近期，民(min)資設(she)立民(min)營(ying)銀行(xing)的(de)(de)熱潮洶涌來(lai)襲，A股(gu)市場上相關概念(nian)股(gu)也紛紛飆漲(zhang)。除(chu)了(le)金融(rong)改革(ge)的(de)(de)進一步推進，民(min)資圓“銀行(xing)夢”的(de)(de)時機(ji)似乎也日(ri)趨成熟，那么，民(min)資爭相申辦銀行(xing)的(de)(de)背(bei)后，到底(di)有哪些原因和(he)現實需求？《每(mei)日(ri)經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)通過采訪業(ye)內人(ren)士了(le)解到，設(she)立銀行(xing)是民(min)企(qi)發展繞不過的(de)(de)檻，而民(min)營(ying)銀行(xing)的(de)(de)相關政策細則(ze)也呼之欲(yu)出。

自1996年(nian)民(min)生銀行(600016)成立，由民(min)營資本發起(qi)成立銀行的夢(meng)想(xiang)延續了近20年(nian)。

在“探索設立民(min)(min)間資本(ben)(ben)發起的(de)自擔風險的(de)民(min)(min)營銀行”的(de)政(zheng)策(ce)鼓勵下，民(min)(min)營企(qi)業申辦(ban)銀行的(de)熱潮(chao)開(kai)始(shi)襲來，各路資本(ben)(ben)紛(fen)紛(fen)涌進。

溫州中小企業(ye)協會(hui)會(hui)長周德文昨日(ri)(ri)（9月17日(ri)(ri)）向(xiang)記者透露，民營銀(yin)行(xing)細則已由銀(yin)監會(hui)和人民銀(yin)行(xing)牽(qian)頭、國家(jia)工(gong)商總局和法制辦參與起(qi)草，目前在國務院(yuan)法制辦審議，審議后(hou)還將征求意見，修(xiu)訂后(hou)再報國務院(yuan)，估計(ji)12月出臺(tai)。

《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者聯(lian)系銀(yin)監會，新(xin)聞(wen)處相關人士稱不(bu)知道這(zhe)一消息，需要(yao)核實(shi)。國務院法(fa)制(zhi)辦(ban)(ban)財政金(jin)(jin)融法(fa)制(zhi)司負責金(jin)(jin)融的三處一工作人員表(biao)示，草案(an)是否到法(fa)制(zhi)辦(ban)(ban)審核，他(ta)不(bu)清(qing)楚，如(ru)果有這(zhe)樣(yang)一個(ge)文件，內部(bu)也會保密。“可以等(deng)一下，如(ru)果有的話很快就(jiu)會公布出(chu)去。”

雖然民(min)營(ying)(ying)(ying)銀行(xing)細則尚(shang)未出臺，但(dan)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)籌備銀行(xing)熱(re)情不減，記(ji)者獲悉，美的(de)集團已(yi)有發(fa)(fa)起(qi)(qi)成立民(min)營(ying)(ying)(ying)銀行(xing)的(de)意向，而由安徽(hui)7家(jia)民(min)企(qi)發(fa)(fa)起(qi)(qi)的(de)合肥銀行(xing)名(ming)稱(cheng)已(yi)經(jing)正式核準。不過，也有些(xie)企(qi)業(ye)表現得比較謹慎。

多地民資紛(fen)紛(fen)申請(qing)辦銀行

自“蘇南銀(yin)(yin)行(xing)”成為國家工商總局首(shou)家預核名的民(min)(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)消息曝光，申辦民(min)(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)的民(min)(min)企(qi)大軍(jun)就不斷擴大。據報道，美的集團已(yi)經(jing)討論并原(yuan)則通過(guo)了發起設立民(min)(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)的議(yi)案，相關工作已(yi)在進行(xing)中。

昨日，《每日經濟新聞(wen)》記者通過美(mei)的(de)(de)集(ji)團相關部門核實到，美(mei)的(de)(de)集(ji)團確實有(you)籌備民營銀行一事，主要是(shi)財務那邊負責(ze)，具體情況要在中(zhong)秋節(jie)之后披露。相關人士補充強調，美(mei)的(de)(de)集(ji)團已經關注(zhu)到國家政(zheng)策(ce)變化，正在積極關注(zhu)，相關工作(zuo)處于政(zheng)策(ce)關注(zhu)階段，目前尚(shang)未提出正式申(shen)請。

較(jiao)早曝光的北京(jing)中(zhong)(zhong)關(guan)村(000931)銀(yin)(yin)行(xing)也頗受關(guan)注，但鮮有(you)消息披露(lu)其進展(zhan)。昨日，北京(jing)某金融監(jian)管部門人(ren)士向《每日經濟新(xin)聞》記者表(biao)示，中(zhong)(zhong)關(guan)村銀(yin)(yin)行(xing)一直在(zai)有(you)序推(tui)進中(zhong)(zhong)，進展(zhan)并不慢，只是銀(yin)(yin)行(xing)設(she)立過(guo)程(cheng)極其麻煩，涉及公眾存款。

作為首家獲得(de)國(guo)家工商總局(ju)預核名的民營銀(yin)行(xing)發起者，紅豆集(ji)團(tuan)最受業內關注。

記(ji)者近日輾轉聯系上了紅(hong)豆集團企劃部(bu)相關(guan)負責(ze)(ze)人(ren)，其(qi)表(biao)(biao)示，“工商總(zong)局預核名是(shi)(shi)覺得蘇(su)南銀行這個（名字(zi)）不錯，就核了，但是(shi)(shi)和(he)（向(xiang)監管部(bu)門(men)）申(shen)報(bao)是(shi)(shi)兩回事。紅(hong)豆集團沒(mei)有（向(xiang)銀監部(bu)門(men)）申(shen)報(bao)過蘇(su)南銀行。今后會不會做，是(shi)(shi)今后要考慮(lv)的問題，現(xian)在沒(mei)考慮(lv)。”對于發(fa)起人(ren)的是(shi)(shi)否有安(an)排？該負責(ze)(ze)人(ren)也表(biao)(biao)示，“都沒(mei)有”。

除北京、廣(guang)東(dong)、浙江等經(jing)濟發達地區，其他一些地區的民營企業籌備(bei)民營銀行也(ye)非常積極。

據安(an)徽當(dang)地(di)媒體(ti)報道(dao)，安(an)徽首家民營(ying)銀(yin)行(xing)由安(an)徽省工商聯牽頭，國購集團(tuan)、新安(an)金(jin)融等7家民營(ying)企業(ye)共同發起組建，目前(qian)正(zheng)在籌備階段，安(an)徽省核(he)準(zhun)的該銀(yin)行(xing)名稱為“合肥銀(yin)行(xing)”。

新安(an)金融(rong)集團內部相(xiang)關人士對《每日經濟新聞》記者表示，報道中(zhong)提及的(de)發(fa)起單位名字沒有問題，合(he)肥銀行的(de)主要發(fa)起人是新安(an)金融(rong)集團，新安(an)金融(rong)集團是合(he)肥銀行最大的(de)股東，股權比(bi)例(li)按(an)30%申報的(de)，“可能(neng)有難(nan)度，不過占20%股權沒問題。”

該人士表示，合(he)肥(fei)銀(yin)行上報銀(yin)監(jian)會(hui)有1~2個月了，現在還(huan)沒(mei)有消息(xi)。據該人士介紹，合(he)肥(fei)銀(yin)行目前在工商(shang)還(huan)沒(mei)有核名(ming)，安徽工商(shang)管得嚴，需要銀(yin)監(jian)會(hui)的批文。

他(ta)同時介紹，整個事情（合肥銀行的籌備）是新(xin)安(an)金融(rong)集團牽(qian)頭(tou)。新(xin)安(an)金融(rong)集團此前一直(zhi)想創辦“新(xin)安(an)銀行”，“我(wo)們希望用(yong)"新(xin)安(an)"的品牌，"合肥銀行"的名(ming)字是省里的意思。”

合肥銀行(xing)(xing)在股東遴(lin)選方(fang)(fang)面(mian)花(hua)了很多時間(jian)。上述(shu)新安(an)人士(shi)稱，由新安(an)金融集團(tuan)聯(lian)系有(you)意向、有(you)實(shi)力、符(fu)合發起人條(tiao)件(jian)的民營(ying)企(qi)業，再上報省里。由于民營(ying)銀行(xing)(xing)細則(ze)未出(chu)，主(zhu)要參照商業銀行(xing)(xing)設立的條(tiao)件(jian)，最關鍵的條(tiao)件(jian)包括財(cai)務情況(kuang)、實(shi)力、社(she)會影響和社(she)會形象、知名度等，行(xing)(xing)業方(fang)(fang)面(mian)不能是純(chun)房(fang)地產企(qi)業。合肥銀行(xing)(xing)想(xiang)爭取進(jin)入第一批(pi)試點(dian)。

設(she)立銀行符合民企(qi)規劃

8月15日，“蘇南銀行股(gu)份有限公司”名稱獲國家工(gong)商總局預核準(zhun)。市場(chang)曝(pu)光(guang)后，二級市場(chang)就此掀起民營銀行炒作熱潮，延續至(zhi)今。蘇寧云商(002024)、紅豆(dou)股(gu)份(600400)的(de)股(gu)價已(yi)接近翻倍，凱(kai)樂科技(600260)、中關村、怡亞通(002183)等個股(gu)也大幅上漲。

其(qi)中，由上市公司直接創辦民(min)營(ying)銀(yin)行(xing)(xing)的，目前已(yi)知信息中，只有(you)蘇(su)寧(ning)云商、凱樂科技，皖通(tong)高速(600012)間接參股民(min)營(ying)銀(yin)行(xing)(xing)，怡亞通(tong)則只是(shi)聲稱希望旗(qi)下小貸公司能轉成民(min)營(ying)銀(yin)行(xing)(xing)。

對于(yu)紅豆(dou)股份(fen)股價(jia)飆漲，上(shang)述紅豆(dou)集(ji)團企劃(hua)部相關人士稱(cheng)，“明顯都是一(yi)些游資(zi)炒作，跟我們(men)做不做沒(mei)關系(xi)。何況我們(men)沒(mei)有(you)(you)申報蘇南銀行(xing)，一(yi)切都是子虛(xu)烏有(you)(you)。”

9月16晚，紅(hong)豆股(gu)(gu)份公(gong)告稱(cheng)未參(can)與且無計劃申(shen)辦民(min)營銀(yin)行。9月17日，紅(hong)豆股(gu)(gu)份跌停。目前紅(hong)豆集(ji)團旗下(xia)有(you)一家無錫市錫山區(qu)阿福農村小額貸款有(you)限公(gong)司，該小貸公(gong)司紅(hong)豆股(gu)(gu)份有(you)參(can)股(gu)(gu)。

此前，《每日經濟新(xin)聞》記者曾聯系紅(hong)豆集(ji)團(tuan)辦公室咨詢籌辦蘇(su)南銀(yin)行(xing)一事，一位(wei)自(zi)稱碰巧在辦公室實為其他部門的(de)(de)人員表示，具體負責操作的(de)(de)可能是(shi)旗下阿(a)(a)福農村小額貸(dai)款公司，阿(a)(a)福小貸(dai)公司的(de)(de)人有過來開籌備銀(yin)行(xing)的(de)(de)會，不過發起還(huan)是(shi)紅(hong)豆集(ji)團(tuan)。

但上述(shu)紅(hong)豆(dou)集(ji)團企劃部相關(guan)人士稱，“和阿福小貸完全(quan)沒關(guan)系。阿福小貸是(shi)面(mian)向農村金融的(de)。我們(men)沒有(you)在(zai)做(zuo)(zuo)這(zhe)件事情，也不存在(zai)由(you)誰在(zai)做(zuo)(zuo)。既(ji)然紅(hong)豆(dou)集(ji)團都沒有(you)做(zuo)(zuo)這(zhe)個事情，作為控(kong)股的(de)阿福小貸肯定沒有(you)做(zuo)(zuo)這(zhe)個事。”至于未來的(de)構(gou)想(xiang)中是(shi)否會安排阿福小貸參與，她表示(shi)，“現在(zai)沒有(you)構(gou)想(xiang)。”

上(shang)市公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)關村自8月下旬以來(lai)最高(gao)漲幅也超過(guo)30%。不過(guo)，從目前(qian)中(zhong)(zhong)關村銀行(xing)已曝光的(de)消息(xi)來(lai)看，并沒有(you)與(yu)上(shang)市公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)關村直(zhi)接相關的(de)說法。

那么，民營企業(ye)在創辦民營銀(yin)行(xing)方(fang)面(mian)為何有如此(ci)大的動力和熱(re)情？

上述新(xin)安金(jin)融集團內部(bu)人士稱，民營銀(yin)(yin)行是新(xin)安金(jin)融集團的目標和戰略規(gui)劃(hua)，做金(jin)融，銀(yin)(yin)行不(bu)可回(hui)避(bi)。（成立銀(yin)(yin)行）主要是解決(jue)資(zi)金(jin)來(lai)源問題，同時銀(yin)(yin)行能把(ba)目前各個板(ban)塊連(lian)在起來(lai)，包括基金(jin)、資(zi)產管(guan)理公司、支(zhi)付結算等，銀(yin)(yin)行是核心(xin)和主體(ti)。

對于有些民(min)營企業把銀(yin)行(xing)當“提款機(ji)”的欲(yu)望，上述新安金融(rong)集團內部人士(shi)認為有辦法控制(zhi)。一(yi)(yi)方(fang)面按照監管部門的要求來(lai)操作(zuo)(zuo)，另一(yi)(yi)方(fang)面按市(shi)場(chang)化(hua)運作(zuo)(zuo)。并不是股東就可以用低(di)于市(shi)場(chang)成本來(lai)抽回資(zi)金，或優于其他客(ke)戶獲得融(rong)資(zi)，其融(rong)資(zi)條(tiao)件和其他客(ke)戶是一(yi)(yi)樣(yang)的。

此次民營(ying)銀(yin)行開(kai)閘，有一個重要的(de)前提是發(fa)起的(de)民營(ying)企(qi)業自擔風險。這方面又該(gai)如何操作呢？新安金融集團人士稱，地方政府要簽一個責(ze)任狀，負責(ze)日常監管，所有股東要簽承(cheng)諾(nuo)函(han)，風險按股權比例自己承(cheng)擔，有必要的(de)話要注入資(zi)本(ben)。不過(guo)他表示，最(zui)終(zhong)是需(xu)要看銀(yin)監會的(de)具體要求(qiu)。

（每日經(jing)濟新聞記者袁君、涂穎浩、楊(yang)玨軒對(dui)本文亦有(you)貢(gong)獻）