為(wei)促進(jin)中國(guo)(guo)船舶工業(ye)轉型(xing)升級和持續健康發(fa)展，日前國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)印發(fa)《船舶工業(ye)加快結構調整促進(jin)轉型(xing)升級實(shi)施(shi)方案（2013-2015年）》。這(zhe)是新(xin)一屆政府立足(zu)穩增長、調結構、促改革，統籌施(shi)策，出臺(tai)的又(you)一項(xiang)重(zhong)大舉措。

受國(guo)際金(jin)融危機影(ying)響(xiang)，全球航運、造船(chuan)市(shi)場持續低迷，中國(guo)船(chuan)舶工(gong)業在經(jing)歷(li)了近(jin)10年(nian)的快速發展(zhan)后(hou)步入調整發展(zhan)的“困難期”——新(xin)增造船(chuan)訂單嚴(yan)(yan)重不(bu)足(zu)，新(xin)船(chuan)成交價格(ge)不(bu)斷走低，導(dao)致我(wo)國(guo)船(chuan)舶工(gong)業產能過剩(sheng)矛盾加劇(ju)，產業發展(zhan)面臨前所未有的嚴(yan)(yan)峻挑戰。

今年上半年，我國船舶(bo)(bo)(bo)工業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要造船指標和經濟指標持續下滑——船舶(bo)(bo)(bo)行業(ye)(ye)80家重點(dian)監測企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現主(zhu)(zhu)營業(ye)(ye)務收入(ru)1203億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)下降18.5%；利(li)潤總額35.8億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)下降53.6%。此時出(chu)臺《船舶(bo)(bo)(bo)工業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調整促進轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)升級實(shi)施方案(an)》，顯示出(chu)決策層對產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)升級高度重視。《實(shi)施方案(an)》強調，要立足當前，著眼長遠(yuan)，以加(jia)快(kuai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變船舶(bo)(bo)(bo)工業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展方式(shi)為主(zhu)(zhu)線，以提高發(fa)(fa)(fa)展質量(liang)和效益(yi)為中心，創新(xin)體制機制，發(fa)(fa)(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場主(zhu)(zhu)體作用，著力(li)改善產(chan)(chan)品結(jie)構(gou)、提升技術(shu)結(jie)構(gou)、優化組織(zhi)結(jie)構(gou)、調整布局結(jie)構(gou)，化解產(chan)(chan)能過剩矛盾，提高產(chan)(chan)業(ye)(ye)核心競爭力(li)，努力(li)實(shi)現船舶(bo)(bo)(bo)工業(ye)(ye)由(you)大到強的轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變。

《實施方案(an)》明確了今后3年船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)工業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)和轉型升級的(de)(de)七項主要任(ren)務(wu)：一是(shi)加(jia)(jia)快(kuai)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)，實施創新(xin)(xin)(xin)驅動。開展(zhan)(zhan)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)和海(hai)洋工程(cheng)裝備(bei)(bei)關(guan)鍵(jian)技術攻關(guan)，培育提高科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力。二是(shi)提高關(guan)鍵(jian)配(pei)套(tao)設(she)備(bei)(bei)和材料制造(zao)水平(ping)。重(zhong)點依托國(guo)內市場需(xu)求(qiu)推(tui)(tui)進(jin)關(guan)鍵(jian)船(chuan)(chuan)(chuan)周配(pei)套(tao)設(she)備(bei)(bei)、海(hai)洋工程(cheng)裝備(bei)(bei)專用(yong)系統和設(she)備(bei)(bei)以及特種材料的(de)(de)研(yan)發(fa)、制造(zao)。三(san)是(shi)調(diao)整(zheng)優(you)化(hua)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)產(chan)業(ye)生產(chan)力布(bu)局。嚴格(ge)控制新(xin)(xin)(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)，清理(li)(li)整(zheng)頓違規(gui)建設(she)項目，通過優(you)化(hua)組織結(jie)(jie)構(gou)(gou)、兼并重(zhong)組、轉型轉產(chan)等，整(zheng)合優(you)勢(shi)產(chan)能(neng)，淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)，推(tui)(tui)進(jin)產(chan)業(ye)布(bu)局調(diao)整(zheng)。四是(shi)改善需(xu)求(qiu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)，加(jia)(jia)快(kuai)高端產(chan)品發(fa)展(zhan)(zhan)。鼓勵老舊船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)提前報廢更新(xin)(xin)(xin)，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)洋工程(cheng)裝備(bei)(bei)和高技術船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)，加(jia)(jia)強(qiang)行(xing)政執法和公務(wu)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)配(pei)置，實施漁船(chuan)(chuan)(chuan)更新(xin)(xin)(xin)改造(zao)，推(tui)(tui)動船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)工業(ye)產(chan)品結(jie)(jie)構(gou)(gou)升級。五是(shi)穩(wen)定(ding)國(guo)際市場份額。鼓勵金融(rong)機構(gou)(gou)加(jia)(jia)大信(xin)(xin)貸融(rong)資支(zhi)(zhi)持力度，支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)開拓國(guo)際市場、引進(jin)核心人才和團隊，開展(zhan)(zhan)海(hai)外產(chan)業(ye)重(zhong)組和全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)布(bu)局。六是(shi)推(tui)(tui)進(jin)軍民融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)。促進(jin)軍民科(ke)研(yan)條(tiao)件(jian)、資源、成果共享。七是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)管理(li)(li)和行(xing)業(ye)服務(wu)。引導(dao)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)企(qi)(qi)業(ye)全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)管理(li)(li)，加(jia)(jia)強(qiang)船(chuan)(chuan)(chuan)員隊伍(wu)建設(she)。發(fa)揮行(xing)業(ye)協會(hui)和專業(ye)機構(gou)(gou)在信(xin)(xin)息、技術、培訓(xun)等方面的(de)(de)重(zhong)要作用(yong)。

《實施方案》所(suo)提出七項(xiang)主(zhu)要任務既立足當前，又著眼長(chang)遠(yuan)；既對破解當前船舶工業發展(zhan)困(kun)境(jing)有很強的(de)針(zhen)對性，更為行業的(de)長(chang)遠(yuan)發展(zhan)釋放了充足的(de)政策(ce)紅利。

盡(jin)管，我國(guo)船舶(bo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)陷入階段性的發(fa)展困境(jing)，但是我們(men)還應看(kan)到行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展所(suo)取(qu)得顯(xian)著(zhu)成就。目(mu)前，我國(guo)已經建成了(le)一批高水平的造船基礎設施(shi)，上下游產業(ye)(ye)(ye)齊全(quan)，勞動(dong)力(li)資(zi)源充裕，國(guo)內市場潛力(li)較大；船舶(bo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)實現了(le)由傳(chuan)統工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)向現代(dai)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)，由“自我封閉”到國(guo)際性產業(ye)(ye)(ye)的歷(li)史(shi)性飛(fei)躍。

在國際造船市場復雜而嚴峻的(de)形勢下(xia)，《實施方案》為我國船舶企(qi)業(ye)未來的(de)發展指明了方向——只有通過主(zhu)動(dong)結構(gou)調整(zheng)、轉型升級，不斷調整(zheng)產(chan)品結構(gou)、推進(jin)技術創新、提升管理水平，主(zhu)動(dong)融(rong)入(ru)世界船舶工(gong)業(ye)深刻調整(zheng)的(de)大趨勢，才能化(hua)解產(chan)能過剩帶來的(de)矛盾(dun)和困(kun)難，進(jin)一(yi)步(bu)積蓄力量做(zuo)大做(zuo)強。

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