作者：溫鐵軍（中國人民大學農業與農村發展學院執行院長）

"新(xin)一屆政府以新(xin)型城(cheng)鎮化為重(zhong)大發展戰略意(yi)義深遠。"我國著名三(san)農問(wen)題(ti)(ti)專(zhuan)家(jia)，中國人民大學農業與農村(cun)發展學院院長溫鐵軍表示，城(cheng)鎮化將是中國保證投資增長、解(jie)決生產過剩與就業壓力(li)等問(wen)題(ti)(ti)的重(zhong)要途(tu)徑，是結(jie)合國內外(wai)經濟形勢的合理選擇(ze)。

他(ta)也特別(bie)強(qiang)調(diao)，未(wei)來(lai)的城鎮化，一定是(shi)要跟得上十八大提出的生態文明戰略，走資源(yuan)節約型(xing)(xing)、環境友好(hao)型(xing)(xing)道路，和(he)縣(xian)域經濟相(xiang)結合的新(xin)型(xing)(xing)城鎮化。在(zai)日(ri)前舉(ju)行的中(zhong)(zhong)國(guo)（廣(guang)州）國(guo)際金(jin)融交易博覽(lan)會"新(xin)型(xing)(xing)城鎮化與金(jin)融創新(xin)論壇"上，溫鐵軍作(zuo)了《中(zhong)(zhong)央承擔最終(zhong)風險(xian)條件下的地(di)方政府公司(si)化競爭》的主題演講(jiang)。

他說，當(dang)前在(zai)全(quan)球都(dou)出現(xian)(xian)嚴(yan)重(zhong)過剩流(liu)動性(xing)的(de)(de)條件下(xia)，主(zhu)(zhu)要的(de)(de)投(tou)資(zi)機(ji)構都(dou)在(zai)唱空(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。"我這(zhe)些(xie)年跟(gen)海(hai)外投(tou)行打交道，討(tao)論(lun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)宏觀形勢(shi)。在(zai)去(qu)年上半年以前，世界(jie)金融界(jie)的(de)(de)主(zhu)(zhu)流(liu)都(dou)認為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)發展是一枝(zhi)獨秀(xiu)的(de)(de)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)驗(yan)值得(de)重(zhong)視。但(dan)從去(qu)年下(xia)半年卻開(kai)始唱空(kong)，都(dou)認為下(xia)一個爆發經(jing)(jing)濟危機(ji)的(de)(de)一定是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，經(jing)(jing)濟危機(ji)將會爆發在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。從做多中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)到(dao)做空(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，一年左右(you)的(de)(de)時間，現(xian)(xian)在(zai)變成了主(zhu)(zhu)流(liu)。"

溫鐵軍認為，如(ru)果中(zhong)國(guo)不能繼續維持一個階(jie)段的穩定增長，恰恰就應(ying)了西方大投行(xing)做空(kong)(kong)中(zhong)國(guo)的意圖。"中(zhong)國(guo)能不能從'被做空(kong)(kong)'變成現實的'空(kong)(kong)'，取(qu)決于我們(men)戰(zhan)略安排(pai)，比如(ru)說新型城鎮(zhen)化，是不是能夠真正到位。"

他(ta)表示(shi)，推進(jin)新農村建設和城(cheng)鎮化建設，既是應對全球化危機(ji)的(de)有效方法，也是保持(chi)經濟長期穩定增(zeng)長的(de)主(zhu)要方式。隨著投資不(bu)斷向(xiang)農村地(di)區傾斜，農村的(de)土(tu)地(di)和房屋等都(dou)實(shi)現了增(zeng)值(zhi)，實(shi)體資產大(da)規模增(zeng)加，我國經濟進(jin)一步向(xiang)健康(kang)方向(xiang)邁進(jin)。

城(cheng)鎮化可解決(jue)投資與就業

溫鐵軍認為，我(wo)國3000多個縣(xian)級單位(wei)和(he)(he)3萬多個建(jian)制鎮(zhen)(zhen)中，大部分基礎設施長(chang)期投資和(he)(he)配(pei)套不足，特別是(shi)(shi)在傳統農村(cun)地區。所以，縣(xian)域經(jing)濟(ji)與(yu)城鎮(zhen)(zhen)化戰(zhan)略相結(jie)合，就是(shi)(shi)要繼續運用(yong)"看得見(jian)的手"引導國家基本建(jian)設投資。

"這(zhe)3萬(wan)多個建制(zhi)鎮(zhen)的(de)(de)建設需求是一(yi)個非(fei)(fei)常(chang)大的(de)(de)空間(jian)，這(zhe)個空間(jian)足夠消納(na)我們的(de)(de)過剩(sheng)產能。因此中國的(de)(de)城鎮(zhen)化這(zhe)個戰略(lve)選(xuan)擇，將會同步帶動(dong)中小(xiao)企業的(de)(de)發(fa)展和帶動(dong)農(nong)民非(fei)(fei)農(nong)就業，以及(ji)帶動(dong)普通(tong)百姓現金收入的(de)(de)增(zeng)加，把原來的(de)(de)外需拉(la)動(dong)經(jing)濟的(de)(de)這(zhe)種增(zeng)長方(fang)式(shi)，轉變為內需拉(la)動(dong)的(de)(de)增(zeng)長方(fang)式(shi)。"

在(zai)溫鐵軍看來，中國新型城(cheng)鎮化建設，正是進入資源(yuan)嚴重稀缺而資本相對過(guo)剩階段后(hou)，探尋適合自身發展路徑的理性選擇(ze)。

城鎮化(hua)要區別于城市化(hua)

溫(wen)鐵軍還強(qiang)調(diao)，城鎮化不是城市化，兩者是完全不同的(de)概念。

"今天(tian)為什(shen)么選(xuan)擇城(cheng)鎮化？很大程(cheng)度上因為過去(qu)的(de)(de)城(cheng)市化，城(cheng)市帶(dai)和產業集群的(de)(de)區域布局是(shi)疊加的(de)(de)。越(yue)(yue)是(shi)疊加，造(zao)成的(de)(de)污染(ran)(ran)(ran)越(yue)(yue)嚴(yan)重(zhong)，中國現在東部(bu)地區已經處于嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)污染(ran)(ran)(ran)帶(dai)，1/3的(de)(de)國土面積都(dou)在污染(ran)(ran)(ran)帶(dai)控制之下(xia)。按照原來的(de)(de)發展(zhan)模(mo)式，肯定走(zou)不下(xia)去(qu)。"

他認為，城鎮化不等(deng)同于城市化，不是要從大(da)城市引進(jin)大(da)企業、讓城鎮吸納傳統高污染行(xing)業，也并不意(yi)味著城市人口占比上升(sheng)，盲目推(tui)動城市化，會造成嚴重的環(huan)境污染。

他表(biao)示，新型城鎮化建設(she)，將引領著我國生(sheng)態文明(ming)(ming)的發展方向，尊重多樣(yang)性、實現可持續發展。我國已明(ming)(ming)確了生(sheng)態文明(ming)(ming)建設(she)的戰(zhan)略(lve)，這必將協調(diao)我們從工業(ye)文明(ming)(ming)時代的反生(sheng)態導(dao)向，轉向生(sheng)態文明(ming)(ming)時代的多樣(yang)性導(dao)向。

//news.xinhuanet.com/fortune/2013-06/24/c_124900428.htm