中國證券報記者(zhe)從權威人(ren)士處獲(huo)悉，當(dang)前杭州（樓盤）、寧波(bo)（樓盤）等地在農村土地流轉(zhuan)過程(cheng)中實行的(de)“土地換股權”模式，未來有望(wang)得(de)到推廣。專(zhuan)家認為，該模式有助于農村集體土地流轉(zhuan)效率提高(gao)，并在土地流轉(zhuan)過程(cheng)中有效維護農民權益。

5—6月，國土(tu)(tu)資源部(bu)曾針對“農(nong)村集(ji)體土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)產權(quan)制度(du)改(gai)革(ge)”開展調研。根(gen)據地(di)(di)(di)(di)方媒(mei)體披露的信息，調研范圍(wei)包括北京（樓(lou)盤）、上(shang)海（樓(lou)盤）、合(he)(he)肥（樓(lou)盤）、蕪(wu)湖（樓(lou)盤）、南陽（樓(lou)盤）等(deng)地(di)(di)(di)(di)。調研內容(rong)主要是(shi)通過(guo)數據和(he)實例了解當地(di)(di)(di)(di)農(nong)村集(ji)體土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)產權(quan)制度(du)改(gai)革(ge)情(qing)況(kuang)，摸清(qing)集(ji)體土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)產權(quan)制度(du)和(he)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)權(quan)利登記現狀，并對土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)流轉過(guo)程中遇到的實際困難等(deng)問題進(jin)行討論并提(ti)出(chu)合(he)(he)理化建議。

6月(yue)24日，國土資源部(bu)部(bu)長姜大明(ming)和副部(bu)長王世元在杭(hang)(hang)州(zhou)調研時指出，留用(yong)地(di)(di)制度（“土地(di)(di)換股權(quan)”為(wei)該(gai)項(xiang)制度的重要(yao)方面）是杭(hang)(hang)州(zhou)市保(bao)障失(shi)(shi)地(di)(di)農民(min)權(quan)益、反哺村集體經(jing)濟發(fa)展的一項(xiang)重要(yao)舉措，既有(you)效推進了征(zheng)(zheng)地(di)(di)工作，又持續保(bao)障了失(shi)(shi)地(di)(di)農民(min)權(quan)益，杭(hang)(hang)州(zhou)市要(yao)在現有(you)基(ji)礎上進一步探(tan)(tan)索完(wan)善，為(wei)征(zheng)(zheng)地(di)(di)制度改革探(tan)(tan)索出一條(tiao)新路子來。

“土(tu)地(di)換股權(quan)”模式(shi)(shi)的(de)(de)實(shi)質在于，在農村土(tu)地(di)流轉和(he)村辦企業(ye)建設的(de)(de)過程中(zhong)，農民(min)可以將土(tu)地(di)承包權(quan)作為(wei)資產入(ru)股，并享受分紅。該模式(shi)(shi)最(zui)早在上(shang)世(shi)紀90年(nian)(nian)代(dai)(dai)出現，浙江杭州、寧波等城市較早進(jin)行嘗試，另有不少(shao)城市也在試水，且(qie)近幾(ji)年(nian)(nian)有不斷擴(kuo)圍之勢(shi)。今年(nian)(nian)9月，福建發布《關于加快推(tui)進(jin)現代(dai)(dai)農業(ye)發展的(de)(de)若干意見》，打開(kai)“股權(quan)換土(tu)地(di)”的(de)(de)大門。盡管該模式(shi)(shi)在具(ju)體操作中(zhong)的(de)(de)細節尚待完善(shan)，但不少(shao)專家認為(wei)此舉有推(tui)廣價值(zhi)。

業內人士認(ren)為，在不突(tu)破現有(you)制度框架(jia)前提下，農村集體土地(di)流轉有(you)望加快。一些(xie)地(di)方(fang)相對成熟(shu)的嘗試有(you)望得到政策支持(chi)。另外(wai)，農村集體土地(di)所有(you)權確權工作有(you)望在11月(yue)前完成，有(you)助(zhu)該項制度推進。