每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 黃俊玲 發自北(bei)京    

每經記者(zhe) 黃俊玲 發自北京

8月30日，一年一度的交(jiao)強(qiang)險報(bao)告終于(yu)出爐。

中國保監會公布的2012年交強(qiang)險業務情況公告顯示：2012年，交強(qiang)險經營虧(kui)損54億(yi)元，與2011年比起(qi)來(lai)減(jian)虧(kui)38億(yi)元。

保監會發布的歷年(nian)交強險經營報告顯示，從2006年(nian)7月1日(ri)起交強險正式開(kai)始(shi)經營至2012年(nian)底，在六(liu)年(nian)半(ban)的時間(jian)里，交強險在抵扣投資收益后，全行業累(lei)計(ji)虧損(sun)達到(dao)了240多億元。

《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者獨家發(fa)現(xian)，作為(wei)強制投(tou)保的險種，交強險一(yi)面(mian)承受著巨額(e)虧損(sun)，一(yi)面(mian)繳納著巨額(e)的營業稅。數據顯(xian)示，2006年(nian)(nian)~2008年(nian)(nian)，交強險繳納的營業稅是72億(yi)元(yuan)，2009年(nian)(nian)~2012年(nian)(nian)繳納的營業稅分別是37億(yi)元(yuan)、46億(yi)元(yuan)、55億(yi)元(yuan)和(he)62億(yi)元(yuan)，總(zong)計繳稅高達272億(yi)元(yuan)。為(wei)此，業內專家再度(du)呼吁(yu)為(wei)交強險減稅。

2012年：42家交強險公司僅10家盈利/

據(ju)了解，2012年國(guo)內(nei)共(gong)有(you)42家經營交強險(xian)業務的(de)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司，其中有(you)15家險(xian)企的(de)交強險(xian)保(bao)(bao)費(fei)超過了10億元。

盡管(guan)2012年(nian)交(jiao)(jiao)強(qiang)險經營(ying)(ying)虧(kui)損高達(da)54億元，但并不(bu)是(shi)42家經營(ying)(ying)交(jiao)(jiao)強(qiang)險業務的保險公司都是(shi)虧(kui)損的。

《每(mei)日(ri)經(jing)濟新聞》記者統計各家公(gong)司(si)發(fa)布的(de)(de)交(jiao)強險(xian)(xian)(xian)精(jing)算(suan)報(bao)告(gao)發(fa)現(xian)，2012年(nian)交(jiao)強險(xian)(xian)(xian)盈(ying)利的(de)(de)保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)僅(jin)有10家，經(jing)營利潤分別為：平(ping)安(an)產險(xian)(xian)(xian)1.77億(yi)元，大地保(bao)險(xian)(xian)(xian)2.03億(yi)元，陽(yang)光產險(xian)(xian)(xian)1.5億(yi)元，永誠財險(xian)(xian)(xian)0.74億(yi)元，安(an)華農業保(bao)險(xian)(xian)(xian)0.08億(yi)元，天平(ping)車險(xian)(xian)(xian)0.79億(yi)元，陽(yang)光農業保(bao)險(xian)(xian)(xian)0.004億(yi)元，華農財險(xian)(xian)(xian)0.03億(yi)元，中銀保(bao)險(xian)(xian)(xian)0.2億(yi)元，都(dou)邦(bang)保(bao)險(xian)(xian)(xian)0.22億(yi)元。

此(ci)外，大部分保(bao)險(xian)公(gong)司的交(jiao)強險(xian)業務處于虧(kui)損(sun)(sun)狀態，其中虧(kui)損(sun)(sun)較多(duo)的包(bao)括人保(bao)財(cai)險(xian) （經營虧(kui)損(sun)(sun)35.71億元），國壽財(cai)險(xian)（虧(kui)損(sun)(sun)3.19億元），中華聯合財(cai)產保(bao)險(xian)公(gong)司（虧(kui)損(sun)(sun)2.39億元）等……

《每日經(jing)(jing)(jing)濟新(xin)聞》記者同時(shi)發現，雖然交強險(xian)經(jing)(jing)(jing)營(ying)6年(nian)半以來，行業(ye)累(lei)計經(jing)(jing)(jing)營(ying)虧(kui)損已超過了200多億(yi)(yi)元(yuan)，但也有部分(fen)保(bao)險(xian)公司一(yi)直是整體盈利的。例如(ru)，截至2012年(nian)末，大地保(bao)險(xian)累(lei)計經(jing)(jing)(jing)營(ying)利潤為(wei)8117萬(wan)元(yuan)，平安產險(xian)累(lei)計經(jing)(jing)(jing)營(ying)利潤為(wei)8.315億(yi)(yi)元(yuan)，陽光(guang)財(cai)險(xian)累(lei)計經(jing)(jing)(jing)營(ying)利潤為(wei)0.16億(yi)(yi)元(yuan)，太保(bao)產險(xian)累(lei)計經(jing)(jing)(jing)營(ying)利潤為(wei)6.25億(yi)(yi)元(yuan)等(deng)。

當(dang)然，也有部分保險公司(si)累計(ji)虧損比較(jiao)嚴重，如人保財險截至(zhi)2012年末累計(ji)經(jing)營虧損96.9億(yi)元(yuan)。

2013：交強險經營仍難(nan)樂(le)觀/

2012年交(jiao)強險經營虧(kui)損(sun)54億(yi)元(yuan)(yuan)，虧(kui)損(sun)額(e)比(bi)2011年減少38億(yi)元(yuan)(yuan)。對于2013年的情(qing)況(kuang)(kuang)，某險企(qi)王先生在(zai)與(yu)《每日經濟新聞》記者交(jiao)流(liu)時認為，情(qing)況(kuang)(kuang)不樂觀(guan)。

某險(xian)企解先生認為(wei)，2012年(nian)(nian)由(you)于酒駕抓得比(bi)較嚴(yan)，交通事故減(jian)少了很多，2012年(nian)(nian)交強險(xian)的減(jian)虧與此有很大關系，他預(yu)測2013年(nian)(nian)可能會和2012年(nian)(nian)差不多。

事(shi)實上，2013年(nian)(nian)交(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)險仍然面(mian)臨比較大的政(zheng)策調整(zheng)。據了解，2012年(nian)(nian)12月，國務(wu)院公布(bu)《關于修改〈機(ji)動車交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)責任強(qiang)(qiang)制(zhi)保(bao)險條(tiao)例〉的決定》，規(gui)定自2013年(nian)(nian)3月1日起，掛車不再(zai)投保(bao)交(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)險，掛車在行駛中發生交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)，事(shi)故(gu)賠償責任由牽引車承擔(dan)。

解(jie)先生認為(wei)，以前是(shi)主(zhu)(zhu)車(che)和(he)掛車(che)都需(xu)要(yao)(yao)投保交強險，而現在(zai)主(zhu)(zhu)、掛車(che)只需(xu)要(yao)(yao)主(zhu)(zhu)車(che)投保，遇到訴訟(song)的話，現在(zai)主(zhu)(zhu)掛車(che)視為(wei)一(yi)(yi)個整體，相當于少賠了一(yi)(yi)部分(fen)，使整體賠付率有一(yi)(yi)定的降低(di)。

對于2013年交強(qiang)險的預測，多家(jia)公司在(zai)公布的交強(qiang)險報告中也有(you)提(ti)及(ji)。

人(ren)保(bao)(bao)(bao)財(cai)(cai)險(xian)(xian)從賠償標(biao)準、費(fei)(fei)率(lv)浮(fu)(fu)動辦法、業(ye)務結(jie)構變(bian)化對2013年交強險(xian)(xian)賠付(fu)成本趨(qu)勢作(zuo)了分(fen)析(xi)。在賠償標(biao)準方面，人(ren)保(bao)(bao)(bao)財(cai)(cai)險(xian)(xian)認為隨著收入水(shui)平的不斷上漲，同(tong)一(yi)交強險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)單案均賠款(kuan)和賠付(fu)水(shui)平將(jiang)(jiang)會繼(ji)續(xu)(xu)(xu)不斷上升。在費(fei)(fei)率(lv)浮(fu)(fu)動方面，從近年數據來看(kan)，該公(gong)司交強險(xian)(xian)舊車(che)費(fei)(fei)率(lv)優惠幅(fu)度趨(qu)于穩定(ding)，費(fei)(fei)率(lv)水(shui)平持續(xu)(xu)(xu)不足將(jiang)(jiang)繼(ji)續(xu)(xu)(xu)給交強險(xian)(xian)經營帶來較大(da)壓力。對新車(che)而言，如果2013年新車(che)增速沒有反彈，將(jiang)(jiang)會導致(zhi)(zhi)2013年新車(che)業(ye)務占(zhan)比繼(ji)續(xu)(xu)(xu)下降(jiang)，由于新車(che)不享受費(fei)(fei)率(lv)折扣，將(jiang)(jiang)會導致(zhi)(zhi)交強險(xian)(xian)整(zheng)體費(fei)(fei)率(lv)水(shui)平下降(jiang)。

在業務結構方面，人保(bao)財險表示(shi)，近年來(lai)其(qi)交(jiao)強險客(ke)戶群結構發生較大變(bian)化，不(bu)同客(ke)戶類別賠付水(shui)平(ping)存大較大差異(yi)，一(yi)定程度上影響交(jiao)強險的賠付率水(shui)平(ping)。

對于2013年交(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)險情況(kuang)，人保財(cai)險在其精(jing)算報告中認為，一方(fang)(fang)面隨著(zhu)人傷賠(pei)償標準的逐年提高以及零配件(jian)價格等維修成(cheng)本(ben)(ben)(ben)的上(shang)升，交(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)險的賠(pei)付成(cheng)本(ben)(ben)(ben)包括人傷、物損的賠(pei)付成(cheng)本(ben)(ben)(ben)將會不(bu)斷上(shang)升；另一方(fang)(fang)面，隨著(zhu)新車銷售的趨緩，交(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)險平(ping)均(jun)費率水(shui)平(ping)可能繼續呈現下降趨勢；最后(hou)，人保財(cai)險表示，隨著(zhu)承(cheng)保理(li)賠(pei)管理(li)的不(bu)斷加強(qiang)(qiang)和業務結(jie)構的持續優化(hua)，交(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)險的賠(pei)付水(shui)平(ping)一定程度上(shang)將得(de)以改善，所(suo)以2013年交(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)險業務質(zhi)量將趨于平(ping)穩，但保費充足(zu)性仍然面臨嚴峻考驗。

平安財險認為，2013年交強險的(de)經營將面臨人(ren)傷賠(pei)償(chang)標準(zhun)的(de)提(ti)高、各(ge)(ge)地城鄉(xiang)賠(pei)償(chang)標準(zhun)的(de)統(tong)一、同命同價賠(pei)償(chang)標準(zhun)的(de)實施、工時配件上(shang)(shang)漲(zhang)、醫療費用上(shang)(shang)漲(zhang)等各(ge)(ge)種因素的(de)影(ying)響，對(dui)經營成本更為不利。同時也面臨著一些其(qi)他(ta)有(you)(you)利的(de)影(ying)響，例如打(da)擊酒駕政(zheng)策(ce)的(de)持續加強、新交規出臺等。所(suo)以，平安財險預測2013年交強險賠(pei)付成本將在2012年基礎上(shang)(shang)有(you)(you)所(suo)攀(pan)升，保單(dan)虧損(sun)將進一步擴大，但是(shi)具(ju)體擴大幅度將受上(shang)(shang)述因素的(de)綜合影(ying)響。

太保(bao)(bao)(bao)產險則認(ren)為，2013年交強險保(bao)(bao)(bao)單年度(du)賠(pei)付率(lv)的綜(zong)合影響(xiang)難以準確(que)估(gu)計，預(yu)計該(gai)公(gong)司(si)2013年保(bao)(bao)(bao)單年度(du)交強險最終賠(pei)付率(lv)仍將處于(yu)較高水平(ping)，經營依然面臨考驗。

據介紹(shao)，目(mu)前國(guo)際上現行的交強險(xian)經營(ying)模式有兩種(zhong)，一是不(bu)以盈利為(wei)目(mu)的，采(cai)取政府(fu)主導，商(shang)業保險(xian)公(gong)司(si)代(dai)辦的方(fang)式，如日本等(deng)國(guo)。二是商(shang)業化運作(zuo)模式，由保險(xian)公(gong)司(si)依(yi)據市場(chang)規律自主經營(ying)，交強險(xian)的費率在各公(gong)司(si)之間會有所不(bu)同，自負(fu)盈虧，如德國(guo)、美(mei)國(guo)、韓國(guo)等(deng)國(guo)。

我國推行的交強險經營模式(shi)不(bu)同于(yu)以(yi)上兩種，一方(fang)(fang)面(mian)要求交強險體(ti)現社會效益原則，不(bu)以(yi)盈利為目的；另一方(fang)(fang)面(mian)又要實行商業化(hua)運(yun)作，不(bu)給(gei)予稅收(shou)優惠，經營虧損由保險公司自(zi)己承擔(dan)。

6年半：交(jiao)強險累計繳(jiao)稅272億(yi)元/

來自保監會(hui)的(de)數據顯(xian)示，2012年內交強(qiang)險共承保機動車1.29億(yi)(yi)輛次，交強(qiang)險保費收入共計1114億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。其中，保險責任已到期的(de)保費1058億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，保險責任未到期的(de)保費增加56億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。2012年，交強(qiang)險賠付成(cheng)本(ben)821億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，賠付率比(bi)2011年下降(jiang)了4.3個(ge)百(bai)(bai)分點(dian)；經(jing)營費用320億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)（含(han)營業(ye)稅62億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，救(jiu)助基金21億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)），費用率比(bi)2011年降(jiang)低0.1個(ge)百(bai)(bai)分點(dian)。2012年,交強(qiang)險經(jing)營虧(kui)損54億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其中承保虧(kui)損83億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，投(tou)資(zi)收益29億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

與54億元(yuan)的經營虧損形成(cheng)鮮明(ming)對比的是，去(qu)年交強險繳納營業(ye)稅為62億元(yuan)。

據了解，從2006年(nian)7月1日(ri)交(jiao)強險(xian)開(kai)始經營(ying)至2008年(nian)底，交(jiao)強險(xian)累計承保虧損37.4億元(yuan)，考(kao)慮投資收(shou)益44.3億元(yuan)，結余(yu)合計為6.9億元(yuan)。從2009年(nian)開(kai)始，交(jiao)強險(xian)則持(chi)續出(chu)現虧損。

《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者查看保(bao)監會(hui)公布(bu)的歷(li)年數據(ju)統計獲悉，交強(qiang)險經(jing)營6年半以來，累計經(jing)營虧損已(yi)近(jin)240億(yi)元，而同期所(suo)繳(jiao)納的營業(ye)稅則(ze)高達272億(yi)元。

針對(dui)交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)連年虧(kui)(kui)損現(xian)象，多位(wei)業內人士表(biao)示，交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)作(zuo)為一個(ge)強(qiang)(qiang)制性的公益型(xing)險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)，在(zai)費率難以提高的前提下，減稅(shui)或許是個(ge)辦法。北(bei)京工商大學保險(xian)(xian)(xian)(xian)系主任(ren)王緒瑾在(zai)與 《每日經濟新聞》記(ji)者交(jiao)流時認為，交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)的經營(ying)(ying)原(yuan)則是不盈(ying)不虧(kui)(kui)，去年交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)虧(kui)(kui)損54億元，而繳納(na)營(ying)(ying)業稅(shui)62億元，根據交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)不盈(ying)不虧(kui)(kui)的經營(ying)(ying)原(yuan)則以及交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)本身的定(ding)位(wei)，他(ta)建議取消營(ying)(ying)業稅(shui)。

事實上，業(ye)界對于交(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)減稅(shui)(shui)早有呼吁。在今年的(de)“兩會”期(qi)間，全國政協委(wei)員、中(zhong)國太保董事長高國富在其(qi)兩會提案中(zhong)，就建議免征交(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)營業(ye)稅(shui)(shui)或降(jiang)低營業(ye)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率及稅(shui)(shui)基，以(yi)改善交(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)經營虧損的(de)現狀。

高國富認(ren)為，從交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)成本的組成分(fen)析(xi)，除(chu)賠付成本外，其(qi)成本中(zhong)各項費(fei)(fei)用(yong)占保費(fei)(fei)收(shou)入的比(bi)例分(fen)別為：營(ying)業(ye)稅金(jin)及附加約(yue)為5.55%~6%，手續費(fei)(fei)支出行(xing)業(ye)規定不得超(chao)過4%；保險(xian)保障基(ji)(ji)金(jin)按0.8%提取，救助基(ji)(ji)金(jin)按2%提取，監管費(fei)(fei)按0.2%收(shou)取，以(yi)及與商(shang)業(ye)險(xian)分(fen)攤的共同費(fei)(fei)用(yong)。其(qi)中(zhong)營(ying)業(ye)稅金(jin)在交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)成本中(zhong)占有(you)一定比(bi)例，對于彌(mi)補交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)的經營(ying)虧損(sun)具有(you)改(gai)(gai)善作用(yong)。為此(ci)，他(ta)在今(jin)年“兩會”期間建(jian)議，免征交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)營(ying)業(ye)稅或(huo)降低營(ying)業(ye)稅稅率及稅基(ji)(ji)，以(yi)改(gai)(gai)善交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)經營(ying)虧損(sun)的現狀(zhuang)。