每(mei)經編輯｜周俊生    

◎周俊生

中歐(ou)(ou)貿易史(shi)上涉案(an)金額最大的貿易摩擦案(an)件終(zhong)于迎(ying)來雙贏結(jie)果。7月27日，中歐(ou)(ou)雙方宣布已(yi)就(jiu)光(guang)伏案(an)達(da)成價(jia)格承諾協議。

這(zhe)場發生在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)和歐(ou)(ou)盟之間的(de)貿(mao)易爭端，起(qi)(qi)(qi)源(yuan)于去年底由歐(ou)(ou)盟發起(qi)(qi)(qi)的(de)對中(zhong)國(guo)輸(shu)(shu)歐(ou)(ou)光(guang)伏(fu)產品(pin)的(de)“雙反”調查(cha)，當時(shi)歐(ou)(ou)盟就揚言(yan)，如果調查(cha)結果確(que)認中(zhong)國(guo)輸(shu)(shu)歐(ou)(ou)光(guang)伏(fu)產品(pin)存在(zai)(zai)傾銷(xiao)(xiao)行為(wei)，將從8月6日起(qi)(qi)(qi)對中(zhong)國(guo)輸(shu)(shu)歐(ou)(ou)產品(pin)征收47.6%的(de)高額稅(shui)(shui)收。但在(zai)(zai)此前，歐(ou)(ou)盟已經從6月6日起(qi)(qi)(qi)征收11.8%的(de)反傾銷(xiao)(xiao)稅(shui)(shui)，并聲稱視談判(pan)情況決(jue)定是否征收原定40%以上的(de)稅(shui)(shui)收。

歐(ou)(ou)盟(meng)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)輸歐(ou)(ou)光伏(fu)(fu)產(chan)品(pin)采取的(de)行動步步緊逼，但又留有余地。歐(ou)(ou)盟(meng)希望通過高額稅收的(de)開征，使中(zhong)國(guo)(guo)(guo)產(chan)品(pin)在(zai)歐(ou)(ou)洲(zhou)市(shi)(shi)場(chang)上無(wu)利可圖，從而給(gei)歐(ou)(ou)盟(meng)成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)的(de)光伏(fu)(fu)產(chan)品(pin)騰出市(shi)(shi)場(chang)。歐(ou)(ou)盟(meng)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)輸歐(ou)(ou)光伏(fu)(fu)產(chan)品(pin)采取的(de)這種行動，是一(yi)種與WTO規則(ze)不相(xiang)容(rong)的(de)貿易保護主(zhu)義(yi)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)光伏(fu)(fu)企業在(zai)歐(ou)(ou)洲(zhou)市(shi)(shi)場(chang)上有較(jiao)高的(de)占(zhan)有率(lv)，是由(you)歷史(shi)所形成(cheng)(cheng)的(de)，歐(ou)(ou)洲(zhou)很多國(guo)(guo)(guo)家(jia)對(dui)新能源產(chan)品(pin)比較(jiao)重視，有的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)還對(dui)用戶(hu)給(gei)予(yu)政府補(bu)貼，因此(ci)光伏(fu)(fu)產(chan)品(pin)的(de)市(shi)(shi)場(chang)需求量比較(jiao)大，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)輸歐(ou)(ou)光伏(fu)(fu)產(chan)品(pin)最(zui)高峰時曾經(jing)占(zhan)到全部市(shi)(shi)場(chang)銷(xiao)售(shou)份額的(de)70%，金額達200億美元。本來(lai)歐(ou)(ou)盟(meng)對(dui)此(ci)是樂見其(qi)成(cheng)(cheng)的(de)，但去年以來(lai)發生的(de)債(zhai)務危機導致一(yi)些(xie)成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)臺高筑，終止了對(dui)新能源用戶(hu)的(de)補(bu)貼，并推(tui)動歐(ou)(ou)盟(meng)和中(zhong)國(guo)(guo)(guo)出現貿易爭端(duan)。

對于(yu)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)制(zhi)造的貿易保(bao)護主(zhu)義，中國(guo)(guo)政(zheng)府和企業(ye)(ye)與其(qi)展開(kai)了有(you)理有(you)節的博(bo)弈。此番(fan)博(bo)弈的一個亮點是，中國(guo)(guo)方面(mian)(mian)向歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)表示了價格(ge)承(cheng)諾(nuo)。歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)之所以指控中國(guo)(guo)企業(ye)(ye)在(zai)(zai)歐(ou)(ou)(ou)洲市場(chang)(chang)(chang)上(shang)有(you)傾銷行(xing)為(wei)，關(guan)鍵在(zai)(zai)于(yu)他們認為(wei)中國(guo)(guo)輸歐(ou)(ou)(ou)產(chan)品的定價過低，從(cong)而搶走了歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)國(guo)(guo)家(jia)光(guang)伏企業(ye)(ye)的市場(chang)(chang)(chang)。平(ping)心(xin)而論，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)提(ti)出(chu)的這個主(zhu)張并非全無道理，有(you)資料表明，現在(zai)(zai)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)最(zui)先進的光(guang)伏組件(jian)企業(ye)(ye)的生產(chan)成本(ben)在(zai)(zai)0.58歐(ou)(ou)(ou)元(yuan)(yuan)/瓦(wa)以上(shang)，6月份(fen)德國(guo)(guo)太陽(yang)能面(mian)(mian)板在(zai)(zai)國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)(chang)(chang)上(shang)的價格(ge)為(wei)0.77歐(ou)(ou)(ou)元(yuan)(yuan)/瓦(wa)，而中國(guo)(guo)光(guang)伏產(chan)品目前在(zai)(zai)歐(ou)(ou)(ou)洲市場(chang)(chang)(chang)上(shang)的售價為(wei)0.52歐(ou)(ou)(ou)元(yuan)(yuan)/瓦(wa)。

中歐(ou)(ou)(ou)光伏企業(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)差異是一種客觀存在(zai)。為(wei)此，中國(guo)機電產(chan)品進出口商會等5家行業(ye)(ye)組織向歐(ou)(ou)(ou)盟作出承諾(nuo)，其(qi)輸歐(ou)(ou)(ou)光伏產(chan)品在(zai)歐(ou)(ou)(ou)洲市(shi)場上的(de)(de)平均售價(jia)將(jiang)不低于0.56歐(ou)(ou)(ou)元/瓦。這個價(jia)格(ge)(ge)已經(jing)逼近中國(guo)企業(ye)(ye)的(de)(de)盈(ying)利底線，雖然(ran)它仍然(ran)與歐(ou)(ou)(ou)盟希望的(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)有距(ju)離，但畢竟(jing)已經(jing)清楚地表達了中國(guo)方(fang)(fang)面的(de)(de)善意。值得慶幸的(de)(de)是，歐(ou)(ou)(ou)盟方(fang)(fang)面對(dui)于中國(guo)作出的(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)承諾(nuo)表示了友(you)好(hao)態(tai)度，認為(wei)這一價(jia)格(ge)(ge)將(jiang)有助于穩定歐(ou)(ou)(ou)盟的(de)(de)太陽能(neng)面板市(shi)場，從(cong)而使(shi)這場劍拔弩張的(de)(de)貿易(yi)戰最終(zhong)化干戈為(wei)玉帛。

此次中(zhong)歐(ou)(ou)之間(jian)圍繞著中(zhong)國輸歐(ou)(ou)光(guang)伏(fu)產品所(suo)發生的(de)(de)(de)(de)(de)貿易爭端之所(suo)以能(neng)最終走向和(he)解(jie)，關鍵在于(yu)中(zhong)歐(ou)(ou)雙方(fang)都采取了(le)(le)(le)務實的(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度(du)，在保護自己一(yi)方(fang)利益的(de)(de)(de)(de)(de)同時，為對(dui)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)合理利益表現出(chu)(chu)(chu)了(le)(le)(le)尊重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度(du)。就(jiu)中(zhong)國來說，對(dui)輸歐(ou)(ou)產品作(zuo)出(chu)(chu)(chu)高于(yu)現行價(jia)格的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格承諾，實際上意味著中(zhong)國企業(ye)(ye)很(hen)大(da)一(yi)塊市場利潤的(de)(de)(de)(de)(de)失去(qu)。而(er)對(dui)歐(ou)(ou)盟來說，盡管(guan)為歐(ou)(ou)盟國家的(de)(de)(de)(de)(de)光(guang)伏(fu)企業(ye)(ye)爭取到了(le)(le)(le)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)市場空間(jian)，但與(yu)其原先所(suo)提(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求還有很(hen)大(da)距離。因此，這是(shi)中(zhong)歐(ou)(ou)雙方(fang)都作(zuo)出(chu)(chu)(chu)了(le)(le)(le)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)讓步才達成了(le)(le)(le)結(jie)果。當然，這種讓步也是(shi)基于(yu)各自的(de)(de)(de)(de)(de)市場利益所(suo)作(zuo)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)，但它的(de)(de)(de)(de)(de)最終結(jie)果是(shi)避(bi)免了(le)(le)(le)爭端的(de)(de)(de)(de)(de)惡(e)化，以各自利益的(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)分犧牲實現了(le)(le)(le)中(zhong)歐(ou)(ou)雙方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)利益共(gong)贏。

中歐光伏爭(zheng)(zheng)端的(de)成功和解也(ye)為我(wo)國(guo)在國(guo)際市場上類似的(de)貿(mao)易(yi)爭(zheng)(zheng)端提供了(le)(le)解決(jue)的(de)范(fan)例。在國(guo)際貿(mao)易(yi)中我(wo)們(men)當然(ran)應該反對貿(mao)易(yi)保(bao)護主義，但(dan)也(ye)應尊重(zhong)對方(fang)的(de)利(li)(li)益，而沒(mei)有必要為了(le)(le)維護自己的(de)權(quan)利(li)(li)而采取(qu)過于強硬的(de)態度。盡(jin)管通過這種(zhong)有限的(de)讓步，可能要犧(xi)牲掉一些我(wo)方(fang)的(de)利(li)(li)益，但(dan)從(cong)長遠來看，畢竟取(qu)得(de)了(le)(le)對方(fang)的(de)諒解，保(bao)住了(le)(le)市場，從(cong)根(gen)本上說也(ye)是有利(li)(li)于維護中國(guo)出(chu)口企業的(de)利(li)(li)益。