每經記者 李彪 發自北京

發展核電(dian)在(zai)國(guo)(guo)際社(she)會上仍然存在(zai)爭(zheng)議，近年來，中國(guo)(guo)核電(dian)規模的穩(wen)步發展，也引起了一些社(she)會人士的擔憂。

十二(er)屆全國政協委(wei)員潘(pan)慶林今(jin)年針對核安(an)全問題，提(ti)(ti)交了“關于核電站建立(li)獨立(li)的(de)安(an)全監督委(wei)員會”的(de)提(ti)(ti)案。

潘慶(qing)林在接受《每(mei)日經濟新聞》記者采(cai)訪時稱，國(guo)家(jia)建設核電(dian)站，一定(ding)要防(fang)患于(yu)未然，預(yu)防(fang)核泄漏，應當成立獨立的(de)(de)安(an)全監督(du)委(wei)員會(hui)，并定(ding)期發布(bu)相(xiang)關(guan)信息，中(zhong)國(guo)的(de)(de)核安(an)全必須(xu)向人民公開透明。

繼續發展核電是當務之急

2014年3月，在第十二屆全國人大第二次會(hui)議上，李克強總理在作政府工作報(bao)告時(shi)(shi)指出(chu)，要(yao)優化(hua)能源結構(gou)，降(jiang)低(di)化(hua)石(shi)能源占比(bi)，提高(gao)非化(hua)石(shi)能源使用比(bi)例，要(yao)大力發展新能源包括核電工程(cheng)。同時(shi)(shi)還要(yao)推動(dong)高(gao)鐵、核電等(deng)技術裝備走出(chu)國門等(deng)。

發展核電的(de)方向進一(yi)步明確。實(shi)際上(shang)，按照中國經(jing)濟發展形(xing)勢來看，在(zai)較長的(de)時期內，仍(reng)將保持(chi)經(jing)濟高速增長，其(qi)背后所(suo)隱藏的(de)則是(shi)能源(yuan)需求的(de)進一(yi)步增加。

然而，突(tu)出的(de)(de)空(kong)氣污染問題，政(zheng)府和社會不得不壓制煤炭在能(neng)源消費(fei)中的(de)(de)比重(zhong)，向更為清潔(jie)的(de)(de)非(fei)化石(shi)能(neng)源尋求突(tu)破。

數據顯示，2013年，我國(guo)非化(hua)石能(neng)源(yuan)發電量比(bi)重(zhong)達到22.3%。2013年非化(hua)石能(neng)源(yuan)消費占能(neng)源(yuan)消費總(zong)量的(de)比(bi)重(zhong)為9.8%，相比(bi)于(yu)2012年的(de)9.1%，提(ti)高(gao)了0.7個(ge)百分點。

非化(hua)石能(neng)(neng)源的(de)消(xiao)費比重在不(bu)斷提(ti)高，然而，受(shou)制(zhi)(zhi)于自然條(tiao)件、技(ji)術(shu)等因(yin)素的(de)影響，風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、水能(neng)(neng)等非化(hua)石能(neng)(neng)源的(de)開(kai)發(fa)和利用受(shou)到諸多(duo)限制(zhi)(zhi)，在很多(duo)業內(nei)人士看來，核(he)能(neng)(neng)更具有廣闊的(de)發(fa)展前(qian)景。

目前，我(wo)國的核(he)電站主要分布在一些沿海(hai)地區，由于考(kao)慮到安全等問(wen)題，內(nei)陸核(he)電站的建設(she)遲遲未能啟(qi)動(dong)。

近日，全(quan)國政協委員、國家能源(yuan)副(fu)局長王(wang)禹(yu)民在分組討論(lun)會上表示，準備將(jiang)內陸核電恢復起來。

但(dan)是，按(an)照國家核(he)電發展(zhan)的(de)相關規劃，業(ye)界(jie)普遍認(ren)為，“十二五”時期(qi)啟(qi)動內陸核(he)電建設的(de)可能性(xing)不大。王(wang)禹民也認(ren)為，民眾對核(he)電有(you)個(ge)接受過程，需要認(ren)真(zhen)反復做工作。

潘慶林在提(ti)案(an)中(zhong)認為，火電(dian)(dian)和水(shui)電(dian)(dian)發電(dian)(dian)會對環境造成(cheng)不利影響，預示(shi)核電(dian)(dian)站的建(jian)設(she)與發展，成(cheng)了應有(you)的選項，甚至當務之急。

建議成立安全監督委員會

2011年(nian)，福島核(he)泄漏事件后(hou)，有關核(he)安全的(de)問(wen)題(ti)(ti)成(cheng)為了社(she)會在核(he)電發展問(wen)題(ti)(ti)上的(de)一塊(kuai)“心病(bing)”。甚至，包(bao)括德國在內的(de)一些國家已(yi)決(jue)定放(fang)棄核(he)電站。

潘慶林認(ren)為，如果想用核電(dian)(dian)站(zhan)發展(zhan)代替火電(dian)(dian)站(zhan)，一定要向全(quan)國(guo)人(ren)民做出(chu)一套(tao)有關核安全(quan)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度，并且(qie)在核電(dian)(dian)站(zhan)的(de)安全(quan)問(wen)題上要公(gong)開透明(ming)。

針對核(he)(he)(he)(he)(he)安(an)全的(de)(de)信息(xi)公(gong)開(kai)，2011年(nian)，環保(bao)(bao)部(bu)連續(xu)發布《環境保(bao)(bao)護部(bu)(國家核(he)(he)(he)(he)(he)安(an)全局)核(he)(he)(he)(he)(he)與輻射安(an)全監管(guan)信息(xi)公(gong)開(kai)方案(試(shi)行)》和《關于加強核(he)(he)(he)(he)(he)電廠核(he)(he)(he)(he)(he)與輻射安(an)全信息(xi)公(gong)開(kai)的(de)(de)通知》，要求政府和核(he)(he)(he)(he)(he)電站需要主動及時地公(gong)開(kai)包括核(he)(he)(he)(he)(he)輻射數據(ju)、核(he)(he)(he)(he)(he)事(shi)故在內的(de)(de)核(he)(he)(he)(he)(he)電站安(an)全信息(xi)。

然而，潘慶(qing)林認(ren)為，目前來看，我國核電站的線管安全信息(xi)公開(kai)的程度并(bing)不(bu)高，核安全不(bu)僅僅是需(xu)要(yao)技(ji)術研發(fa)上的成功，還(huan)需(xu)要(yao)不(bu)斷試驗成熟，最后才能應用取得成果。

“國內(nei)的(de)核電站(zhan)肯定會出問題(ti)，（如果）我(wo)們的(de)核設施不(bu)公開透明。”潘慶林說。

他在提案中(zhong)建(jian)議，對每個已經上馬(ma)投產的核電(dian)站項(xiang)目，要成立獨立的“安全監(jian)督委員會”，必須獨立于核電(dian)站本身以(yi)及上級主管部門，從體(ti)制上改(gai)變那種在本系(xi)統內自(zi)己(ji)立項(xiang)、自(zi)己(ji)建(jian)設、自(zi)己(ji)發(fa)電(dian)、自(zi)己(ji)監(jian)管的狀況。

該委員會的組(zu)成(cheng)成(cheng)員應由專家(jia)(jia)（包括外國專家(jia)(jia)）和民眾推舉產生。

同時，潘慶林認為(wei)，應定(ding)期發布(bu)核電站的安(an)(an)全(quan)公(gong)報，不但(dan)要獨立，而且要做到公(gong)開透(tou)明，每(mei)個核電站在(zai)每(mei)月、每(mei)季度、每(mei)年的安(an)(an)全(quan)狀(zhuang)態，都能(neng)在(zai)網上查到。一(yi)有(you)問(wen)題，立即采取措施，防范于(yu)未然。

潘慶林說：“建(jian)立包括獨立的(de)安全監督委(wei)員會在內的(de)一整套安全體(ti)制(zhi)，不但十分(fen)必要，而且(qie)義不容辭(ci)。”