每(mei)經記者 鄢(yan)銀嬋 發自重(zhong)慶

備受矚目的重慶國(guo)資改革正在揭(jie)開神秘面紗。

在1月(yue)18日召開(kai)的“2014年重慶市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)工作會議”上(shang)，重慶市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委主任廖(liao)慶軒表示，力推(tui)混合所有制(zhi)、企業整體上(shang)市(shi)、培育大型資(zi)本投融資(zi)平(ping)臺、優化國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本布局將成今后重慶國(guo)(guo)(guo)資(zi)改革(ge)的路徑。

《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者(zhe)了解到，重慶(qing)國資總量自(zi)2003年(nian)以來從1700多億(yi)元飛速跨越至“萬億(yi)俱樂部”，在(zai)多個領域也(ye)一直扮演先試先行的(de)角(jiao)色，但同時其較高(gao)的(de)負債率也(ye)令相(xiang)關(guan)頂層人士頗為頭疼。

值得(de)注意的是，在(zai)18日的會議上(shang)，包括重慶(qing)市(shi)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、常(chang)務副市(shi)長(chang)翁杰明、國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記胡際權(quan)以及(ji)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)主任廖慶(qing)軒在(zai)講話中對“控(kong)制企業負債率”一項均著墨頗多，不少市(shi)場(chang)人士分析(xi)認為，重慶(qing)國(guo)資(zi)改革的重點(dian)將聚焦在(zai)“控(kong)制債務和補充資(zi)本”上(shang)。

重慶國資欲全面改革

繼去年年初提出力(li)推國企上市(shi)后，重(zhong)慶國資在(zai)今年年初又(you)提出全面改革的(de)思路，以提高重(zhong)慶國資的(de)影響力(li)及活力(li)。

《每日經濟(ji)新聞》記者獲取的有關廖(liao)慶軒在(zai)上(shang)(shang)述會議上(shang)(shang)所作的報告(gao)顯示(shi)，重(zhong)慶國資系統(tong)今后將從五個方面全面推進國資改革(ge)，提升其影響(xiang)力及活力。

一是發展(zhan)混合(he)(he)(he)所有制(zhi)經濟。截止去年底，重(zhong)慶(qing)國(guo)資(zi)系統1505戶企業中，混合(he)(he)(he)所有制(zhi)企業達713戶，占比47.4%；重(zhong)慶(qing)農商行(xing)、重(zhong)慶(qing)銀行(xing)、西南證券為主(zhu)的混合(he)(he)(he)所有制(zhi)企業已經整體(ti)上市，今后將進一步推動巨大(da)多數國(guo)企發展(zhan)為混合(he)(he)(he)所有制(zhi)企業；

二(er)是要推動適宜上市的(de)企業(ye)實現(xian)(xian)整體(ti)上市或部分(fen)經(jing)營(ying)性資(zi)產上市，80%以上的(de)競爭類企業(ye)要實現(xian)(xian)國有資(zi)本證券化，年內(nei)推進川儀股份、燃氣股份、建(jian)工股份實現(xian)(xian)上市；

三是要推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)資本更多的投(tou)向公共服務(wu)和功能要素領域，競爭類國(guo)有(you)(you)資本大(da)多數集中在電子信息、裝備制造等戰略性新興產業和現代服務(wu)業，并通過市場(chang)化(hua)實現國(guo)資有(you)(you)序進(jin)退、合理流動(dong)；

四是要完善現(xian)代企業制(zhi)度，在多元化混合(he)所(suo)有制(zhi)企業中試行(xing)職(zhi)業經理(li)人制(zhi)度；五是要加強國資(zi)監管(guan)，實現(xian)管(guan)資(zi)產向管(guan)資(zi)本為主的根本性(xing)轉變。

在重(zhong)慶(qing)(qing)資本界人士看來，重(zhong)慶(qing)(qing)國資作出(chu)的上述改(gai)革(ge)戰略中，發展混合所有制(zhi)經濟及通過市(shi)(shi)場化(hua)實(shi)現國資有序進退最(zui)為市(shi)(shi)場關注。

“在去年11月重慶市長黃奇帆撰寫的(de)(de)《國企(qi)改(gai)革的(de)(de)核心是市場化資(zi)(zi)本補(bu)充(chong)機制(zhi)》便已現“發展混(hun)合(he)所有制(zhi)”的(de)(de)苗(miao)頭(tou)。”一(yi)位不愿(yuan)具(ju)名的(de)(de)觀(guan)察人士(shi)表(biao)示，由于地方國資(zi)(zi)有考核指標，出讓(rang)國資(zi)(zi)股權(quan)也能達到(dao)“一(yi)石(shi)二鳥(niao)”的(de)(de)作用。

控制負債率成關鍵

在重慶市(shi)委(wei)常委(wei)、常務副市(shi)長翁杰明提出的(de)細化目標(biao)中，包括培育3～5家具有(you)全國競(jing)爭力和影(ying)響力的(de)國有(you)資本投資公(gong)司或運營公(gong)司、打造10家左右中國500強(qiang)產業集團、面向社會資本推出首(shou)期(qi)總額約2000億元的(de)近(jin)100個開放項目等。

值得注(zhu)意的是，在(zai)翁(weng)杰明(ming)闡述國資改革目標的近50分鐘(zhong)里，有10多分鐘(zhong)用在(zai)“降低(di)企(qi)業(ye)負(fu)債率”上。

《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)查詢重(zhong)慶(qing)部分國企的(de)財(cai)報顯示，重(zhong)慶(qing)渝富資產(chan)(chan)管理(li)公司2012年9月末的(de)總資產(chan)(chan)為818.59億元，資產(chan)(chan)負(fu)債率為64.15%；重(zhong)慶(qing)地產(chan)(chan)集團2012年末的(de)總資產(chan)(chan)為884.90億元，資產(chan)(chan)負(fu)債率為64.98%；此外，重(zhong)慶(qing)“八大投”賬面的(de)資產(chan)(chan)負(fu)債率也普遍在60%以(yi)上。

對于具(ju)體實施(shi)措施(shi)，翁杰(jie)明(ming)表示要利用(yong)現(xian)有土(tu)地資源，出(chu)讓(rang)土(tu)地實現(xian)收益；通過混(hun)合所(suo)有制分流一批債(zhai)；優化融資模式，降低運(yun)行(xing)成(cheng)本，將(jiang)短(duan)期債(zhai)轉(zhuan)化為長期債(zhai)，同時原則上杜絕通過短(duan)期借債(zhai)實現(xian)固定收益以及(ji)信托、投資租賃等高成(cheng)本投資方式。

翁(weng)杰明在講話中(zhong)透露，為(wei)了降低(di)國(guo)(guo)(guo)企負(fu)債率，重(zhong)(zhong)慶(qing)政府很(hen)可(ke)能(neng)通過(guo)成立財務公司將所(suo)有(you)國(guo)(guo)(guo)資(zi)系統資(zi)金動(dong)起來。而一(yi)名接近(jin)重(zhong)(zhong)慶(qing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)系統的(de)人(ren)士也表(biao)示，在重(zhong)(zhong)慶(qing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)制定的(de)內部(bu)戰略(lve)中(zhong)，重(zhong)(zhong)慶(qing)渝富、重(zhong)(zhong)慶(qing)地產集團都將朝著“零債務”的(de)方(fang)向轉型；而水務資(zi)產則將進一(yi)步(bu)改組國(guo)(guo)(guo)資(zi)投資(zi)運營公司。

此外(wai)，該(gai)名人士(shi)還(huan)透露(lu)，有關進(jin)一(yi)步(bu)深化重慶(qing)國(guo)資國(guo)企改革的專(zhuan)項意見(jian)正在(zai)市政府(fu)修訂完善(shan)過程中，預計春節前將正式出(chu)臺。