式(shi)，遏制、淘汰(tai)、化解(jie)一批落后產(chan)能(neng)。“中國建(jian)材(cai)也承(cheng)擔了國家化解(jie)產(chan)能(neng)過剩的社會責任。”

趙(zhao)君(jun)呼吁，產能(neng)過剩既浪費了國家的(de)財富(fu)，又(you)污染了環境，還造成行業大面積虧損。希望把(ba)化解產能(neng)過剩，控制重復建設的(de)責任落實到省市這一(yi)級各(ge)個(ge)宏(hong)觀調控部門。

對于 “2014年水泥市場是否能夠趨好(hao)”這個(ge)問(wen)題，趙君(jun)表示：“不(bu)會太(tai)好(hao)，也不(bu)會太(tai)壞。”

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全國人大(da)代(dai)表、天能(neng)集團董事長張天任：缺少產業支撐產生“鬼城(cheng)(cheng)”推廣村企共建(jian)的城(cheng)(cheng)鎮化模式(shi)

每經(jing)記(ji)者 趙春燕 發自北(bei)京

2014年是新型城(cheng)鎮(zhen)化的(de)破(po)題之年，也被相關產業界人士視(shi)為化解(jie)產能過剩的(de)機會。

身兼企業家及村書記(ji)(ji)雙重身份(fen)的天能集團董事長、黨委書記(ji)(ji)張天任，今年“兩會”共提(ti)出了13項議(yi)案，其中有3項提(ti)到“城鎮化(hua)”建設。

日前，張天任在接(jie)受(shou)《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者采訪時表示，城鎮(zhen)化發展過程(cheng)中(zhong)(zhong)，要避免產能再次重復(fu)建設(she)，必須在城鎮(zhen)化過程(cheng)中(zhong)(zhong)，將企業也完全吸納進來(lai)，充(chong)分發揮企業的作用(yong)。

吸納企業參與城鎮化

“城鎮(zhen)化”無疑(yi)是近兩年各界關注的熱點，作為(wei)能源產業(ye)(ye)(ye)的民(min)營企業(ye)(ye)(ye)代表(biao)，張天任因為(wei)生長在(zai)(zai)農村(cun)，創業(ye)(ye)(ye)起步也在(zai)(zai)農村(cun)，與(yu)城鎮(zhen)化建設有著特殊情結。

作為(wei)全國人大代表，他(ta)認為(wei)，我國在(zai)推進新型城鎮(zhen)化建設過(guo)程中取(qu)得顯著成效(xiao)的同時，在(zai)實際操作過(guo)程中也存在(zai)一(yi)些問題，例(li)如對于社(she)區構造、文化和法律(lv)素養提升、立(li)體文化傳承等軟規劃的忽視(shi)。

“城(cheng)鎮化建(jian)設要避免由政府(fu)單一推行和主導，這樣會導致缺少(shao)產業的(de)支撐，城(cheng)鎮功能不夠完善(shan)，僅(jin)僅(jin)是讓(rang)農(nong)民搬進(jin)了樓房，但并(bing)沒有(you)讓(rang)農(nong)民融入城(cheng)市。”他(ta)提(ti)出，在(zai)城(cheng)鎮化上(shang)要注重科(ke)學規劃，做好產業支撐作用(yong)，完善(shan)城(cheng)鎮功能等(deng)。

張天任在(zai)今(jin)年“兩會”的議案(an)中提出，建(jian)議國家從權(quan)利義務(wu)、地(di)位作用等方面對農村城鎮化(hua)依法軟(ruan)規劃(hua)進行(xing)立法，為(wei)農村城鎮化(hua)建(jian)設(she)提供(gong)更(geng)強大、更(geng)持久的動力；建(jian)議在(zai)城鎮化(hua)進程中，創(chuang)建(jian)村企(qi)共建(jian)新模(mo)式，讓企(qi)業(ye)成(cheng)為(wei)主體，參(can)與新型(xing)城鎮化(hua)建(jian)設(she)。

在接受《每(mei)日經濟新(xin)聞(wen)》記者采訪(fang)時，張太(tai)任表示，“新(xin)型城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化建(jian)設(she)是(shi)我國全面建(jian)設(she)小康社會(hui)的(de)一項關(guan)鍵(jian)舉措。企業(ye)(ye)參與新(xin)型城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化建(jian)設(she)，可(ke)以很好地解決產(chan)業(ye)(ye)支撐作(zuo)用不(bu)(bu)夠明顯、城鎮(zhen)(zhen)(zhen)整體(ti)規劃不(bu)(bu)夠科學(xue)、城鎮(zhen)(zhen)(zhen)功(gong)能不(bu)(bu)夠完善等問題(ti)，因此，我對這個提案充(chong)滿信心。”

“城鎮化不是簡單(dan)蓋(gai)樓房集中(zhong)居(ju)住(zhu)，更需要規(gui)劃和發展產業(ye)，才能真正聚集人氣，支撐(cheng)建(jian)設后的(de)(de)(de)(de)城鎮發展。我國有些地區出現的(de)(de)(de)(de)所謂‘鬼城’，就是因為(wei)缺少(shao)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)支撐(cheng)而(er)導致的(de)(de)(de)(de)。企業(ye)的(de)(de)(de)(de)加入(ru)可以(yi)建(jian)立相應的(de)(de)(de)(de)關聯配套產業(ye)，解決城鎮建(jian)設后的(de)(de)(de)(de)產業(ye)支撐(cheng)問題。”張天任表示。

推廣村企共建模式

據悉，同時擁有(you)村(cun)(cun)黨委書記身份的(de)(de)張天任，已經(jing)在推動村(cun)(cun)企(qi)共建模(mo)式中有(you)了成功經(jing)驗。天能集團與煤(mei)山(shan)鎮新(xin)川村(cun)(cun)開展的(de)(de)村(cun)(cun)企(qi)共建活(huo)動，幫助(zhu)該村(cun)(cun)發展規模(mo)企(qi)業(ye)11家(jia)，吸納、安(an)置周邊1200多(duo)名村(cun)(cun)民(min)就業(ye)，村(cun)(cun)里涌現出600多(duo)個“百萬(wan)元(yuan)戶(hu)”，幾(ji)十個“千萬(wan)元(yuan)戶(hu)”。

張天(tian)任告訴記者，目(mu)前，村辦(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)和鄉鎮企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)我(wo)國國民經濟中(zhong)發揮(hui)著越來越重(zhong)(zhong)要的(de)作用，在(zai)(zai)吸納就業(ye)、帶(dai)動致(zhi)富、稅收繳納、城鎮建設等(deng)領(ling)域，做(zuo)出了重(zhong)(zhong)要的(de)貢獻。有許多村辦(ban)(ban)（鎮辦(ban)(ban)）企(qi)(qi)業(ye)通過堅持不懈地發展成長(chang)為(wei)國內知(zhi)名企(qi)(qi)業(ye)，甚至是(shi)行業(ye)領(ling)頭羊。

“天(tian)能集(ji)團當初就是(shi)(shi)從一家小(xiao)小(xiao)的村(cun)(cun)辦企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)而來的。”張太(tai)任(ren)同時表示，“但村(cun)(cun)辦（鎮辦）企(qi)業(ye)(ye)在發(fa)展(zhan)過程中，也(ye)面臨一些困難(nan)，最(zui)明顯(xian)的就是(shi)(shi)缺乏政(zheng)策(ce)和資金上的支持，政(zheng)府需要進一步加強產(chan)業(ye)(ye)引導，放(fang)開行業(ye)(ye)限制，支持村(cun)(cun)辦（鎮辦）企(qi)業(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)。”

新(xin)(xin)型城鎮化，目前(qian)被看(kan)做(zuo)基礎行業(ye)發展的新(xin)(xin)契機，對(dui)于新(xin)(xin)能源(yuan)產(chan)業(ye)也不例外(wai)。

張(zhang)天任稱(cheng)，國家政府指出，新型城鎮(zhen)化(hua)建設要綠色環保(bao)、注(zhu)重(zhong)生態化(hua)，因此，在新型城鎮(zhen)化(hua)的規劃和(he)建設過程中，必(bi)然(ran)會大(da)量優先(xian)采用儲能(neng)電(dian)池、鋰電(dian)池等(deng)新能(neng)源(yuan)(yuan)，這對新能(neng)源(yuan)(yuan)產業將(jiang)是個巨大(da)的拉動作用。張(zhang)天任稱(cheng)，城鎮(zhen)化(hua)建設對新能(neng)源(yuan)(yuan)及(ji)相關產業提出了(le)許多(duo)應(ying)用需求(qiu)，例如路燈系統(tong)建設、交通工具改(gai)善等(deng)。

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記者觀察

新型城鎮化需放開“看不見的手”

每經記者 趙春燕 發自北京

產能過剩，是幾個基礎材料(liao)行業最關注的(de)話題，也是困擾行業的(de)難題之一。

2013年10月15日，國務院(yuan)印(yin)發的 《關于化(hua)解產能(neng)嚴(yan)重(zhong)(zhong)過剩(sheng)矛盾的指導意見》中(zhong)，將(jiang)改革重(zhong)(zhong)點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板(ban)玻(bo)璃、船舶(bo)等五大嚴(yan)重(zhong)(zhong)產能(neng)過剩(sheng)行業(ye)，并提出“充分(fen)認識化(hua)解產能(neng)嚴(yan)重(zhong)(zhong)過剩(sheng)矛盾的重(zhong)(zhong)要性和緊迫(po)性”。

業界預測(ce)，2014年(nian)產能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)的基本面還(huan)會持續，同時，今(jin)年(nian)也(ye)會是國家(jia)層面來化解產能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)的關鍵一年(nian)。值得注意(yi)的是，在淘(tao)汰產能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)的過(guo)(guo)程中，新型(xing)城鎮化的重(zhong)要性不(bu)容忽視。

數據顯示，近十年(nian)來，我國城鎮化(hua)率(lv)每年(nian)大約(yue)提高1個(ge)百分(fen)點，并在2011年(nian)首次超過50%，預計到2020年(nian)將超過60%。新型城鎮化(hua)建設不僅被視為(wei)經(jing)濟發展的(de)新增長點，也(ye)讓一些出現產能過剩的(de)基(ji)礎材料行業(ye)看到了機會(hui)。

3月5日，李克強總理代表國(guo)務院(yuan)所作(zuo)的(de)政府工作(zuo)報告中(zhong)，“推進以人為(wei)(wei)核心(xin)的(de)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)”被(bei)列為(wei)(wei)了2014年重(zhong)點工作(zuo)，并(bing)指出，推進城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)過(guo)程中(zhong)要 “加快推進交(jiao)通、水利、能源、市(shi)政等基礎設施(shi)建設，增強中(zhong)西部(bu)地區城(cheng)(cheng)市(shi)群和城(cheng)(cheng)鎮(zhen)發展后勁。優(you)化(hua)東部(bu)地區城(cheng)(cheng)鎮(zhen)結(jie)構(gou)，進一步(bu)提升城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)質量(liang)和水平。”

堅定(ding)的政策(ce)信號，帶來了業內對新(xin)型城(cheng)鎮化未來投資熱點的關注。業內預計，基層城(cheng)鎮的市政建設將面(mian)臨(lin)一(yi)輪高潮。券商研報看好的行(xing)業中(zhong)，包括園林、環(huan)保、軌道交通、裝飾、建材、智慧城(cheng)市甚(shen)至(zhi)家電、商業零售、乘(cheng)用(yong)車、食(shi)品飲(yin)料、醫藥、移動終端(duan)設備和服(fu)務等多個行(xing)業。

《每(mei)日經濟新聞》記者在對不同(tong)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)家(jia)的(de)采訪中，深感他們(men)對于新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)的(de)期待，尤(you)其是在水泥、電池、鋼鐵甚至是房(fang)地(di)產(chan)(chan)等行(xing)業(ye)(ye)，新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)已被視為帶來過剩產(chan)(chan)能(neng)化(hua)(hua)解、促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展的(de)良(liang)機。有企業(ye)(ye)家(jia)直言(yan)，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)將是新一輪經濟發展的(de)最(zui)大引擎，與(yu)此相關(guan)的(de)基礎設(she)施建設(she)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新能(neng)源行(xing)業(ye)(ye)等，都會得(de)到極大的(de)提振。同(tong)時(shi)，就如何有效解決城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建設(she)過程中的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)支撐問(wen)題(ti)，如何讓企業(ye)(ye)充分參與(yu)，如何避免再次出現重復建設(she)、產(chan)(chan)能(neng)過剩等問(wen)題(ti)，他們(men)認為，需(xu)放開市場這(zhe)只“看(kan)不見的(de)手”，用好政府這(zhe)只“看(kan)得(de)見的(de)手”。