原標題：上(shang)海大眾騙補事件發酵 專(zhuan)家稱公司(si)已構(gou)成詐騙罪

被審計署點名(ming)騙取財政節能汽車(che)補助近1700萬(wan)元之余，雖然(ran)上海大眾很快發布了(le)關于(yu)此事的聲明，但顯然(ran)，公司把(ba)責任推到個別經銷商身上，稱其“在申報工(gong)作中(zhong)存在疏忽造成誤報”一說(shuo)，很難讓(rang)公眾信(xin)服。

“大眾(zhong)品牌的(de)知名度很高(gao)，上(shang)海大眾(zhong)作為一(yi)家(jia)跨國(guo)公(gong)司，竟然也會出現騙(pian)補(bu)這樣的(de)事(shi)情(qing)。我認為公(gong)司最起碼應(ying)該給公(gong)眾(zhong)道(dao)個歉，表明一(yi)下自己(ji)誠懇(ken)的(de)態(tai)度，不(bu)要覺(jue)得(de)不(bu)被(bei)查(cha)(cha)出來就沒(mei)事(shi)了，查(cha)(cha)出來了就趕(gan)緊推到經銷商(shang)身上(shang)。”有不(bu)愿具名律(lv)師告訴記者(zhe)。

對此，多(duo)位(wei)律師(shi)均認為，公司(si)騙取節能補貼的行為，已(yi)經構成詐騙罪，必須嚴格按照《刑(xing)法》規定(ding)，對直接責(ze)任人和負責(ze)人個人處以徒刑(xing)，對單位(wei)處以罰金或者沒(mei)收(shou)財(cai)產。

律師稱公司構(gou)成詐騙(pian)罪

“不管是誰的疏忽，有意也好，無意也罷，對(dui)于上海大眾(zhong)來說(shuo)，公司肯定存在沒有盡職盡責的問題。”上述(shu)不愿具(ju)名(ming)律師告訴記者，除此之(zhi)外，公司僅(jin)僅(jin)將騙補資(zi)金(jin)歸還，是遠(yuan)遠(yuan)不夠的，必須(xu)要承擔刑事責任。

根據(ju)審(shen)計(ji)署公告顯示，上海大眾通過(guo)申(shen)報5570輛不符合(he)節(jie)能汽車(che)申(shen)報條件的(de)車(che)輛，違規(gui)獲得(de)中央財(cai)(cai)政節(jie)能汽車(che)推廣補助資金(jin)(jin)1671萬元。審(shen)計(ji)指出后，上海市財(cai)(cai)政局已收(shou)回(hui)上述(shu)資金(jin)(jin)。

也(ye)就是說，公司部分不符合節能(neng)(neng)汽(qi)車(che)申報條件(jian)的(de)車(che)輛(liang)也(ye)在(zai)享(xiang)受著(zhu)節能(neng)(neng)汽(qi)車(che)的(de)待遇，領著(zhu)國(guo)家財政補助資(zi)金。“以虛假(jia)的(de)東西騙(pian)取國(guo)有(you)(you)(you)財政補貼，明顯屬于詐騙(pian)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產，必須(xu)嚴格按照(zhao)《刑法》規定，依據詐騙(pian)罪處理，追(zhui)究(jiu)當事人相(xiang)關(guan)責任(ren)。不進行處罰(fa)，以后還(huan)有(you)(you)(you)個人或企業仍會(hui)這樣做。”武漢大(da)學(xue)法學(xue)院教(jiao)授孟勤(qin)國(guo)向(xiang)記(ji)者表(biao)示，雖然公司歸還(huan)了騙(pian)補資(zi)金，但歸還(huan)的(de)是贓款，還(huan)需要追(zhui)究(jiu)相(xiang)關(guan)責任(ren)人的(de)刑事責任(ren)。

《刑法(fa)》第一百九十(shi)(shi)二條對金融詐騙罪有(you)(you)(you)如此(ci)規(gui)定(ding)，以非法(fa)占有(you)(you)(you)為目的(de)，使用詐騙方法(fa)非法(fa)集資(zi)，數(shu)額(e)較大(da)的(de)，處(chu)(chu)五(wu)(wu)年(nian)以下有(you)(you)(you)期(qi)(qi)徒刑或者(zhe)(zhe)(zhe)拘役，并處(chu)(chu)二萬(wan)元以上(shang)二十(shi)(shi)萬(wan)元以下罰金；數(shu)額(e)巨(ju)大(da)或者(zhe)(zhe)(zhe)有(you)(you)(you)其他嚴重情節的(de)，處(chu)(chu)五(wu)(wu)年(nian)以上(shang)十(shi)(shi)年(nian)以下有(you)(you)(you)期(qi)(qi)徒刑，并處(chu)(chu)五(wu)(wu)萬(wan)元以上(shang)五(wu)(wu)十(shi)(shi)萬(wan)元以下罰金；數(shu)額(e)特(te)別巨(ju)大(da)或者(zhe)(zhe)(zhe)有(you)(you)(you)其他特(te)別嚴重情節的(de)，處(chu)(chu)十(shi)(shi)年(nian)以上(shang)有(you)(you)(you)期(qi)(qi)徒刑或者(zhe)(zhe)(zhe)無期(qi)(qi)徒刑，并處(chu)(chu)五(wu)(wu)萬(wan)元以上(shang)五(wu)(wu)十(shi)(shi)萬(wan)元以下罰金或者(zhe)(zhe)(zhe)沒(mei)收財產。

對(dui)此，北(bei)京威諾律師事務(wu)所(suo)楊兆全(quan)也持同樣觀點(dian)。“按照《刑法》規定(ding)，我認為(wei)騙(pian)取(qu)節能(neng)補貼(tie)的(de)(de)行為(wei)，應該構成詐(zha)騙(pian)罪(zui)。以非法占有(you)為(wei)目的(de)(de)，騙(pian)取(qu)公私(si)財(cai)物的(de)(de)行為(wei)，屬于詐(zha)騙(pian)。單(dan)(dan)位犯罪(zui)的(de)(de)案件，對(dui)直接(jie)責(ze)(ze)任人(ren)和負(fu)責(ze)(ze)人(ren)個人(ren)處(chu)以徒刑，對(dui)單(dan)(dan)位處(chu)以罰金(jin)或者沒收財(cai)產。”他說。

6月24日(ri)下午，記者致電上海(hai)大眾公司總機，電話一直處于無人接(jie)聽狀態。

應嚴懲騙補企業

雖然法律有相關處罰(fa)規定，但是，此次審計署公布的(de)對(dui)擠占挪用、虛報冒領(ling)“三款(kuan)科目(mu)”348個(ge)項目(mu)單位(wei)整改情況(kuang)中，“正在整改中”以及“所涉資金已(yi)歸還當地財政(zheng)局”是多數項目(mu)單位(wei)最(zui)多的(de)解釋。

難道說，公司(si)騙取國家財政補貼僅僅一(yi)還了之？“不是(shi)國家在這方面沒(mei)有(you)法律規定，只是(shi)相關部門(men)沒(mei)有(you)意識到(dao)公司(si)已經構成詐(zha)騙罪(zui)。這個時候，公安局就應(ying)該介入(ru)了。用欺騙手段獲取國家補貼，這就是(shi)詐(zha)騙。對(dui)于上(shang)海大眾來說，公司(si)最(zui)起碼應(ying)該給(gei)公眾道個歉，相關責任人同時需(xu)要受到(dao)處罰。”孟勤國說。

此次(ci)，除了(le)上(shang)海大眾之外，被(bei)審計署曝(pu)光騙補的名企(qi)不少，上(shang)海通用(yong)、重慶(qing)鋼鐵(tie)、格力、四川長(chang)虹等均被(bei)點名。

涉及金(jin)(jin)(jin)額(e)最大的(de)是重(zhong)慶鋼鐵。旗下(xia)重(zhong)慶市第二垃圾(ji)焚燒發(fa)電廠(chang)在(zai)場外配套及三(san)期工程項目(mu)(mu)中(zhong)，公(gong)司(si)將申請獲(huo)得的(de)中(zhong)央財政循環經濟和資(zi)(zi)源節約重(zhong)大示范項目(mu)(mu)投資(zi)(zi)補助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)9960萬元(yuan)，挪用于(yu)企業經營等方面支出。同時，公(gong)司(si)在(zai)淘汰落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能(neng)項目(mu)(mu)中(zhong)，采取虛假淘汰的(de)方式，騙(pian)取中(zhong)央財政淘汰落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能(neng)獎勵資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)765萬元(yuan)。公(gong)司(si)兩(liang)個項目(mu)(mu)騙(pian)補金(jin)(jin)(jin)額(e)達到1.07億元(yuan)。

“這個(ge)問題不是一家(jia)、兩家(jia)企業的問題，這是國家(jia)的財政(zheng)補貼(tie)問題。如(ru)果當地(di)財政(zheng)部門(men)人員審計之前就知道，這就構成(cheng)(cheng)了貪污。如(ru)果確(que)實不知道，那(nei)么公司的詐騙(pian)罪肯定成(cheng)(cheng)立(li)，根據(ju)《刑(xing)(xing)法(fa)》規定，相關(guan)責(ze)任(ren)人最高(gao)可(ke)以判處無期徒刑(xing)(xing)。”孟勤國表示。

“對于這些知名企(qi)業來(lai)說，利用節能環保等項目騙(pian)取國家(jia)補(bu)貼，給公司(si)形象帶來(lai)的(de)負面(mian)影響是很(hen)大(da)的(de)。同時(shi)，相關部門應(ying)加(jia)強對國家(jia)補(bu)貼資(zi)金(jin)后(hou)續(xu)使用的(de)管理監督，對于違規(gui)企(qi)業，要按照(zhao)法律規(gui)定嚴懲，增加(jia)企(qi)業違規(gui)成(cheng)本(ben)，以儆效(xiao)尤，減(jian)少企(qi)業騙(pian)補(bu)行為的(de)發(fa)生。”上述(shu)不愿(yuan)具名法律人士說。

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