每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 席(xi)大偉 唐(tang)強(qiang) 熊玥(yue)伽    

每經記者 席大偉 唐(tang)強 熊玥伽(jia)

獨立(li)董事辭(ci)職(zhi)(zhi)已成為(wei)近期上(shang)市(shi)公司(si)的一大看點。《每日(ri)經(jing)濟新(xin)聞》記者近日(ri)統計發(fa)(fa)現，自2014年1月(yue)1日(ri)以來，滬(hu)深兩市(shi)共發(fa)(fa)布84份關(guan)于(yu)獨立(li)董事的辭(ci)職(zhi)(zhi)公告(gao)，涉及人(ren)數90人(ren)。排名第一的辭(ci)職(zhi)(zhi)原因是“根據(ju)中組部下(xia)發(fa)(fa)被(bei)稱為(wei)18號文的 《關(guan)于(yu)進一步規(gui)范黨政領導干(gan)部在企業兼(jian)職(zhi)(zhi)（任職(zhi)(zhi)）問題(ti)的意見》”。

正因(yin)為如此(ci)，在本輪獨(du)董(dong)(dong)辭職潮中，不僅包括普通(tong)科員，還包括部分已卸任(ren)了的高官，其(qi)中包括原國(guo)家(jia)食(shi)品(pin)藥品(pin)監督(du)管(guan)理局(ju)副局(ju)長任(ren)德權辭去云南白(bai)藥（000538，SZ）獨(du)立(li)董(dong)(dong)事職務(wu)、山(shan)東省原政協副主席林書香(xiang)辭去魯信(xin)創投（600783，SH）獨(du)立(li)董(dong)(dong)事職務(wu)等(deng)。

政(zheng)府官(guan)員退(tui)休或離(li)職之后下海進(jin)入企業任職的(de)情況，被學界(jie)稱為(wei)“政(zheng)商旋轉門”現象。

西南財(cai)經(jing)(jing)大學金融(rong)學院教授尹志超對(dui)《每日經(jing)(jing)濟新聞》記者稱，有從(cong)政背景的(de)獨(du)立(li)董(dong)事可以從(cong)一(yi)定程度上幫助公司(si)爭取資(zi)源，起到“牽線搭橋(qiao)”的(de)作用，“從(cong)長期(qi)來看(kan)，政府官員型獨(du)立(li)董(dong)事脫離上市公司(si)后(hou)，有助于防止(zhi)官商勾結的(de)現(xian)象，形成公平(ping)的(de)市場競爭。”

A

60余天90名獨董辭職

《每日(ri)(ri)經濟新聞(wen)》記(ji)者統計(ji)，自2014年1月1日(ri)(ri)以來到3月4日(ri)(ri)，滬深兩市共發(fa)布了(le)84份獨立(li)董(dong)事的辭職公告，涉及人(ren)(ren)數(shu)90人(ren)(ren)，上市公司該類型(xing)公告量，同比增長了(le)163%。

為(wei)何今(jin)年上市公(gong)司(si)的(de)獨(du)立(li)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)要(yao)紛(fen)紛(fen)辭(ci)職呢？《每日經濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者根據上市公(gong)司(si)公(gong)告(gao)(gao)統計發現(xian)，在這(zhe)90位遞(di)交辭(ci)職報告(gao)(gao)的(de)獨(du)立(li)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)中(zhong)，辭(ci)職原(yuan)(yuan)因(yin)多顯示為(wei)“根據中(zhong)組(zu)部下發被稱(cheng)為(wei)18號文的(de)《關于進一(yi)步規范黨政(zheng)領導(dao)干部在企業(ye)兼職（任(ren)(ren)職）問(wen)題(ti)的(de)意見》”。像這(zhe)樣直接(jie)說明辭(ci)職原(yuan)(yuan)因(yin)的(de)公(gong)告(gao)(gao)，在歷(li)年獨(du)立(li)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)辭(ci)職公(gong)告(gao)(gao)中(zhong)非常少見。比如，3月4日，渤海(hai)活塞（600960，SH）公(gong)告(gao)(gao)獨(du)立(li)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)王小魯遞(di)交辭(ci)職報告(gao)(gao)，申請辭(ci)去獨(du)立(li)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)職務及(ji)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會薪酬考核委(wei)(wei)員(yuan)會主(zhu)任(ren)(ren)委(wei)(wei)員(yuan)、審計委(wei)(wei)員(yuan)會委(wei)(wei)員(yuan)、戰略委(wei)(wei)員(yuan)會委(wei)(wei)員(yuan)職務；3月1日，康美藥業(ye)（600518，SH）獨(du)立(li)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)趙一(yi)平提出辭(ci)職，趙一(yi)平2006年1月至(zhi)2009年5月任(ren)(ren)科技部信(xin)息中(zhong)心副主(zhu)任(ren)(ren)，辭(ci)職原(yuan)(yuan)因(yin)均為(wei)“18號文”。

此(ci)外，部分公告雖然以(yi)“個人(ren)原(yuan)因”、“工(gong)作原(yuan)因”解(jie)釋了(le)獨董的(de)辭職(zhi)，但根據資料(liao)顯示，仍與“18號文(wen)”息(xi)息(xi)相(xiang)關。比如麥(mai)迪電氣(qi)（300341，SZ）1月21日發布了(le)獨立董事(shi)陸建(jian)新(xin)(xin)的(de)辭職(zhi)報告，身(shen)任獨立董事(shi)、董事(shi)會(hui)(hui)提名委(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)、薪酬(chou)與考核委(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)主席委(wei)(wei)(wei)員和(he)審(shen)計委(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)委(wei)(wei)(wei)員的(de)陸建(jian)新(xin)(xin)，曾任廈(sha)門市證券(quan)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)副(fu)主任，證監會(hui)(hui)廈(sha)門監管局黨委(wei)(wei)(wei)書記、局長等(deng)職(zhi)務。

有些獨(du)立(li)董事辭(ci)職(zhi)，還因2008年9月，中紀委、教育(yu)部和監察部下發的(de)(de)(de)《關于加強高(gao)等學校反腐倡(chang)廉建設的(de)(de)(de)意(yi)見》（以(yi)下簡(jian)稱《意(yi)見》）。比如，身為江(jiang)西中醫藥大學副(fu)校長的(de)(de)(de)楊(yang)世林和重慶理(li)工大學副(fu)校長的(de)(de)(de)何(he)建國是貴州百靈(ling)（002424，SZ）的(de)(de)(de)兩(liang)位獨(du)立(li)董事，兩(liang)人于3月1日“攜手辭(ci)職(zhi)”。

《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》記(ji)者統計發(fa)(fa)現，從2013年(nian)10月(yue)19日(ri)“18號文”下發(fa)(fa)后(hou)，130家上(shang)市公司發(fa)(fa)布了獨(du)(du)立董事辭(ci)職(zhi)公告(gao)，涉及獨(du)(du)立董事145名，而2012年(nian)10月(yue)19日(ri)到2013年(nian)3月(yue)1日(ri)，只有79家上(shang)市公司發(fa)(fa)布了獨(du)(du)立董事辭(ci)職(zhi)公告(gao)，相比之(zhi)下，公告(gao)量同比大(da)幅增長64.55%。

B

上任1個月匆匆辭職

《每日經濟新聞》記者發(fa)現(xian)，部分獨立董事是在“18號(hao)文”出臺(tai)之后上任的。

北大荒（600598，SH）在2月14日的(de)公告中表示，根據中央關于(yu)黨政領導(dao)干部(bu)不得(de)在企業兼職并領取報酬的(de)規定和中組部(bu) “18號文”要(yao)求，劉德權、秦智偉、程國強申請辭去公司獨立董(dong)事(shi)職務。

記者(zhe)發現，在公(gong)司2013年11月19日舉(ju)行的臨時股東大(da)(da)會(hui)上(shang)，劉(liu)德(de)權(quan)、秦(qin)智(zhi)偉和(he)程國強(qiang)(qiang)被選舉(ju)為(wei)獨(du)(du)立董事，這意味著，從(cong)上(shang)任到(dao)辭職(zhi)，三位獨(du)(du)立董事的工作(zuo)時間還不(bu)到(dao)3個月。資(zi)料顯示，劉(liu)德(de)權(quan)現任黑龍(long)(long)江大(da)(da)學黨委(wei)書記，秦(qin)智(zhi)偉現任黑龍(long)(long)江八一農墾大(da)(da)學校長，程國強(qiang)(qiang)則為(wei)國務院發展研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)學術委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)秘(mi)書長、信(xin)息中(zhong)心(xin)主任、研(yan)究(jiu)員(yuan)(yuan)，兼(jian)任國家糧食局專家顧問等職(zhi)。

而貴州(zhou)百靈前述兩位獨(du)立(li)董事——何建國(guo)和楊(yang)世林(lin)，均在公司1月27日舉行的臨(lin)時股東大會上被選為獨(du)立(li)董事，到上市公司3月1日發布辭(ci)職公告(gao)，僅過(guo)去1個(ge)月。

C

薪酬高出平均水平1萬元

“18號文”同時要求(qiu)，“按規(gui)定經批準(zhun)在企業(ye)兼(jian)職(zhi)的黨(dang)政領(ling)導干(gan)部，所(suo)兼(jian)任職(zhi)務實行任期(qi)制(zhi)的，任期(qi)屆滿擬連(lian)任必須重新審(shen)批或備案，連(lian)任不超(chao)過兩屆；兼(jian)職(zhi)的任職(zhi)年齡界限為(wei)70周(zhou)歲。”

據(ju)Wind數據(ju)顯(xian)示，A股市場(chang)2000多家(jia)上市公(gong)司，截至去(qu)年(nian)底，總(zong)共提供了8184個(ge)獨立(li)董事職位，2012年(nian)上市公(gong)司為獨立(li)董事支付(fu)的薪(xin)酬總(zong)計4.09億元(yuan)，每位獨董平均薪(xin)酬約(yue)5萬元(yuan)。

《每日經濟新聞》記者梳理了“18號文”下發后上市公司發布的所有(you)辭(ci)職(zhi)獨(du)立董事(shi)名單，并(bing)根據(ju)其2012年(nian)年(nian)報統計，上述辭(ci)職(zhi)的獨(du)立董事(shi)平均年(nian)齡為55.6歲，平均薪(xin)酬(chou)約6萬(wan)元。

在(zai)上述公告中，年(nian)(nian)(nian)齡最大的(de)(de)(de)是(shi)2月11日遞交了辭職(zhi)報告的(de)(de)(de)雅戈(ge)爾（600177，SH）獨立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)李(li)國(guo)光。李(li)國(guo)光于1938年(nian)(nian)(nian)出生(sheng)，歷任(ren)第十屆全國(guo)人大法律(lv)委員會(hui)委員，兼(jian)任(ren)上海交通大學(xue)法學(xue)院(yuan)(yuan)、國(guo)家法官學(xue)院(yuan)(yuan)等多家高校兼(jian)職(zhi)教(jiao)授；已經遞交辭職(zhi)報告的(de)(de)(de)高齡獨立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)還包括山東威達(da) （002026，SZ）和日發精機（002520，SZ）的(de)(de)(de)獨立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)于成廷，其生(sheng)于1940年(nian)(nian)(nian)；同樣提出辭職(zhi)的(de)(de)(de)魯信(xin)創投獨立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)林書香，出生(sheng)于1941年(nian)(nian)(nian)。初步統計，自2013年(nian)(nian)(nian)10月19日之后發布的(de)(de)(de)獨立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)辭職(zhi)名單(dan)中，年(nian)(nian)(nian)齡超過70歲的(de)(de)(de)獨立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)約(yue)有(you)20名。

在這(zhe)些提出辭職的(de)獨(du)立董(dong)事中(zhong)，薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)最高的(de)是日出東方（603366，SH）的(de)李俊(jun)峰。資料顯示(shi)(shi)，其(qi)2006年(nian)1月(yue)至2011年(nian)12月(yue)，擔任國(guo)家發改委(wei)(wei)(wei)(wei)能源研究所，副(fu)所長(chang)；2011年(nian)12月(yue)至今，任國(guo)家氣候變(bian)化(hua)戰略(lve)研究和國(guo)際合作中(zhong)心(xin)主(zhu)任，其(qi)從上市(shi)(shi)公司領取(qu)的(de)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)為17.86萬元(yuan)(yuan)。薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)排名(ming)第(di)(di)二的(de)是惠博(bo)普（002554，SZ）獨(du)立董(dong)事張(zhang)樹平，領取(qu)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)為14.29萬元(yuan)(yuan)。資料顯示(shi)(shi)，其(qi)曾歷(li)任江(jiang)漢(han)油(you)田教育處政(zheng)治處主(zhu)任，江(jiang)漢(han)石油(you)管(guan)理局(ju)黨委(wei)(wei)(wei)(wei)宣傳(chuan)部副(fu)部長(chang)、部長(chang)，江(jiang)漢(han)石油(you)管(guan)理局(ju)黨委(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)、局(ju)工會(hui)主(zhu)席、副(fu)書(shu)(shu)記(ji)、副(fu)局(ju)長(chang)，江(jiang)漢(han)石油(you)學(xue)院(yuan)黨委(wei)(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)，新疆石油(you)管(guan)理局(ju)黨委(wei)(wei)(wei)(wei)常務(wu)副(fu)書(shu)(shu)記(ji)、克(ke)拉瑪(ma)依市(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)(wei)副(fu)書(shu)(shu)記(ji)，大慶石油(you)管(guan)理局(ju)黨委(wei)(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)、局(ju)長(chang)，大慶市(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)(wei)副(fu)書(shu)(shu)記(ji)，黑(hei)龍江(jiang)省(sheng)政(zheng)協副(fu)主(zhu)席等職務(wu)。雅戈爾獨(du)立董(dong)事李國(guo)光以(yi)14.28萬元(yuan)(yuan)排名(ming)第(di)(di)三(san)。

D

數人身兼多家公司獨董

在A股上市公司(si)獨立(li)董事行列中，身兼數(shu)職(zhi)(zhi)已(yi)成(cheng)為普遍現象，不少榮(rong)譽堆砌如山的(de)專家(jia)(jia)學(xue)者分身有術，可(ke)以同(tong)時(shi)任職(zhi)(zhi)于5家(jia)(jia)企業獨立(li)董事 （規定最高不能超過5家(jia)(jia)），超過5家(jia)(jia)的(de)被業內(nei)稱為“獨董專業戶(hu)”。

《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者注意到，在上述提(ti)出辭職的獨立(li)董事中，于延琦、李善民兩人(ren)曾(ceng)身兼5家(jia)企業獨立(li)董事或(huo)董事；而孫茂竹、王(wang)開元、張建(jian)華、趙樹元等人(ren)緊隨其后(hou)，曾(ceng)同時出任4家(jia)公司獨立(li)董事。

“18號文”要求，即使(shi)按規定經(jing)批準在(zai)企業兼(jian)職(zhi)的黨(dang)政領導干(gan)部(bu)，兼(jian)職(zhi)不得超過1個，而《意(yi)見(jian)》中規定，“高校(xiao)黨(dang)政領導班子成員不得在(zai)校(xiao)外經(jing)濟實體中兼(jian)職(zhi)”。記者注意(yi)到(dao)，上述6位獨立董事中，趙樹元歷任山(shan)東省體改委處長(chang)，證監(jian)會山(shan)東證監(jian)局副巡(xun)視員等職(zhi)務，李善民目(mu)前是中山(shan)大學副校(xiao)長(chang)。

目前，趙樹元已(yi)(yi)辭去所(suo)有(you)獨(du)立(li)(li)董事(shi)職(zhi)務，李(li)善民(min)已(yi)(yi)經(jing)辭去欣旺達（300207，SZ）獨(du)立(li)(li)董事(shi)職(zhi)位。欣旺達證券部(bu)工作人(ren)員對(dui)《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記者表(biao)示，根據中組部(bu)規定(ding)要求，李(li)善民(min)已(yi)(yi)經(jing)辭職(zhi)，公(gong)司會在年中進行獨(du)立(li)(li)董事(shi)的改選(xuan)工作。就(jiu)人(ren)選(xuan)而言，獨(du)立(li)(li)董事(shi)需具備財會知識以及一定(ding)的社會地位，但(dan)以后應該(gai)不太可能(neng)有(you)黨政官員出任該(gai)職(zhi)務。他進一步指出，投資者長(chang)期對(dui)獨(du)立(li)(li)董事(shi)存有(you)偏見，其實獨(du)立(li)(li)董事(shi)相當(dang)于(yu)顧問(wen)，平時(shi)也會對(dui)公(gong)司經(jing)營規劃(hua)提出有(you)益(yi)的建議(yi)。

不過，截至3月4日收盤，李(li)善民依然(ran)還是東(dong)莞控(kong)股（000828，SZ）的獨立董事和珠江實業（600684，SH）的董事。

E

專家稱利于形成公平的市場競爭

有從政背景的人(ren)士擔(dan)任獨立董事，對公司(si)到底會起什么(me)作用？獨立董事應該(gai)由(you)哪些人(ren)擔(dan)任比較合適？

西南財經大(da)學(xue)金融(rong)學(xue)院教授尹(yin)志超對 《每(mei)日(ri)經濟新聞》記(ji)者稱(cheng)，很多研究(jiu)文獻表明，有從政背(bei)景的(de)獨立(li)董(dong)事可以(yi)在一(yi)定程度上幫助公司爭(zheng)取(qu)資源，起(qi)到“牽線搭橋”的(de)作用。

“‘18號文(wen)’出臺后，有(you)(you)從政背景的獨立(li)董(dong)事紛紛辭職(zhi)，上(shang)市企業(ye)斷了一條人脈，可能(neng)會(hui)受到影響。”尹(yin)志(zhi)超(chao)解釋，“從長(chang)期來看，政府官(guan)員(yuan)型獨立(li)董(dong)事脫離(li)上(shang)市公司后，企業(ye)發展減(jian)少了對于(yu)某種特(te)殊(shu)資源(yuan)或者特(te)殊(shu)渠(qu)道的依賴，有(you)(you)助于(yu)遏制‘政商旋轉門’，有(you)(you)利于(yu)形(xing)成(cheng)公平(ping)的市場競爭。”

尹志超認為(wei)，獨立董事(shi)應(ying)當由有一定(ding)社會(hui)影(ying)響的(de)人擔(dan)任，比(bi)如學者、知名人士(shi)等，“在(zai) ‘18號文(wen)’發布之前(qian)，也曾有類(lei)似文(wen)件出臺，起到了(le)一定(ding)效果。新的(de)文(wen)件再次加(jia)強了(le)管理(li)力度(du)，但現在(zai)還不能完(wan)全下(xia)結論，具(ju)體的(de)實行效果有待市場完(wan)善。”

記者(zhe)注意(yi)到，早在(zai)(zai)(zai)2011年12月，財政部就(jiu)已印發了《關于規范(fan)財政部工作人員在(zai)(zai)(zai)企業兼職(zhi)(zhi)行為的(de)暫行辦法》。該辦法規定：財政部副處級以上干部均不可在(zai)(zai)(zai)外兼職(zhi)(zhi)或擔(dan)任獨(du)(du)董(dong)職(zhi)(zhi)務(wu)；已擔(dan)任獨(du)(du)董(dong)職(zhi)(zhi)務(wu)的(de)，須在(zai)(zai)(zai)暫行辦法施行之日起兩個月內(nei)辭去職(zhi)(zhi)務(wu)。在(zai)(zai)(zai)此背景(jing)之下，也引發了一波上市公(gong)司獨(du)(du)董(dong)辭職(zhi)(zhi)潮，桑(sang)德(de)環境（000826，SZ）、華潤三(san)九（000999，SZ）、金(jin)融(rong)街（000402，SZ）等公(gong)司有著官員背景(jing)的(de)時任獨(du)(du)立(li)董(dong)事相續辭職(zhi)(zhi)。

背景解讀

2013年(nian)10月19日，中組部(bu)(bu)(bu)下發被稱為“18號(hao)文”的(de)《關(guan)于(yu)(yu)進一步規范黨(dang)政領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)在企業兼職(zhi)(zhi)(zhi) （任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)）問題的(de)意見》，要求現職(zhi)(zhi)(zhi)和不(bu)擔任(ren)現職(zhi)(zhi)(zhi)但未辦(ban)理退(tui)(tui)(tui)休(xiu)手續的(de)黨(dang)政領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)不(bu)得在企業兼職(zhi)(zhi)(zhi)。即(ji)使辭去公職(zhi)(zhi)(zhi)或(huo)者退(tui)(tui)(tui)（離）休(xiu)的(de)黨(dang)政領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)到企業兼職(zhi)(zhi)(zhi) （任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)），也必須從嚴(yan)掌握(wo)、從嚴(yan)把(ba)關(guan)。對于(yu)(yu)已退(tui)(tui)(tui)休(xiu)的(de)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)有(you)3年(nian)的(de)“鎖定期”，兼職(zhi)(zhi)(zhi)的(de)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)甚至(zhi)不(bu)能領(ling)取薪酬。

“18號文”要(yao)求，“凡不符合規定的(de)，必須在本意見下(xia)發后(hou)3個月內免去(qu)或(huo)由本人(ren)辭去(qu)所兼任(ren)(ren)（擔(dan)任(ren)(ren)）的(de)職務。”

2008年9月(yue)，中(zhong)紀(ji)委(wei)、教育部(bu)、監察(cha)部(bu)聯合發布(bu)的(de)(de)(de)《關(guan)于(yu)加強高(gao)等學(xue)校(xiao)反(fan)腐倡廉建設的(de)(de)(de)意見》和(he)教育部(bu)《關(guan)于(yu)進一(yi)步加強直屬高(gao)校(xiao)黨(dang)(dang)員領(ling)導(dao)干部(bu)兼(jian)職(zhi)管理的(de)(de)(de)通知》分別要(yao)(yao)求，“高(gao)校(xiao)黨(dang)(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)班子(zi)成員不得在校(xiao)外經(jing)濟實體中(zhong)兼(jian)職(zhi)”；直屬高(gao)校(xiao)處級(ji)（中(zhong)層）黨(dang)(dang)員領(ling)導(dao)干部(bu)原則上不得在經(jing)濟實體和(he)社會團體等單位中(zhong)兼(jian)職(zhi)，確因工作(zuo)需要(yao)(yao)兼(jian)職(zhi)的(de)(de)(de)，須經(jing)學(xue)校(xiao)黨(dang)(dang)委(wei)審(shen)批。