權威人(ren)士3日(ri)透露，農村集(ji)體建設用(yong)地(di)所(suo)有權確(que)權工(gong)作有望于11月前完成。在11月召開的十(shi)八(ba)屆三中(zhong)全會之后(hou)，土(tu)地(di)制(zhi)度改革有望得到進一步推進，但可能不(bu)會突(tu)破(po)現有法(fa)律框架。

業內人士(shi)介紹(shao)，農村(cun)(cun)(cun)土地(di)確(que)(que)權(quan)(quan)工(gong)作包括(kuo)農村(cun)(cun)(cun)集體(ti)建設(she)(she)用(yong)地(di)所(suo)(suo)有權(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)和集體(ti)建設(she)(she)用(yong)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)確(que)(que)權(quan)(quan)三部(bu)分。截至(zhi)去年(nian)(nian)底，全國農村(cun)(cun)(cun)集體(ti)建設(she)(she)用(yong)地(di)所(suo)(suo)有權(quan)(quan)累(lei)計(ji)確(que)(que)權(quan)(quan)登記發證約(yue)620萬宗，發證率達94.7%，部(bu)分地(di)區已全部(bu)完成。今年(nian)(nian)8月底，國土部(bu)發文表(biao)示，對農村(cun)(cun)(cun)集體(ti)建設(she)(she)用(yong)地(di)所(suo)(suo)有權(quan)(quan)確(que)(que)權(quan)(quan)工(gong)作進(jin)行抽查(cha)。

由于權屬(shu)關(guan)系復雜，涉及歷史遺留問題，農村宅基地(di)(di)(di)使用(yong)權和集體(ti)建設用(yong)地(di)(di)(di)使用(yong)權確權工作(zuo)(zuo)進(jin)展相(xiang)對緩慢。今年的中央(yang)一(yi)號文件提出，用(yong)5年時(shi)間基本完(wan)成農村土地(di)(di)(di)承包經營權確權登記頒證工作(zuo)(zuo)。有分(fen)析(xi)人士認為，隨著土地(di)(di)(di)制度(du)改革不斷推進(jin)，這項(xiang)工作(zuo)(zuo)可能(neng)會(hui)提前(qian)完(wan)成。

上述權威人(ren)士表示，隨著農(nong)村土地(di)確(que)權工作推進(jin)，農(nong)村集體建(jian)(jian)設用地(di)所有(you)權確(que)權工作有(you)望于11月前(qian)完成。不過(guo)，要實現城鄉土地(di)同權同價，以及城鎮建(jian)(jian)設用地(di)與農(nong)村集體建(jian)(jian)設用地(di)自(zi)由交(jiao)易，恐有(you)一定難(nan)度(du)。

未來數(shu)月，農(nong)村(cun)集體建設用(yong)地使(shi)用(yong)權和宅基地使(shi)用(yong)權流轉等(deng)可能(neng)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大試(shi)點范圍。其中，一(yi)些東部城(cheng)市(shi)可能(neng)會被(bei)納入試(shi)點。“擴(kuo)大試(shi)點”有可能(neng)成為土(tu)地制度(du)改革突破(po)口，進(jin)(jin)而帶動制度(du)破(po)局。

按照國(guo)土(tu)部(bu)工作(zuo)安排，今(jin)年將研究出(chu)臺農村集體經營性(xing)建設用地流轉指導意見、部(bu)署(shu)開展宅基地制度改革試點，以及總結(jie)推廣農村土(tu)地股份制改革經驗和(he)做法。

為(wei)配合土地制(zhi)度(du)改(gai)革，《土地管(guan)理法》修訂工(gong)作(zuo)可能在(zai)年內取得進(jin)展。 

原文：//news.hexun.com/2013-09-04/157701303.html