每經編(bian)輯(ji)｜每經記者(zhe) 張威 發自北京    

每經(jing)記(ji)者 張威(wei) 發自北京

昨日(ri)(ri)（9月22日(ri)(ri)），據知情(qing)人士向《每(mei)日(ri)(ri)經(jing)濟新(xin)聞》記者透(tou)露，工(gong)商銀(yin)行(xing)位于(yu)上(shang)海(hai)浦(pu)東新(xin)區(qu)(qu)的外高橋保(bao)稅區(qu)(qu)支行(xing)已悄然(ran)改為(wei) “上(shang)海(hai)市自(zi)由貿易區(qu)(qu)支行(xing)”。

有(you)媒體報道稱(cheng)，上(shang)述自(zi)由貿易區支(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)隸屬工商(shang)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)北京總行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，級(ji)別與(yu)上(shang)海分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)同級(ji)，暫由浦(pu)東支(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)籌(chou)建(jian)和托管。工行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)自(zi)貿區支(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)將(jiang)獨立于(yu)工行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)支(zhi)付系統，屬于(yu)境外銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，與(yu)工行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)香港支(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)或紐約支(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)性質相(xiang)同。

昨日(ri)，工行(xing)(xing)(xing)(xing)總行(xing)(xing)(xing)(xing)通過其(qi)上(shang)海(hai)分行(xing)(xing)(xing)(xing)給《每日(ri)經濟新聞》記者回(hui)復道，“為(wei)支(zhi)持(chi)上(shang)海(hai)自由貿易區發(fa)展，工行(xing)(xing)(xing)(xing)上(shang)海(hai)分行(xing)(xing)(xing)(xing)擬(ni)將外高橋保稅區支(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)改為(wei)自由貿易區支(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)，各(ge)項手(shou)續正在審(shen)批之中(zhong)。”

然而，對(dui)于該支行(xing)性質是否屬于境外(wai)銀(yin)行(xing)以(yi)及相關級別并未給予回復。

其他銀行或將跟進/

這只是近期與自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)相關的金融熱潮當中的一(yi)股。除(chu)工行(xing)(xing)外(wai)，為抓住上海(hai)(hai)自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)金融改革(ge)機遇，近期已有(you)多家銀(yin)行(xing)(xing)開(kai)始(shi)計劃在上海(hai)(hai)自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)設立(li)分行(xing)(xing)或(huo)者將原有(you)支行(xing)(xing)改為分行(xing)(xing)。但是對于上述工商銀(yin)行(xing)(xing)在自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)設立(li)支行(xing)(xing)級(ji)(ji)別與上海(hai)(hai)分行(xing)(xing)級(ji)(ji)別同級(ji)(ji)說法，多位銀(yin)行(xing)(xing)、監管部門人士表示質疑(yi)。

某大行業務人(ren)士向 《每日經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者表示，銀行架構(gou)和行政(zheng)區(qu)域(yu)基(ji)本(ben)是平(ping)行對(dui)等關系(xi)，上海自貿區(qu)級(ji)別較(jiao)高(gao)，在該區(qu)設立銀行級(ji)別也會(hui)較(jiao)高(gao)一(yi)點。

除工商銀行(xing)外(wai)，浦(pu)(pu)發(fa)銀行(xing)已經在9月17日(ri)發(fa)布公告稱，浦(pu)(pu)發(fa)董事(shi)會(hui)已經表(biao)決通(tong)過了關于設立上海自(zi)貿區分行(xing)的議案，同意設立“上海浦(pu)(pu)東發(fa)展(zhan)銀行(xing)股份有限公司中國 （上海）自(zi)由貿易試驗區分行(xing)”，并報監管部(bu)門批準后實施。

據浦發銀行高層人士向 《每日經濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者表示，浦發銀行在自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)一(yi)直(zhi)都有銀行網點并(bing)在開(kai)展業務(wu)，歸屬上海(hai)分行，計(ji)劃將(jiang)自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)的(de)網點業務(wu)整合成一(yi)家(jia)分行，能(neng)(neng)與自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)業務(wu)相(xiang)對(dui)應，原(yuan)來支(zhi)行和其他(ta)上海(hai)支(zhi)行一(yi)樣,對(dui)內為主,但是自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)政(zheng)策體(ti)制都有很大變化,要對(dui)應自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)新(xin)的(de)功能(neng)(neng)，做一(yi)些調整。

據了(le)解，除了(le)工商銀(yin)行(xing)和浦發(fa)銀(yin)行(xing)，中國銀(yin)行(xing)和交通(tong)銀(yin)行(xing)計劃通(tong)過升級自貿區支(zhi)行(xing)直接升級為自貿區分行(xing)。

招商銀行相關人士昨日向《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者表示，現在(zai)“改行”在(zai)上海自(zi)貿(mao)區(qu)域內的網點業務已經(jing)比較成熟。

專家認為(wei)，今年以來，中國的金(jin)融改(gai)革(ge)處于提(ti)速過程中。在取消貸款利(li)(li)率下限(xian)后(hou)，利(li)(li)率市場(chang)化(hua)已是大勢所趨。如果放行國際(ji)金(jin)融資本進入(ru)國內市場(chang)，自由貿(mao)易試驗(yan)區將再次加(jia)快金(jin)融改(gai)革(ge)的步(bu)伐。

是否屬(shu)境外銀行待定/

采訪中，工(gong)商銀(yin)(yin)行(xing)(xing)上(shang)(shang)海分(fen)行(xing)(xing)對于其(qi)上(shang)(shang)海市自由貿易(yi)區支行(xing)(xing)是(shi)否(fou)屬于境外銀(yin)(yin)行(xing)(xing)一事并未給與回復。

浦發銀(yin)行(xing)副行(xing)長穆(mu)矢昨日向(xiang)《每日經(jing)濟新聞》記者表示，浦發銀(yin)行(xing)在上海自貿(mao)區的分行(xing)和上海分行(xing)級(ji)別應該是等(deng)級(ji)，是否(fou)屬于境(jing)外(wai)銀(yin)行(xing)，要根(gen)據自貿(mao)區情況和監(jian)管當(dang)局對自貿(mao)區定(ding)(ding)位來(lai)決定(ding)(ding)。

“自貿(mao)(mao)區(qu)比保(bao)稅區(qu)還要開放(fang)，自貿(mao)(mao)區(qu)政(zheng)策要不斷完善，首(shou)先要看自貿(mao)(mao)區(qu)確(que)定(ding)的(de)細則，然后(hou)各類(lei)機(ji)構(gou)才能(neng)決(jue)定(ding)自身業務的(de)申請(qing)和辦理，自由貿(mao)(mao)易區(qu)主要是便捷貿(mao)(mao)易。”穆矢表示。

中(zhong)央財經(jing)(jing)大學教授郭田勇向《每日經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)聞》記者表示，如(ru)(ru)果按照經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區域來(lai)講(jiang)可以定(ding)義為(wei)境(jing)(jing)外銀行(xing)和境(jing)(jing)內銀行(xing)，例如(ru)(ru)香港屬于中(zhong)國，但是香港銀行(xing)從經(jing)(jing)濟(ji)(ji)概念來(lai)講(jiang)屬于境(jing)(jing)外銀行(xing)，上海(hai)自貿區分行(xing)境(jing)(jing)外銀行(xing)強調(diao)更多的(de)是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)因素，該區域內銀行(xing)經(jing)(jing)營的(de)業務范圍比(bi)較廣泛，管(guan)理(li)的(de)政策不是按照國內商業銀行(xing)標準來(lai)定(ding)，更多體現(xian)國際化程度來(lai)定(ding)義，按照境(jing)(jing)外銀行(xing)業務范圍作(zuo)為(wei)監管(guan)標準。

上述高(gao)層(ceng)人(ren)士表(biao)示，是否屬于(yu)境(jing)外(wai)銀行，要看自貿(mao)區本身最(zui)后確(que)定的具體(ti)業務功能和法規劃分的區限，不以地理位(wei)置為決定因素(su)，如(ru)果將經濟活(huo)(huo)動劃分為境(jing)外(wai)，就屬于(yu)境(jing)外(wai)銀行。金融活(huo)(huo)動服務于(yu)當地的經濟活(huo)(huo)動。