新(xin)華網石家莊９月１４日電（記者 王昆　管建濤(tao)　夏軍）記者在黑龍(long)江、河北和廣西(xi)多(duo)地采訪(fang)發(fa)現，近年(nian)來(lai)，中國農民自費繳(jiao)納(na)的新(xin)型農村(cun)社(she)會養老(lao)保險(xian)基金結余越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)，但隨著物價(jia)水平的持續(xu)上(shang)漲，年(nian)存款利率(lv)如跑不過ＣＰＩ，原本為老(lao)年(nian)生活積累(lei)的養老(lao)基金將面(mian)臨長(chang)期的貶值風險(xian)。

從２００９年開始，中國(guo)２７個省、自治(zhi)區３２０個縣（市、區、旗）和４個直轄市的(de)部分區縣開始首批新型農村養(yang)老(lao)保險試點。截至２０１２年底，中國(guo)農村居民(min)參保人數(shu)達４．６億(yi)，領取養(yang)老(lao)金人數(shu)達１．３１億(yi)，全國(guo)平均參保率接近９０％。

中國(guo)新型農村(cun)社會養(yang)老(lao)(lao)保險基金由(you)基礎(chu)(chu)養(yang)老(lao)(lao)金和個(ge)人帳戶(hu)養(yang)老(lao)(lao)金兩部(bu)分(fen)組(zu)成。按照(zhao)制度設計，國(guo)家在(zai)發(fa)放(fang)基礎(chu)(chu)養(yang)老(lao)(lao)金同時，鼓勵個(ge)人繳費，由(you)政府進行補貼，共同納入個(ge)人賬戶(hu)中，從(cong)而(er)提高保障(zhang)水平(ping)。

記者從(cong)人力(li)資源和社會保(bao)障(zhang)部獲悉，截至２０１２年(nian)底，新型農村社會養(yang)老保(bao)險(xian)基金歷年(nian)累計結(jie)余已(yi)達２３０２億元(yuan)(yuan)，并(bing)將以每年(nian)超過１０００億元(yuan)(yuan)的速(su)度快速(su)增(zeng)長。

“這筆資金多(duo)存(cun)一(yi)(yi)(yi)天，便多(duo)貶值(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)天。”田(tian)陽縣社會保障所(suo)(suo)所(suo)(suo)長韋文志說，田(tian)陽縣存(cun)在財政專(zhuan)戶里的(de)個人繳費(fei)金額已達５０００萬元，存(cun)定期存(cun)款一(yi)(yi)(yi)年，只(zhi)能獲得約３．２５％的(de)利率。這一(yi)(yi)(yi)利率如(ru)低(di)于物價上漲指(zhi)數，多(duo)存(cun)一(yi)(yi)(yi)天便貶值(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)天。

河北省(sheng)邯鄲市社保部(bu)門官(guan)員靖鳳娥告訴記(ji)者，新型農村社會養(yang)(yang)老(lao)保險基金(jin)(jin)只能用于購買(mai)國家債券和轉存定期存款，幾乎所有的(de)基礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)都放在銀行里(li)。銀行利率又跑不過ＣＰＩ，直接(jie)導致基礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)貶值。

首(shou)都經貿大學社會(hui)保障研究中心主(zhu)任(ren)呂學靜說，農民一般(ban)要經歷短則１５年(nian)、長則３０余年(nian)的(de)繳費(fei)期，每年(nian)都有幾億(yi)農民繳費(fei)，這個(ge)盤子還(huan)會(hui)越(yue)來越(yue)大，隨之而來的(de)是貶值損(sun)失愈發嚴重。

新型農村社(she)(she)會(hui)養老保險(xian)的設(she)計理(li)念(nian)雖然是(shi)社(she)(she)會(hui)保險(xian)和財政一起供養，但仍是(shi)以繳費型為主，個人賬戶的資金如(ru)果不(bu)進行(xing)投資，就變成了儲(chu)蓄，可(ke)能面臨“收不(bu)抵支(zhi)”。中國(guo)社(she)(she)科院(yuan)勞動(dong)社(she)(she)會(hui)保障研究(jiu)中心(xin)主任、研究(jiu)員王延中說。

專(zhuan)家認為，當前中(zhong)國(guo)資(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)市場并不(bu)成熟，市場化投資(zi)(zi)風險難免。養老金要在保障安全的(de)前提下選擇(ze)更為穩妥的(de)投資(zi)(zi)渠道，高于通貨膨脹率就可以，迫切需要具(ju)體的(de)操作(zuo)規定和依據，降(jiang)低(di)投資(zi)(zi)風險。

“政府應出臺新農保(bao)(bao)個人(ren)賬戶(hu)最低(di)收益(yi)率保(bao)(bao)證政策，使個人(ren)賬戶(hu)記賬率高于銀行(xing)同期(qi)一年期(qi)存款不低(di)于一個百(bai)分點，確保(bao)(bao)不貶值。”黑龍江(jiang)省人(ren)力(li)資源和社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)廳農村社會(hui)保(bao)(bao)險處處長劉梁認為，如果個人(ren)賬戶(hu)養老金(jin)在沒有投(tou)資收益(yi)，或(huo)投(tou)資收益(yi)率低(di)于規(gui)定最低(di)收益(yi)率時由財(cai)政補足，就可以保(bao)(bao)證對參保(bao)(bao)農民的(de)吸引力(li)。

人力資源和社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部農村(cun)養(yang)老保(bao)險(xian)司副司長劉從龍(long)認為，政府可制(zhi)定特殊(shu)的投資政策，購(gou)買國家特種國債，優先投資能源、電力等項目，保(bao)證(zheng)投資收益，維持(chi)(chi)養(yang)老保(bao)障(zhang)制(zhi)度的可持(chi)(chi)續發(fa)展。

原文：//news.xinhuanet.com/fortune/2013-09/14/c_117371063.htm