◎譚浩俊

中石(shi)油腐敗案的發(fa)生(sheng)，再(zai)次(ci)引發(fa)輿論和公(gong)眾對壟斷(duan)行(xing)業(ye)如何向(xiang)民間(jian)資本開放(fang)問題(ti)的討論，要(yao)求有(you)關方(fang)面加大(da)對中石(shi)油等壟斷(duan)行(xing)業(ye)的改革力度。

對此，有評論認為(wei)：民(min)間(jian)資本沒(mei)有大規模(mo)進入(ru)石油行業(ye)，并不(bu)是(shi)國(guo)家不(bu)讓，而是(shi)因為(wei)投資巨大、折(zhe)舊(jiu)時間(jian)長(chang)、變現能力差、收(shou)益回(hui)收(shou)很(hen)慢，理性的民(min)間(jian)資本并不(bu)愿意(yi)進來。

將(jiang)(jiang)中石油(you)發生的一系列(lie)腐敗(bai)案件(jian)，全(quan)部(bu)歸(gui)咎于壟(long)斷，歸(gui)咎于沒有(you)向民(min)間(jian)資(zi)本(ben)開(kai)放，確(que)實(shi)不夠恰當(dang)，也不夠客觀公正(zheng)。但(dan)是(shi)(shi)，將(jiang)(jiang)中石油(you)等壟(long)斷行(xing)業沒有(you)向民(min)間(jian)資(zi)本(ben)開(kai)放，歸(gui)咎民(min)間(jian)資(zi)本(ben)過(guo)于理性，過(guo)于追求眼前利益，也是(shi)(shi)不太客觀和公正(zheng)的。

我們承認，終端(duan)產品價格被國(guo)家控制，經營難以(yi)(yi)按(an)照(zhao)市場規律(lv)運行，投資(zi)(zi)回(hui)報(bao)周(zhou)期(qi)可能偏長、效(xiao)益(yi)難以(yi)(yi)在短(duan)時間(jian)內體現，確實會影響(xiang)到一部(bu)分習慣于(yu)追(zhui)求短(duan)期(qi)利(li)(li)益(yi)的(de)民間(jian)投資(zi)(zi)者(zhe)的(de)熱情。但是，這并不意味著所有民間(jian)投資(zi)(zi)者(zhe)都(dou)只考慮(lv)眼前利(li)(li)益(yi)和短(duan)期(qi)利(li)(li)益(yi)，而不考慮(lv)長遠(yuan)利(li)(li)益(yi)和發展(zhan)利(li)(li)益(yi)。

石油(you)等行(xing)業，之所以(yi)到目(mu)前為止仍然還(huan)是壟斷性行(xing)業，關鍵在于政策上并沒(mei)(mei)有對民間資(zi)本(ben)開(kai)放(fang)，沒(mei)(mei)有給(gei)民間資(zi)本(ben)進入這(zhe)些行(xing)業以(yi)足夠(gou)空間。就(jiu)像中(zhong)石油(you)在油(you)田(tian)開(kai)采方面，能夠(gou)容(rong)忍將低(di)品位油(you)田(tian)區塊以(yi)承包(bao)的方式向(xiang)其他投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)開(kai)放(fang)，讓“二老板”從中(zhong)牟利，也不愿(yuan)(yuan)以(yi)公開(kai)招投(tou)(tou)標的方式將開(kai)采權放(fang)給(gei)民間投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)，讓民間投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)決(jue)定是否愿(yuan)(yuan)意投(tou)(tou)資(zi)開(kai)采。

如果允許(xu)民(min)間資本(ben)進入(ru)，并由民(min)間投資者(zhe)與(yu)國有投資者(zhe)進行競爭，也許(xu)就不(bu)會出現低品(pin)位(wei)油(you)田區塊(kuai)中石油(you)不(bu)愿開采的現象。所謂的承包和(he)“二老板”問(wen)題，也就不(bu)會出現了。

至于該(gai)評論提到的目前世界上40個有石(shi)油產(chan)業的國家，已(yi)經32個不約而(er)同(tong)地(di)(di)通過國家手段(duan)，將本國原有的兩到三(san)家石(shi)油公(gong)司合(he)并成了(le)一家，以(yi)增強國際市場(chang)競爭(zheng)力的觀點。實事求是地(di)(di)講，與民資進入(ru)也不存在任(ren)何矛盾(dun)。

所謂的(de)以(yi)國家手段(duan)整(zheng)合(he)石油企(qi)業，并不存在國有還是民營(ying)的(de)概念(nian)。國外的(de)石油企(qi)業，大多是民營(ying)企(qi)業和股(gu)份制(zhi)企(qi)業。國家手段(duan)的(de)整(zheng)合(he)，也(ye)是建立在市(shi)場規(gui)則的(de)基礎之上，是以(yi)資本(ben)為(wei)(wei)紐帶，通過股(gu)份合(he)作(zuo)的(de)方(fang)式進(jin)行(xing)整(zheng)合(he)。也(ye)就(jiu)是說(shuo)，并沒有因為(wei)(wei)國家出面整(zheng)合(he)，民間資本(ben)就(jiu)退出石油行(xing)業。也(ye)沒有因為(wei)(wei)國家出面整(zheng)合(he)，就(jiu)必須國有占絕對控制(zhi)地位。

如果(guo)我國民間資本和國有資本一樣，都能(neng)夠自(zi)由地出入石油行業，并積(ji)極地參與國際競爭。政(zheng)府出于國家戰略的考(kao)慮，將企(qi)業整合到一起(qi)，也沒有什么可質疑的地方。

問題(ti)是(shi)(shi)，我們的石(shi)(shi)油行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，只(zhi)有兩(liang)三家國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)，民間(jian)資(zi)(zi)本(ben)根本(ben)沒有進入到石(shi)(shi)油行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)。因此，也(ye)就談不上整合(he)問題(ti)。如果真的要對(dui)石(shi)(shi)油企(qi)業(ye)(ye)(ye)整合(he)，使石(shi)(shi)油企(qi)業(ye)(ye)(ye)有足(zu)夠(gou)的能力(li)與國(guo)際跨國(guo)公司進行(xing)(xing)競爭，筆者認(ren)為，倒是(shi)(shi)更應當加大民間(jian)資(zi)(zi)本(ben)的進入力(li)度(du)。通過(guo)民間(jian)資(zi)(zi)本(ben)的進入，將目前(qian)的石(shi)(shi)油企(qi)業(ye)(ye)(ye)做得更大更強(qiang)。

一旦(dan)民間資本全面進入到(dao)石油(you)行業(ye)(ye)(ye)，并與石油(you)企業(ye)(ye)(ye)組成(cheng)符(fu)合現代企業(ye)(ye)(ye)制度的(de)股份制企業(ye)(ye)(ye)，不僅(jin)國(guo)際競(jing)爭(zheng)力能(neng)夠(gou)大(da)大(da)增(zeng)強，預(yu)防腐敗問題發生的(de)內(nei)在(zai)機理能(neng)夠(gou)得到(dao)有(you)效健全，而且可以大(da)大(da)減少國(guo)外企業(ye)(ye)(ye)對我(wo)國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)的(de)誤(wu)會，避免外國(guo)政府(fu)對我(wo)國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)參(can)與國(guo)際競(jing)爭(zheng)以“國(guo)家背(bei)景(jing)”為借口指手畫腳。

正因如此(ci)，敞開大門(men)，讓民(min)間(jian)資本進入石(shi)(shi)油等壟(long)斷行(xing)業，并不存(cun)在什(shen)么“誤會(hui)”。相(xiang)反，將(jiang)民(min)間(jian)資本排除在石(shi)(shi)油等壟(long)斷行(xing)業之外(wai)，是一個影響市場(chang)經(jing)濟(ji)完善的誤區(qu)。

倒是(shi)以什(shen)么(me)樣的(de)(de)(de)(de)方式(shi)讓(rang)民間資本(ben)進(jin)入(ru)，通過(guo)什(shen)么(me)樣的(de)(de)(de)(de)手段讓(rang)民間資本(ben)能夠沒有(you)顧慮(lv)地進(jin)入(ru)，是(shi)有(you)關方面必須認真研(yan)究(jiu)和(he)解決的(de)(de)(de)(de)問題。因為，對民間投(tou)資者來說，所謂的(de)(de)(de)(de)顧慮(lv)，并不在(zai)(zai)投(tou)資的(de)(de)(de)(de)周期和(he)效益，而(er)在(zai)(zai)進(jin)入(ru)以后的(de)(de)(de)(de)生存環境和(he)狀態。