化(hua)解產能嚴重(zhong)過剩矛(mao)盾，已經成(cheng)為我(wo)國當前和今后一個時期推(tui)進產業結構(gou)調(diao)整的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。

11月4日，國家(jia)發改委和工信部召開《貫徹落(luo)實國務院關于化(hua)解產(chan)能嚴(yan)重過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾的指導意見》電視(shi)電話會議(yi)。兩部委提(ti)出嚴(yan)禁產(chan)能過(guo)剩(sheng)行業增項目，重拳化(hua)解產(chan)能過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾。

不僅(jin)如此，中國銀監會主席(xi)尚福(fu)林在(zai)“銀行業(ye)化解產能過(guo)剩暨踐(jian)行綠色信(xin)貸”會議上提(ti)出，要切實加強(qiang)新上項目的信(xin)貸管理，嚴(yan)把政(zheng)策(ce)界限、嚴(yan)格(ge)準入(ru)標準、嚴(yan)守審貸關口(kou)、嚴(yan)肅落實紀(ji)律，遏制(zhi)產能嚴(yan)重過(guo)剩行業(ye)盲目擴(kuo)張。按照“消化一批(pi)、轉移(yi)一批(pi)、整合一批(pi)、淘(tao)汰一批(pi)”的路徑(jing)，進(jin)一步完善(shan)差(cha)別(bie)化信(xin)貸政(zheng)策(ce)，區別(bie)對(dui)待、分類施策(ce)，優化信(xin)貸結構。

目前，我國在水泥、電解鋁、平(ping)板玻璃、鋼鐵和(he)船舶(bo)五個方(fang)面產能過剩比較嚴重。國家發改委(wei)表示，在淘汰落(luo)后產能方(fang)面，要(yao)落(luo)實地方(fang)政府(fu)的(de)主體責任，地方(fang)政府(fu)承擔主體責任，對于(yu)那些仍然頂(ding)風作案，要(yao)抓一(yi)些反面典型，告誡(jie)大家不要(yao)有這種僥(jiao)幸心理。

工(gong)(gong)(gong)信部總工(gong)(gong)(gong)程師朱宏任表(biao)示(shi)，目前我國要嚴格禁止產(chan)能過(guo)剩的(de)行業新增(zeng)項目，妥(tuo)善分類處(chu)理在建項目，沒有開工(gong)(gong)(gong)的(de)一律不得開工(gong)(gong)(gong)，不符合標(biao)準的(de)立刻停工(gong)(gong)(gong)，有必要進行繼續建設的(de)要重新進行評估(gu)和(he)審核。

尚福林強調，對于產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業、企業，主要通過(guo)嚴格標準(zhun)(zhun)、上收權限(xian)等(deng)(deng)方式，優(you)化信(xin)(xin)貸結構。在產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業內部，也要區別(bie)先進和落后，通過(guo)科學設(she)定(ding)(ding)信(xin)(xin)貸標準(zhun)(zhun)分(fen)類(lei)(lei)(lei)施策。信(xin)(xin)貸標準(zhun)(zhun)的設(she)定(ding)(ding)，要涵蓋利(li)潤率等(deng)(deng)效益類(lei)(lei)(lei)指(zhi)標、碳排放(fang)等(deng)(deng)環(huan)保類(lei)(lei)(lei)指(zhi)標、安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)等(deng)(deng)社會管理(li)類(lei)(lei)(lei)指(zhi)標、用地(di)用電用水(shui)等(deng)(deng)資(zi)源消耗類(lei)(lei)(lei)指(zhi)標、勞(lao)動(dong)生產(chan)(chan)(chan)率等(deng)(deng)效率類(lei)(lei)(lei)指(zhi)標，以及行(xing)業技術標準(zhun)(zhun)等(deng)(deng)。要根據(ju)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)行(xing)業和地(di)區實際，完(wan)善“統一(yi)(yi)授(shou)信(xin)(xin)、限(xian)額管理(li)”制度，合(he)理(li)上收授(shou)信(xin)(xin)審(shen)批(pi)權限(xian)，產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩(sheng)行(xing)業新開工項(xiang)目授(shou)信(xin)(xin)由總行(xing)統一(yi)(yi)審(shen)批(pi)。

尚福林認為(wei)，當前，我國(guo)(guo)(guo)還(huan)有不(bu)少地區仍處在(zai)城市化初(chu)期和工(gong)業(ye)(ye)(ye)化起步階段，有些(xie)(xie)領域(yu)產(chan)(chan)能(neng)雖然從數字上看是過(guo)(guo)(guo)剩的，但(dan)實際上這種過(guo)(guo)(guo)剩是相對(dui)的，主要是由(you)于(yu)部分地區市場(chang)尚未發(fa)育成(cheng)(cheng)熟、需求(qiu)(qiu)還(huan)沒得到開(kai)發(fa)造(zao)成(cheng)(cheng)的。銀行業(ye)(ye)(ye)要運用(yong)信貸杠(gang)桿助推(tui)挖掘市場(chang)潛(qian)力(li)、改(gai)善需求(qiu)(qiu)結構、引導(dao)需求(qiu)(qiu)升(sheng)級(ji)，運用(yong)金(jin)融(rong)租賃(lin)、消(xiao)費金(jin)融(rong)等多種手段，促(cu)進相對(dui)過(guo)(guo)(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)與潛(qian)在(zai)有效(xiao)需求(qiu)(qiu)合理(li)對(dui)接。而有些(xie)(xie)產(chan)(chan)能(neng)對(dui)我國(guo)(guo)(guo)來說是過(guo)(guo)(guo)剩的，但(dan)是對(dui)有些(xie)(xie)欠發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家來說還(huan)明顯供(gong)給不(bu)足。要把握優勢(shi)互補、互利共贏的原則，從優化全球產(chan)(chan)能(neng)布局(ju)、提高全球產(chan)(chan)能(neng)利用(yong)效(xiao)率(lv)、增強(qiang)我國(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)跨國(guo)(guo)(guo)經營能(neng)力(li)的角度，通過(guo)(guo)(guo)積極發(fa)展內保外(wai)(wai)貸、外(wai)(wai)匯及人(ren)民幣(bi)貸款(kuan)、貿(mao)易融(rong)資、國(guo)(guo)(guo)際保理(li)等綜合金(jin)融(rong)服務(wu)，支(zhi)持(chi)符(fu)合條件的企業(ye)(ye)(ye)對(dui)外(wai)(wai)承包工(gong)程，擴大對(dui)外(wai)(wai)投資合作(zuo)，帶動(dong)國(guo)(guo)(guo)內技(ji)術、裝(zhuang)備、產(chan)(chan)品、標(biao)準和服務(wu)等出口，有序向境外(wai)(wai)轉(zhuan)移一批產(chan)(chan)能(neng)。此外(wai)(wai)，還(huan)有些(xie)(xie)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)(guo)(guo)剩是由(you)于(yu)布局(ju)不(bu)合理(li)造(zao)成(cheng)(cheng)的，有的是由(you)于(yu)采(cai)用(yong)技(ji)術落后造(zao)成(cheng)(cheng)的，應支(zhi)持(chi)按照商業(ye)(ye)(ye)可持(chi)續原則開(kai)展并購(gou)貸款(kuan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，合理(li)確定并購(gou)貸款(kuan)利率(lv)，并購(gou)貸款(kuan)期限可延(yan)長至7年等措施，鼓勵兼(jian)并重(zhong)組，推(tui)動(dong)技(ji)術升(sheng)級(ji)和優化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局(ju)，打造(zao)一批產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)完整、核心競爭力(li)強(qiang)的企業(ye)(ye)(ye)集(ji)團。

落后產(chan)能對生態環境造成了嚴(yan)重破環，消(xiao)耗了大(da)量資源，嚴(yan)重影響了人民群眾身體健康。對這(zhe)些(xie)落后產(chan)能，尚福林表示，要積極主動參與關停(ting)處置等工作，堅決壓縮退出(chu)存量貸款，但同(tong)時要科學制定(ding)債(zhai)(zhai)權(quan)保全措(cuo)施，依法(fa)保護金融債(zhai)(zhai)權(quan)。 

原文：//news.hexun.com/2013-11-05/159365633.html