權威人士3日透露，農村集體建設用地所有(you)權確權工(gong)作有(you)望(wang)于11月(yue)前完(wan)成。在11月(yue)召開的十八屆三中全會之后，土(tu)地制度改革(ge)有(you)望(wang)得到進(jin)一步推進(jin)，但(dan)可能不會突破現有(you)法律(lv)框架。

業內(nei)人士介紹，農村土(tu)(tu)地(di)確(que)權(quan)工(gong)作(zuo)包(bao)括(kuo)農村集(ji)(ji)體(ti)建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)所(suo)(suo)有權(quan)、宅基地(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)和集(ji)(ji)體(ti)建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)確(que)權(quan)三部(bu)分。截(jie)至去年底(di)，全國(guo)農村集(ji)(ji)體(ti)建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)所(suo)(suo)有權(quan)累(lei)計確(que)權(quan)登記發證約(yue)620萬宗，發證率達(da)94.7%，部(bu)分地(di)區已全部(bu)完成。今(jin)年8月(yue)底(di)，國(guo)土(tu)(tu)部(bu)發文表示，對農村集(ji)(ji)體(ti)建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)所(suo)(suo)有權(quan)確(que)權(quan)工(gong)作(zuo)進行抽查。

由于(yu)權屬關系復雜，涉及歷(li)史遺(yi)留問題，農村宅基地(di)使(shi)用(yong)(yong)權和集體建設用(yong)(yong)地(di)使(shi)用(yong)(yong)權確(que)權工作(zuo)進展相對緩(huan)慢。今年(nian)的中央(yang)一號文件提(ti)(ti)出，用(yong)(yong)5年(nian)時間基本(ben)完成農村土地(di)承包經營權確(que)權登記頒證(zheng)工作(zuo)。有分析人士認為，隨(sui)著土地(di)制(zhi)度(du)改(gai)革不(bu)斷(duan)推(tui)進，這(zhe)項工作(zuo)可能會提(ti)(ti)前(qian)完成。

上述權威人士表示(shi)，隨(sui)著農村(cun)土地(di)(di)確(que)權工作推進(jin)，農村(cun)集體建設(she)用(yong)地(di)(di)所有(you)權確(que)權工作有(you)望于11月前(qian)完成(cheng)。不過，要(yao)實現城鄉土地(di)(di)同權同價，以及城鎮建設(she)用(yong)地(di)(di)與農村(cun)集體建設(she)用(yong)地(di)(di)自由交易，恐有(you)一定難(nan)度。

未來數月，農村集體建設用地(di)使(shi)用權(quan)和宅基地(di)使(shi)用權(quan)流轉等可能(neng)進一(yi)步擴大(da)試點(dian)(dian)范圍。其中(zhong)，一(yi)些東部城市可能(neng)會被(bei)納入(ru)試點(dian)(dian)。“擴大(da)試點(dian)(dian)”有可能(neng)成為土地(di)制(zhi)度改(gai)革突破口，進而帶動制(zhi)度破局。

按照國(guo)土(tu)部(bu)工作安排，今(jin)年將研(yan)究出(chu)臺農(nong)村集(ji)體經(jing)營(ying)性建設用地(di)流轉指導意見、部(bu)署開(kai)展宅基地(di)制度(du)改革試點，以及總結推廣農(nong)村土(tu)地(di)股(gu)份(fen)制改革經(jing)驗和做法。

為(wei)配合土(tu)地制度改革，《土(tu)地管理法》修訂工作可(ke)能(neng)在年內取得(de)進展。

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