每經編輯｜胡健(jian)    

每經記者 胡健 發自北京

9月5日，央行(xing)副行(xing)長(chang)胡(hu)曉煉稱，要加(jia)強貨幣政策和金(jin)融監管政策之間的(de)協(xie)調，并特別提到金(jin)融機(ji)(ji)構的(de)同業(ye)業(ye)務(wu)。在她看來，同業(ye)業(ye)務(wu)資產負債期限錯配的(de)問(wen)題(ti)在一些機(ji)(ji)構比(bi)較突出的(de)，是造成(cheng)流動性風險的(de)一個隱患。

她是在“第(di)二屆金(jin)融(rong)(rong)街論壇(tan)”上做上述表(biao)(biao)示(shi)的(de)。胡(hu)曉煉表(biao)(biao)示(shi)，近年來，金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)同(tong)業(ye)業(ye)務(wu)發(fa)展(zhan)迅速。同(tong)業(ye)業(ye)務(wu)成(cheng)了金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)管(guan)理(li)流動性的(de)重要渠道，但迅速增長的(de)同(tong)業(ye)業(ye)務(wu)對貨幣(bi)政(zheng)策(ce)的(de)實施和(he)風險防范帶來新的(de)挑戰(zhan)。

銀行同業(ye)(ye)業(ye)(ye)務包括：代理(li)同業(ye)(ye)資(zi)金清算(suan)、同業(ye)(ye)存放、債券投資(zi)、同業(ye)(ye)拆(chai)(chai)借、同業(ye)(ye)資(zi)產買(mai)賣回購等。期限(xian)錯配則是指(zhi)銀行用短(duan)期拆(chai)(chai)入資(zi)金去投資(zi)長期資(zi)產。

在(zai)今年6月初發布的《2013年金(jin)融穩定(ding)報告》中，央(yang)行就提醒(xing)稱：同(tong)業業務的快速增(zeng)長(chang)，在(zai)一(yi)定(ding)程度上繞開了(le)貸款規(gui)模(mo)限制，可能規(gui)避利率管制，導致監管指標失真(zhen)，一(yi)些同(tong)業資金(jin)在(zai)體內循(xun)環，弱化了(le)金(jin)融機構服務實體經濟的能力。

胡曉煉(lian)表示(shi)，過(guo)去四年(nian)，銀行(xing)同(tong)(tong)(tong)業(ye)資(zi)產的年(nian)均增(zeng)長(chang)速(su)(su)(su)度高(gao)達32.7%，比同(tong)(tong)(tong)期銀行(xing)貸款(kuan)的增(zeng)速(su)(su)(su)快17個百(bai)分點(dian)；同(tong)(tong)(tong)業(ye)負債年(nian)均增(zeng)長(chang)24.4%，比同(tong)(tong)(tong)期銀行(xing)存款(kuan)的增(zeng)速(su)(su)(su)快10個百(bai)分點(dian)。

“有的機構借(jie)助同業(ye)業(ye)務轉(zhuan)移表(biao)(biao)內(nei)資產(chan)、規避貸(dai)(dai)款(kuan)規模管制；借(jie)助同業(ye)業(ye)務，做大表(biao)(biao)內(nei)存款(kuan)，應對存貸(dai)(dai)比(bi)等監管的考(kao)核。”胡曉煉稱(cheng)，這加劇了存款(kuan)的波動(dong)并且對M2產(chan)生擾動(dong)。

今年8月，國務院批復同意建立由人民銀行(xing)牽(qian)頭(tou)的金(jin)融監(jian)管協調部(bu)(bu)際聯(lian)席會(hui)議制度(du)，成員單位(wei)包括銀監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)、保(bao)監(jian)會(hui)、外匯局(ju)，必(bi)要(yao)時(shi)可邀請發展(zhan)改革委、財政部(bu)(bu)等有關部(bu)(bu)門(men)參加。央(yang)行(xing)行(xing)長周小川擔任(ren)聯(lian)席會(hui)議召集人。

胡曉(xiao)煉認為，隨著我國金(jin)(jin)融業(ye)改(gai)革發展(zhan)和(he)對外開放程度的(de)不斷提高(gao)，金(jin)(jin)融業(ye)綜(zong)合經(jing)營(ying)的(de)快速發展(zhan)，現行(xing)的(de)體制也暴露出監管(guan)缺位和(he)監管(guan)重疊(die)同(tong)時存在，以及監管(guan)的(de)標準和(he)尺度不統(tong)一等等問題。

“在(zai)分業監(jian)(jian)(jian)管(guan)的大格局(ju)下，解決監(jian)(jian)(jian)管(guan)空白和過度監(jian)(jian)(jian)管(guan)并存的問題，維護(hu)金融體系整(zheng)體運行的效(xiao)率，這就迫切的需要建立(li)既分工又合作(zuo)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)協調機制。”胡曉煉說道。

胡曉煉表示(shi)，資金(jin)就像流水一樣(yang)，有(you)明顯(xian)的(de)洼(wa)地(di)效應，監管(guan)(guan)洼(wa)地(di)就是資金(jin)最容(rong)易(yi)去(qu)的(de)地(di)方。因此，重大(da)的(de)監管(guan)(guan)政策(ce)在(zai)出臺(tai)之前應該進行充分的(de)溝(gou)通，不同的(de)監管(guan)(guan)當局對同類業務的(de)監管(guan)(guan)政策(ce)應該有(you)內在(zai)邏輯的(de)一致性，監管(guan)(guan)標準應該有(you)相應的(de)協調性。

根據(ju)金融監管(guan)協調部際聯席會議(yi)制度(du)，聯席會議(yi)重點圍繞(rao)金融監管(guan)開(kai)展(zhan)工作，不改變(bian)現行(xing)金融監管(guan)體(ti)制，不替代(dai)(dai)、不削弱有關部門現行(xing)職責分工，不替代(dai)(dai)國(guo)(guo)務院(yuan)決策，重大事項按程序(xu)報國(guo)(guo)務院(yuan)。