每經編輯｜每經記者 張雯 發自(zi)北(bei)京    

每經記者(zhe) 張雯 發自北京

3月6日上午，十(shi)二屆(jie)全國(guo)人大二次會(hui)議新聞中心(xin)舉行 “扎實(shi)深(shen)化農(nong)村(cun)改(gai)革，加(jia)快發(fa)展現代農(nong)業(ye)”記(ji)者會(hui)，農(nong)業(ye)部部長(chang)韓長(chang)賦在談及農(nong)村(cun)土(tu)地流(liu)轉(zhuan)時表示，關(guan)于土(tu)地流(liu)轉(zhuan)有底線，土(tu)地流(liu)轉(zhuan)用途不能變，不能強迫命(ming)令，不能下指標，搞大躍進(jin)。

韓長賦說，“現(xian)在有一些地方下指標、定任務(wu)、趕進度，每年要流轉多少，要提高多大比例，為了實現(xian)這(zhe)個目標，就(jiu)強迫命令也有了，行政(zheng)推動也有了。”

公開數據(ju)顯示，呼和(he)浩特今年(nian)計劃新增土地(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)面(mian)積30萬畝(mu)(mu)，山(shan)東聊城(cheng)土地(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)面(mian)積要達到120萬畝(mu)(mu)。山(shan)東威海(hai)和(he)河(he)北邯(han)鄲(dan)(dan)則甚(shen)至將土地(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)目(mu)標細化規定到了2015年(nian)：到2015年(nian)，邯(han)鄲(dan)(dan)土地(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)面(mian)積將達到220萬畝(mu)(mu)，而海(hai)濱城(cheng)市威海(hai)則計劃農村(cun)新型社區土地(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)比例達到60%以上。

在(zai)“加快土地(di)流(liu)轉”的(de)任務要(yao)求之(zhi)外，土地(di)的(de)大規模(mo)流(liu)轉運動也(ye)漸成風氣(qi)，安徽、甘肅、河南等地(di)動輒報出“整村流(liu)轉”的(de)政(zheng)績(ji)，單一土地(di)流(liu)入方(fang)一次性流(liu)轉4000畝(mu)(mu)、1萬畝(mu)(mu)、2萬畝(mu)(mu)的(de)“捷(jie)報”被(bei)掛(gua)在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)網站的(de)顯要(yao)位置。

北京(jing)市農(nong)委(wei)一(yi)位專家告訴(su)《每日經濟新聞》記者，“以行(xing)政(zheng)命(ming)令安(an)排流(liu)轉(zhuan)(zhuan)指(zhi)標(biao)是不可取的，因為土(tu)(tu)地流(liu)轉(zhuan)(zhuan)中(zhong)的主體始終(zhong)應該是農(nong)民，土(tu)(tu)地轉(zhuan)(zhuan)或(huo)不轉(zhuan)(zhuan)都要尊(zun)重農(nong)民的意愿，下任務指(zhi)標(biao)、急于求成轉(zhuan)(zhuan)太(tai)快，難免(mian)會侵害農(nong)民的自(zi)主權益”。

韓長賦說，“我們提倡(chang)要依法、自愿、有償，使土地流轉(zhuan)有序進(jin)行”。

如何規范土(tu)地流轉(zhuan)(zhuan)？韓長賦表示，所謂依法、自愿、有償，最主要(yao)的一是(shi)要(yao)保障農(nong)(nong)民的權益，因為(wei)地是(shi)農(nong)(nong)民的，流轉(zhuan)(zhuan)不(bu)流轉(zhuan)(zhuan)，什么價格流轉(zhuan)(zhuan)，流轉(zhuan)(zhuan)多(duo)少時間應該由農(nong)(nong)民說了算。流轉(zhuan)(zhuan)的主體是(shi)農(nong)(nong)民，不(bu)是(shi)干部(bu)，這一點(dian)必須明確。二是(shi)土(tu)地流轉(zhuan)(zhuan)也不(bu)是(shi)越(yue)(yue)快越(yue)(yue)好，土(tu)地的經營規模也不(bu)是(shi)越(yue)(yue)大越(yue)(yue)好。

韓長賦說，“土地作為要(yao)(yao)素需(xu)要(yao)(yao)流轉，農(nong)民種地需(xu)要(yao)(yao)一(yi)定的(de)效益，需(xu)要(yao)(yao)一(yi)定的(de)規模，所以我(wo)們要(yao)(yao)鼓(gu)勵土地有序(xu)流轉，要(yao)(yao)扶持(chi)發展適度的(de)規模經營”。

“為什么說不是(shi)越(yue)大(da)越(yue)好，不是(shi)越(yue)快越(yue)好呢(ni)？”韓長(chang)賦(fu)指出，因為流轉(zhuan)要(yao)和當地農(nong)村勞動力和人(ren)口(kou)轉(zhuan)出去多(duo)少相適(shi)應，要(yao)和當地的技術裝備水(shui)平、農(nong)民的管理水(shui)平相適(shi)應，要(yao)和社會化服務(wu)的程(cheng)度相適(shi)應。

“所以，我們(men)(men)是本著這樣的原則(ze)來把握這個(ge)問題(ti)，不(bu)能搞大(da)躍(yue)進，不(bu)能人為壘大(da)戶，不(bu)能搞強迫命(ming)令，我們(men)(men)有序地引導(dao)流(liu)轉，合理地實現它的規(gui)模(mo)，不(bu)要走彎路，如(ru)果是求急求大(da)，可(ke)能欲(yu)速則(ze)不(bu)達(da)。”韓(han)長賦(fu)說。