本報記者魏靜

有(you)機構(gou)報告指(zhi)出，預(yu)計環境(jing)(jing)稅(shui)(shui)最早或于2014年(nian)開征，后續改革方向(xiang)或包括短期稅(shui)(shui)費雙軌并行(xing)、拓展到(dao)“大(da)環境(jing)(jing)稅(shui)(shui)”概念(nian)、征收稅(shui)(shui)率大(da)幅提高、環境(jing)(jing)稅(shui)(shui)分(fen)(fen)配以地方為(wei)主等(deng)。此(ci)外，中(zhong)國社(she)會(hui)科(ke)學院、中(zhong)國氣象局(ju)日前在京聯合發(fa)(fa)布了2013年(nian)《氣候(hou)變化(hua)綠(lv)皮(pi)書(shu)：應對氣候(hou)變化(hua)報告（2013）》。該綠(lv)皮(pi)書(shu)稱，霧霾天(tian)氣現象會(hui)給氣候(hou)、環境(jing)(jing)、健康、經濟等(deng)方面造成顯著的(de)(de)負面影(ying)響，其中(zhong)改變肺功(gong)能及結構(gou)、影(ying)響生(sheng)殖能力、改變人體(ti)的(de)(de)免疫結構(gou)等(deng)危害引(yin)發(fa)(fa)市場的(de)(de)廣泛熱(re)議(yi)。分(fen)(fen)析(xi)人士表示(shi)，早前曝光霧霾是致癌的(de)(de)主要(yao)原因，就曾引(yin)發(fa)(fa)了公(gong)眾的(de)(de)震驚，此(ci)次開征環境(jing)(jing)稅(shui)(shui)預(yu)期和影(ying)響生(sheng)育更體(ti)現出了環保治(zhi)理的(de)(de)迫切性和必(bi)要(yao)性，預(yu)計相(xiang)關概念(nian)股彩虹精(jing)化(hua)(002256)、創元科(ke)技(ji)(000551)、天(tian)立環保(300156)及三維絲(si)(300056)有(you)望獲得資金青(qing)睞(lai)。

霧霾被指影響生育

11月4日(ri)，中國(guo)社會(hui)科學院、中國(guo)氣(qi)象局聯合發布了《氣(qi)候變化(hua)(hua)綠(lv)皮書：應對(dui)氣(qi)候變化(hua)(hua)報告（2013）》。該綠(lv)皮書指出，能源(yuan)消費增(zeng)多造成(cheng)大氣(qi)污染物排放逐(zhu)年增(zeng)加(jia)，是我國(guo)近年霧霾(mai)天氣(qi)增(zeng)多的最主要原因。

綠皮書指(zhi)出，隨(sui)著氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)條件(jian)的改變，空氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量的持續惡化，霧霾天氣(qi)(qi)(qi)現(xian)象出現(xian)的頻率(lv)不斷(duan)提(ti)高(gao)，這種氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)現(xian)象會給氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)、環境、健康、經濟(ji)等方(fang)面(mian)(mian)造成(cheng)顯著的負面(mian)(mian)影響。如加(jia)(jia)劇區域大(da)氣(qi)(qi)(qi)層(ceng)加(jia)(jia)熱效應、增加(jia)(jia)極端氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)事件(jian)；引(yin)起城市大(da)氣(qi)(qi)(qi)酸雨、光化學煙霧現(xian)象，導(dao)致大(da)氣(qi)(qi)(qi)能見度下降，阻礙(ai)空中(zhong)、水面(mian)(mian)和陸(lu)面(mian)(mian)交通；提(ti)高(gao)死亡率(lv)、使慢(man)性病加(jia)(jia)劇、使呼吸系(xi)統及心臟系(xi)統疾病惡化，改變肺功能及結(jie)構(gou)(gou)、影響生殖能力(li)、改變人體的免疫(yi)結(jie)構(gou)(gou)等。

從空間分布來看(kan)，中(zhong)國霧(wu)霾日(ri)數呈現(xian)東(dong)(dong)(dong)部(bu)增加西部(bu)減少(shao)的(de)趨(qu)勢(shi)。其中(zhong)，華北、長江中(zhong)下(xia)游(you)和華南(nan)(nan)地(di)區(qu)(qu)呈增加趨(qu)勢(shi)，珠(zhu)三角地(di)區(qu)(qu)和長三角地(di)區(qu)(qu)增加最(zui)快，廣(guang)東(dong)(dong)(dong)深圳和江蘇南(nan)(nan)京平均(jun)每(mei)年增加4.1天(tian)和3.9天(tian)。中(zhong)東(dong)(dong)(dong)部(bu)大部(bu)地(di)區(qu)(qu)年霧(wu)霾日(ri)數為25至(zhi)100天(tian)，局部(bu)地(di)區(qu)(qu)超過100天(tian)；中(zhong)東(dong)(dong)(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)連續6天(tian)霾過程是過去3倍(bei)。

在剛剛過(guo)去的10月，中(zhong)東部霧(wu)霾(mai)呈現高(gao)發的態勢。中(zhong)國氣象局應急減災與公共服(fu)務司司長陳振林11月1日在例行新聞發布會上(shang)介紹，今年(nian)以來，全國平均(jun)(jun)霧(wu)霾(mai)日數為(wei)4.7天(tian)，較常年(nian)同期（2.4天(tian)）偏(pian)多2.3天(tian)，是52年(nian)（1961年(nian)-2013年(nian)）以來最多的一年(nian)。其中(zhong)，黑龍江、遼(liao)寧(ning)、河北(bei)、山東、山西(xi)、河南(nan)、安徽(hui)、湖南(nan)、湖北(bei)、浙(zhe)江、江蘇(su)、重慶、天(tian)津均(jun)(jun)為(wei)歷史(shi)同期最多。

以北京(jing)為(wei)例，PM2.5氣(qi)(qi)(qi)體的(de)產生大約有30%-40%來自(zi)(zi)原始排(pai)放，20%-30%來自(zi)(zi)大氣(qi)(qi)(qi)中的(de)光化(hua)學轉化(hua)，30%-40%來自(zi)(zi)區(qu)域輸送。《新(xin)京(jing)報》報道指出(chu)，除(chu)了大氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)物，北京(jing)的(de)霧霾天氣(qi)(qi)(qi)同時也(ye)受到(dao)周邊沙塵區(qu)和大氣(qi)(qi)(qi)環流的(de)影響(xiang)。

有關專家表示，霧(wu)霾天氣(qi)(qi)(qi)的(de)出現與氣(qi)(qi)(qi)象(xiang)(xiang)條件變化密(mi)切相關，專家建議(yi)多部門聯(lian)合建設全國(guo)統一(yi)(yi)布局、覆蓋全國(guo)、重點地區加密(mi)的(de)國(guo)家環境空(kong)氣(qi)(qi)(qi)監測網。同時，應積極(ji)推進區域(yu)大氣(qi)(qi)(qi)污染觀(guan)測數據(ju)資料(liao)的(de)跨部門共享平臺的(de)建設，發(fa)(fa)(fa)展空(kong)氣(qi)(qi)(qi)污染氣(qi)(qi)(qi)象(xiang)(xiang)條件預報預警(jing)技術方(fang)法。國(guo)務院發(fa)(fa)(fa)展研究中(zhong)心提(ti)交(jiao)的(de)“383”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案(an),勾勒出一(yi)(yi)幅詳盡的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)“路線圖(tu)”。所謂“383”方(fang)案(an),是指包含“三位一(yi)(yi)體改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)思(si)路、八個重點改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)領域(yu)、三個關聯(lian)性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)組合”的(de)中(zhong)國(guo)新一(yi)(yi)輪改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)路線圖(tu)。方(fang)案(an)將(jiang)科學監管提(ti)上日程(cheng)，也將(jiang)為環保產(chan)業(ye)市(shi)場(chang)營造一(yi)(yi)個良好的(de)競(jing)爭環境，規范市(shi)場(chang)秩序(xu),鼓勵良性競(jing)爭，為環保產(chan)業(ye)未來勾勒了發(fa)(fa)(fa)展藍圖(tu)。該方(fang)案(an)內容如得以采納，則(ze)中(zhong)國(guo)社會和經濟乃至環保產(chan)業(ye)出現新的(de)變革(ge)將(jiang)值得期待。

車內空氣質量標準

將成強制性標準

今年(nian)(nian)以來(lai)，接二連三上(shang)演的(de)車內空氣(qi)污染維權事件出現(xian)，這讓(rang)越來(lai)越多車主認識到這個(ge)潛在的(de)“健康殺手”。日前(qian)有消息稱，目前(qian)環保(bao)部門計劃對2012年(nian)(nian)3月起(qi)實(shi)施的(de)《乘用車內空氣(qi)質量評價指南》（以下簡稱《指南》）進行修訂，使其成為一(yi)種強(qiang)制標準。

有(you)分析(xi)人士(shi)表示，即使(shi)(shi)《指(zhi)南》成(cheng)為強(qiang)制性(xing)標準，也只是(shi)使(shi)(shi)車(che)(che)內(nei)空氣質量狀況比過去好一(yi)些，而并不足以(yi)從根本上(shang)解決問(wen)題。因(yin)為，根據去年年底一(yi)項權(quan)威(wei)檢測，目前(qian)90%以(yi)上(shang)的新車(che)(che)都能(neng)夠達到《指(zhi)南》標準，這與(yu)大部分車(che)(che)主的真(zhen)實感受相去甚遠。

很長(chang)一(yi)段時間(jian)以來，我國(guo)一(yi)直(zhi)缺乏一(yi)套明確的車內空氣質(zhi)量標(biao)準，直(zhi)到2012年3月《乘用車內空氣質(zhi)量評價指(zhi)(zhi)南》的出臺(tai)。不過，由(you)于(yu)該《指(zhi)(zhi)南》只是一(yi)個推薦性標(biao)準，不具(ju)有(you)(you)強制性，因此實施一(yi)年多時間(jian)以來，對車內空氣質(zhi)量的改(gai)進非常有(you)(you)限。

去年(nian)下半年(nian)300名車(che)主投訴梅賽德斯-奔(ben)馳(chi)C級車(che)內(nei)甲(jia)醛超標4倍的事(shi)件，以(yi)及今年(nian)3月央視《每周質量報告》曝光奧迪、寶馬和(he)奔(ben)馳(chi)車(che)內(nei)使(shi)用的阻尼材(cai)料污(wu)染車(che)內(nei)空(kong)氣(qi)等事(shi)件，引發(fa)外界對車(che)內(nei)空(kong)氣(qi)質量廣泛關(guan)注(zhu)。

調(diao)查(cha)顯示，多(duo)達90%的(de)人士認(ren)為(wei)政(zheng)府應該立即出臺車內空(kong)氣質量安(an)全的(de)強制(zhi)性標準，因為(wei)這(zhe)事關民眾(zhong)健(jian)康，刻(ke)不容緩。

在各方呼(hu)吁下(xia)，《指(zhi)南(nan)》規定的標(biao)準(zhun)上升為強(qiang)制(zhi)性標(biao)準(zhun)，而這(zhe)即(ji)將(jiang)(jiang)成為現實。據相關媒體報道(dao)，目前環保(bao)部門正準(zhun)備對《乘(cheng)用(yong)(yong)車內(nei)空(kong)氣質(zhi)量(liang)評價指(zhi)南(nan)》進(jin)行修訂，預計2015年將(jiang)(jiang)出臺乘(cheng)用(yong)(yong)車內(nei)空(kong)氣質(zhi)量(liang)的強(qiang)制(zhi)標(biao)準(zhun)。可以(yi)預期的是，一旦《指(zhi)南(nan)》上升為行業強(qiang)制(zhi)性標(biao)準(zhun)，將(jiang)(jiang)有(you)助(zhu)于改善(shan)車內(nei)空(kong)氣質(zhi)量(liang)狀況，但這(zhe)種改進(jin)能有(you)多大(da)，目前來看并不樂觀。

業內人士(shi)表示(shi)，如果《指南(nan)》不重新修(xiu)訂(ding)，即使(shi)它上升為強制性國家標準，其(qi)意(yi)義也只是象征性的，對于(yu)改(gai)善目前車內空氣污染(ran)嚴重的狀(zhuang)況幫助不大，因為絕大部(bu)分產品稍作改(gai)進都能輕松(song)過關。