每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 徐超 浙江舟山報道    

每經記(ji)者 徐超 浙江舟山(shan)報道

中石油在(zai)浙江舟山(shan)(shan)計(ji)劃投資(zi)42億(yi)元(yuan)的(de)(de)乙(yi)醇(chun)項目(mu)涉(she)嫌未(wei)批(pi)先建。《每日經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者近日從舟山(shan)(shan)當地(di)政府(fu)部門獲(huo)得的(de)(de)信息顯示，項目(mu)至(zhi)今尚未(wei)獲(huo)得發(fa)改(gai)委的(de)(de)正式批(pi)復(fu)，而該(gai)項目(mu)已經(jing)于今年5月16日在(zai)舟山(shan)(shan)東港舉行啟動儀式。

據(ju)了解，在(zai)2011年(nian)11月10日舉行的首(shou)屆(jie)中國海洋經(jing)濟投資洽談會上，中石油(you)在(zai)浙(zhe)江(jiang)舟山投資的生物燃(ran)料乙醇(chun)項目簽(qian)約。公(gong)開報道顯示，項目由中石油(you)和浙(zhe)江(jiang)華立集(ji)團合(he)資興建，二者(zhe)聯合(he)成立浙(zhe)江(jiang)燃(ran)料乙醇(chun)有限公(gong)司，其中中石油(you)占股60%，華立集(ji)團占股40%，總投資約42億元，年(nian)產量50萬噸。

近日，《每(mei)日經濟新聞》記者在中石(shi)油(you)燃(ran)料乙醇項目現場(chang)看到，項目現場(chang)發現已(yi)立起(qi)施工(gong)警示(shi)牌。工(gong)程概況介紹顯示(shi)，項目合同開工(gong)日期為2013年6月29日，竣工(gong)日期暫定為2013年12月30日，但(dan)按照(zhao)工(gong)期已(yi)經開工(gong)兩個多月的工(gong)程，進(jin)展(zhan)卻異常(chang)緩慢。記者為此向中石(shi)油(you)總(zong)部發去(qu)采訪函，但(dan)截至發稿，尚(shang)未獲得回(hui)復(fu)。

項目總投資約42億

根據《舟山(shan)日報》2012年1月(yue)12日的報道，中石油與浙江華立集團合作的生(sheng)物質燃料(liao)乙醇項(xiang)目，是中石油“十二(er)五”生(sheng)物質能源發展規劃項(xiang)目之一，主要以(yi)木(mu)薯為原料(liao)生(sheng)產燃料(liao)乙醇。

項目(mu)位(wei)于浙江省(sheng)舟山市普(pu)陀區六橫島棕櫚灣，占地(di)(di)約62公(gong)頃。整個項目(mu)分(fen)為兩期(qi)，一期(qi)建(jian)設(she)年產(chan)30萬噸燃料乙醇生產(chan)裝置，公(gong)用工(gong)(gong)程及輔助工(gong)(gong)程按年產(chan)50萬噸燃料乙醇規劃；二期(qi)工(gong)(gong)程擬根據原料基地(di)(di)建(jian)設(she)及浙江省(sheng)乙醇汽油封(feng)閉運行情況(kuang)適時(shi)建(jian)設(she)，總投資約42億(yi)元。該(gai)項目(mu)已(yi)于2011年至2012年初完成相關區域的(de)拆(chai)遷(qian)安(an)置工(gong)(gong)作，水電、通訊(xun)等要素條件(jian)保障(zhang)都已(yi)獲批(pi)，環境評估等也已(yi)獲批(pi)復，基本具備(bei)開工(gong)(gong)條件(jian)。

中石油與浙江(jiang)華(hua)立集團“聯(lian)姻(yin)”以及聯(lian)合建設生(sheng)物質(zhi)燃(ran)(ran)料乙醇項(xiang)目的報(bao)道(dao)，最早出現在(zai) 《錢江(jiang)晚報(bao)》2010年(nian)8月17日的報(bao)道(dao)中。報(bao)道(dao)稱(cheng)，浙江(jiang)省發(fa)改委已經證實，“浙江(jiang)舟山生(sheng)物質(zhi)燃(ran)(ran)料乙醇項(xiang)目已經得到國(guo)家發(fa)改委辦(ban)公廳的回函，正式(shi)同(tong)意開展(zhan)前(qian)期工(gong)(gong)作。”順利的話，2010年(nian)底就將動工(gong)(gong)，一期建設30萬(wan)噸/年(nian)生(sheng)產裝(zhuang)置(zhi)，施(shi)工(gong)(gong)期預計18個月。

而到了(le)2013年(nian)2月(yue)(yue)16日，《舟(zhou)山日報(bao)》的報(bao)道(dao)稱，“生物燃料乙醇項(xiang)目(mu)即將獲(huo)得國家發改(gai)委核準”；5月(yue)(yue)30日《浙江日報(bao)》報(bao)道(dao)稱，項(xiang)目(mu)已于近(jin)日開(kai)工(gong)建設。

發改委至今未批復

《每日經濟新聞》記者在項(xiang)目現場發現，項(xiang)目東(dong)側建起了長長的(de)圍(wei)墻，外面有各(ge)種的(de)建筑用材(cai)料(liao)。圍(wei)墻內豎立著一塊署名為(wei)“中鐵(tie)港航局(ju)集團有限公(gong)司(si)浙(zhe)江(jiang)(jiang)燃料(liao)乙(yi)醇(chun)項(xiang)目部(bu)”的(de)施工(gong)警示牌(pai)。工(gong)程概(gai)況介紹顯示，浙(zhe)江(jiang)(jiang)燃料(liao)乙(yi)醇(chun)項(xiang)目有限公(gong)司(si)50萬噸/年(nian)燃料(liao)乙(yi)醇(chun)項(xiang)目開(kai)山土石方工(gong)程。本標段合同工(gong)期(qi)暫(zan)定為(wei)185日歷(li)天(tian)，合同開(kai)工(gong)日期(qi)為(wei)2013年(nian)6月29日，竣工(gong)日期(qi)暫(zan)定為(wei)2013年(nian)12月30日。

項目現場(chang)有頭戴安全帽的工作人員在(zai)進行勘(kan)察，施(shi)工告示牌(pai)西(xi)側的土地(di)較為平坦，泥沙石土都裸露在(zai)外(wai)，沒有雜(za)草，很明顯已經被人為平整過(guo)。牌(pai)子東面(mian)的土地(di)則(ze)以雜(za)草為主，牌(pai)子的南面(mian)小山(shan)丘被挖掉了一半(ban)，細碎的沙石還堆(dui)在(zai)小山(shan)旁。

記者(zhe)在浙江省國土廳網站上查詢顯示，該項目已于(yu)2011年11月10日獲得(de)建(jian)設(she)項目用地預審的(de)(de)批(pi)復(fu)。2011年12月1日獲得(de)環保部(bu)“關于(yu)浙江舟(zhou)山(shan)生物燃(ran)料乙醇(chun)項目（一(yi)期工程）環境影(ying)響報告書的(de)(de)批(pi)復(fu)”。

舟山市普陀區水利圍墾局(ju)2011年(nian)8月15日(ri)印(yin)發的(de) 《關(guan)于浙江50萬噸/年(nian)燃料(liao)乙醇(chun)項目(mu)防洪影響評價(jia)報告(gao)的(de)批(pi)復(fu)》中(zhong)，聲(sheng)明基本同意(yi)浙江燃料(liao)乙醇(chun)有限公司(si)開挖河(he)道(dao)的(de)申請，但批(pi)復(fu)中(zhong)特地注明，開工前要持發改委核準文件(jian)。

而(er)記者在國家發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)(wei)、浙江發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)(wei)和舟山(shan)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)(wei)網(wang)站上(shang)查詢(xun)，卻(que)沒有獲(huo)得任何(he)舟山(shan)燃料乙(yi)醇項(xiang)目(mu)的信息。記者隨后向舟山(shan)六橫(heng)開(kai)發(fa)(fa)建(jian)設管(guan)理委(wei)(wei)(wei)員會求證獲(huo)悉，此項(xiang)目(mu)至今(jin)未(wei)(wei)(wei)獲(huo)得發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)(wei)批(pi)復(fu)(fu)，所(suo)以工程進展非常緩慢(man)，近乎停滯。至于(yu)為何(he)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)(wei)未(wei)(wei)(wei)批(pi)復(fu)(fu)的項(xiang)目(mu)已經定下了開(kai)工和竣工時間(jian)，對方未(wei)(wei)(wei)正(zheng)面回應。

記者(zhe)從其他渠道獲(huo)得(de)的證據顯示，舟山發改(gai)委也證實該項目尚未獲(huo)得(de)批復。

乙醇項目嚴格準入

2010年就傳出要(yao)動工的項目，為(wei)何時至(zhi)今日(ri)仍然未獲(huo)得發改(gai)委(wei)(wei)批復(fu)？9月13日(ri)，《每日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》向(xiang)中石油總部發去采(cai)訪函，但至(zhi)今未獲(huo)得回復(fu)。國家發改(gai)委(wei)(wei)和浙江發改(gai)委(wei)(wei)也對記者(zhe)發去的采(cai)訪函未作回復(fu)。

記(ji)者獲悉，中石油舟山燃(ran)料(liao)乙醇(chun)項(xiang)目已經照會過國家發(fa)改委，發(fa)改委原則(ze)上(shang)也是(shi)(shi)同(tong)意(yi)(yi)的，但(dan)是(shi)(shi)乙醇(chun)項(xiang)目有(you)個前置條件，即必(bi)須獲得財政(zheng)部的同(tong)意(yi)(yi)，現在財政(zheng)部意(yi)(yi)見(jian)還沒(mei)有(you)下(xia)來，所以發(fa)改委還沒(mei)有(you)最終批復。

記者(zhe)從(cong)國家發(fa)改委(wei)和(he)(he)財政部(bu)2006年12月(yue)14日聯合發(fa)布的(de)《國家發(fa)展改革委(wei)、財政部(bu)關于加強生物燃料(liao)乙(yi)醇項(xiang)目建設(she)管理，促進產業健康發(fa)展的(de)通知》（發(fa)改工(gong)業[2006]2842號(hao)）查詢到，中國已成(cheng)為繼巴西(xi)、美國后世界上第三大生物燃料(liao)乙(yi)醇生產國和(he)(he)應(ying)用國，但是“一些地區存在著產業過(guo)熱傾向和(he)(he)盲目發(fa)展勢頭(tou)。”

文件特別要求，必須(xu)按照系統工程的思路，避免盲目(mu)(mu)發展。要嚴格市場準(zhun)入(ru)標準(zhun)和政(zheng)策。而且“生物(wu)燃(ran)料乙醇項(xiang)目(mu)(mu)實行(xing)核準(zhun)制，其建設項(xiang)目(mu)(mu)必須(xu)經國家(jia)投資(zi)主(zhu)管(guan)部門核準(zhun)。”