本報記者 鐘志敏

　　有報道稱，由工信(xin)(xin)部牽(qian)頭制(zhi)定的組(zu)建(jian)稀(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)大(da)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)方(fang)案近期獲(huo)國(guo)務院批復同意，方(fang)案將敲定稀(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)大(da)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)“1+5”格局，包括包鋼(gang)稀(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)組(zu)建(jian)成立北方(fang)稀(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，兩大(da)央(yang)企(qi)五(wu)礦和中鋁(lv)以及贛(gan)州稀(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)、廣晟有色、廈門鎢業(ye)三家(jia)地方(fang)企(qi)業(ye)各自組(zu)建(jian)稀(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)。中國(guo)證券(quan)報記者從一(yi)家(jia)大(da)型(xing)稀(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)企(qi)業(ye)高管處核(he)實(shi)了該消息(xi)，但其表(biao)示目前還沒(mei)有得(de)到工信(xin)(xin)部的正式批復。有分(fen)析師(shi)表(biao)示，稀(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)組(zu)建(jian)名(ming)單雖然已經確定，但整合過程仍(reng)然十分(fen)艱(jian)難。

行業加速整合

　　近年來，中國稀土資源整合的迫切性日益顯現。

　　2011年5月，國務院發布《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，提出基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上，即“1+3”格局。此后，各地加快了稀土資源整合步伐，包鋼稀土“獨霸”北方。就南方來說，五礦在湖南有稀土礦；中鋁在廣西整合稀土資源；廣晟有色是廣東省稀土整合主體，且進入了云南；贛州稀土集團是江西稀土整合平臺；福建形成以廈鎢為核心的稀土集團；江銅集團則進入了四川稀土領域。

　　在各省已形成整合主體的背景下，工信部最后拿出了稀土大集團“1+5”的方案。據報道，稀土大集團整合后，下一步稀土行業一系列政策，包括生產配額、指令性計劃、新增采礦證等，總體會向稀土大集團傾斜。這意味著，國內稀土原礦和冶煉分離等上游資源和生產指標，將進一步向大集團集中，稀土行業將迎來新一輪洗牌。

　　其中，稀土上游資源最受關注。雖然各地已形成了各自的整合主體，但全國仍有許多資源有待整合，且還有新增稀土資源的機會。我國已較長時間未新批稀土采礦證，部分舊的采礦證稀土資源已經枯竭，未來一部分持舊證企業可能被淘汰。

　　除了在整合和發展方面獲得政策支持的利好外，納入稀土大集團范疇的六家大型稀土集團，還要承擔起整合本區域內稀土企業和優化資源的任務，包括整合區域內較為散亂的冶煉分離企業等，同時也要按照產業政策要求進行產能縮減和環境治理。

　　整合過程艱難

　　稀土行業非常小，國內稀土企業的全部產值也不過千億元左右，但是稀土的重要地位卻不容忽視。多年來，因稀土企業進入門檻低、投資比較小、工藝相對簡單，加上較高利益的誘惑，以及地方部門的保護，存在著嚴重的超量開采、私挖亂采現象，市場一直處于無序競爭狀態，可謂亂象叢生。近年來，國家開展稀土企業的環保專項檢查，推出稀土準入制度，推行專用發票舉措，開展稀土行業整治專項行動等，但依然沒有從根本上解決稀土亂象問題。

　　上述企業高管表示，組建大的稀土集團，應該是稀土行業的重大利好。從稀土礦的源頭來講，可以堵住上游的私挖盜采；從企業的整體規劃來講，可以消除大量的非法和多余產能；從技術進步來講，可以集中人力加快新工藝、新技術的研發，降低能耗物耗，解決環保等突出問題；從產品角度來講，可以加快向下游產品的延伸；從市場方面來講，可以解決惡性競爭問題，保持市場相對穩定，避免這些年來的“忽高忽低”的無序狀態。

　　一位稀土分析師告訴中國證券報記者，稀土集團組建名單雖然已經確定，但是整合過程仍然十分艱難。比如，現在各方都在爭奪四川的稀土資源，但是四川境內有上市公司盛和資源，還有樂山有研稀土新材料有限公司，外來企業要進行整合難度可想而知。

　　即使是在區域內整合，也不是一帆風順。以包鋼稀土為例，自傳出稀土行業整合之后，公司就以北方稀土龍頭企業的身份，扛著北方稀土整合的大旗，但事實上，整合過程仍是十分艱難。方案一次次更新，一次次推遲承諾的整合完成時間，這一點從公司的公告中便可得知。

　　2012年12月28日，包鋼稀土與12家內蒙古上游稀土企業簽訂了《稀土上游企業整合重組框架協議》。上述公告直至2103年1月3日，才有最新的進展，但重組的企業數量已由12家變為9家，其余3家究竟為何沒有簽署正式協議，尚未可知。

　　關于稀土大集團組建名單正式確認對稀土市場的影響，上述分析師告訴中國證券報記者，此前有關稀土大集團組建的名單業內早有預期，此次大集團組建名單公布，只是為了正名，因此對稀土價格影響較弱。

　　而(er)對于市場一(yi)直預期(qi)的(de)稀(xi)(xi)土(tu)收(shou)儲，上述分析師表示，2013年12月底國(guo)家收(shou)儲局曾(ceng)在北京(jing)召開(kai)會議部署稀(xi)(xi)土(tu)收(shou)儲，但(dan)由于國(guo)儲局的(de)報(bao)價太(tai)低，沒有(you)企業愿意(yi)做，導致流標。目前，稀(xi)(xi)土(tu)收(shou)儲仍(reng)(reng)沒有(you)時間表。“即(ji)使稀(xi)(xi)土(tu)收(shou)儲正式推出，對稀(xi)(xi)土(tu)價格(ge)的(de)刺激也是(shi)有(you)限的(de)，在下游需求(qiu)遲遲不(bu)能打(da)開(kai)的(de)背景(jing)下，今年稀(xi)(xi)土(tu)市場仍(reng)(reng)然(ran)不(bu)樂觀。”

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