每(mei)經編(bian)輯｜譚浩(hao)俊    

◎譚浩俊

6月18日(ri)(ri)舉行的(de)(de)2013年(nian)(nian)全(quan)國(guo)食品安全(quan)宣傳(chuan)周活動日(ri)(ri)上，工信部相關(guan)負(fu)責人表示，爭(zheng)取用兩年(nian)(nian)時間(jian)培育形成(cheng)10家(jia)年(nian)(nian)銷售(shou)收入(ru)超過20億元的(de)(de)具有(you)自主知識產權(quan)的(de)(de)知名(ming)品牌和國(guo)際競爭(zheng)力的(de)(de)大型(xing)企業(ye)集團，將行業(ye)集中度提(ti)高(gao)到(dao)70%以上。如(ru)果這一目標能(neng)夠如(ru)期實(shi)現，不僅能(neng)夠有(you)效促進乳業(ye)質(zhi)量的(de)(de)提(ti)高(gao)，而且能(neng)夠大大提(ti)升中國(guo)奶企的(de)(de)市場競爭(zheng)力。

現在(zai)的(de)問(wen)題是，困(kun)擾中國(guo)奶粉(fen)質量和(he)市場(chang)競爭力的(de)難(nan)題，并不(bu)(bu)(bu)只是奶粉(fen)企業的(de)規模和(he)行業集中度。因為，從近(jin)年來(lai)市場(chang)所(suo)暴露的(de)各種(zhong)問(wen)題來(lai)看，不(bu)(bu)(bu)僅(jin)中小奶企存在(zai)產品質量不(bu)(bu)(bu)高、市場(chang)競爭力不(bu)(bu)(bu)強(qiang)的(de)問(wen)題，大型乳企同樣存在(zai)這些方面的(de)問(wen)題。

如果僅(jin)僅(jin)從規(gui)模上(shang)(shang)做(zuo)文章(zhang)，從所謂(wei)的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度上(shang)(shang)做(zuo)文章(zhang)，對乳企進行(xing)(xing)形式(shi)上(shang)(shang)的(de)(de)重組、實質上(shang)(shang)的(de)(de)貌合神離(li)，而不嚴格按照市(shi)場(chang)規(gui)律辦事，用市(shi)場(chang)機(ji)制和市(shi)場(chang)手段對乳企進行(xing)(xing)重組整合。即便實現了規(gui)模擴大(da)、行(xing)(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度提高(gao)的(de)(de)目標(biao)，困(kun)擾乳企的(de)(de)問題，仍然無法得到根本解決。

中(zhong)國奶企出(chu)現今天這樣的局(ju)面(mian)，恰恰是行(xing)(xing)(xing)政力量在乳業發展中(zhong)進行(xing)(xing)(xing)了太多的干預。如果乳企在生產與經營過(guo)程中(zhong)能夠(gou)嚴格按市場規律辦事，地(di)方政府和相(xiang)關職能部(bu)門、執(zhi)法部(bu)門在對企業進行(xing)(xing)(xing)監管、引導過(guo)程中(zhong)，也能嚴格依據相(xiang)關法律法規執(zhi)行(xing)(xing)(xing)，乳企就(jiu)不(bu)(bu)可能出(chu)現置(zhi)消費(fei)者利(li)益于不(bu)(bu)顧(gu)的行(xing)(xing)(xing)為。

對(dui)工(gong)信部來說(shuo)，面(mian)對(dui)乳業市場(chang)出現的種種問題，特別是(shi)乳企(qi)公信力和市場(chang)信譽(yu)大幅下降的問題，積極尋求(qiu)解(jie)決(jue)之策，探討改(gai)進之法，用(yong)(yong)行(xing)(xing)(xing)業重(zhong)組(zu)與整合(he)的方式，提高(gao)行(xing)(xing)(xing)業集中(zhong)度，也便于更好地(di)對(dui)行(xing)(xing)(xing)業進行(xing)(xing)(xing)監(jian)管，本(ben)身并沒有(you)錯。前提是(shi)，重(zhong)組(zu)整合(he)工(gong)作(zuo)必須更好地(di)體現市場(chang)規律(lv)，運用(yong)(yong)市場(chang)手段，多打(da)“市場(chang)牌”，而要盡(jin)可能地(di)減少行(xing)(xing)(xing)政干預，減少“拉郎配”式重(zhong)組(zu)。

學習(xi)、借鑒國際知名(ming)企(qi)業、知名(ming)公(gong)司的(de)(de)(de)經驗，用市場(chang)化操作手段，通過股權換購(gou)(gou)、現金收(shou)購(gou)(gou)、資產(chan)置換等方式(shi)，對相中的(de)(de)(de)企(qi)業進(jin)行重(zhong)組并(bing)購(gou)(gou)，是最(zui)符合(he)市場(chang)化要求的(de)(de)(de)，也是最(zui)有利(li)于企(qi)業健康有序發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)。只(zhi)有通過這(zhe)種方式(shi)完成的(de)(de)(de)重(zhong)組并(bing)購(gou)(gou)，才(cai)不會產(chan)生新(xin)矛(mao)盾和問題，也才(cai)能將重(zhong)組并(bing)購(gou)(gou)雙方的(de)(de)(de)優勢有效整合(he)與發(fa)(fa)揮。

重(zhong)組并(bing)購工作不(bu)能只局(ju)限于(yu)(yu)乳(ru)企(qi)(qi)(qi)，還要立足于(yu)(yu)奶(nai)源(yuan)供(gong)應企(qi)(qi)(qi)業。中(zhong)國奶(nai)企(qi)(qi)(qi)質(zhi)量不(bu)高，很大程度上是因為奶(nai)源(yuan)供(gong)應存(cun)在(zai)質(zhi)量問(wen)題(ti)(ti)。如果不(bu)將奶(nai)源(yuan)供(gong)應企(qi)(qi)(qi)業納入重(zhong)組并(bing)購范疇，要從根(gen)本上解(jie)決乳(ru)業質(zhi)量問(wen)題(ti)(ti)、市場競爭力問(wen)題(ti)(ti)，難度是相當大的。

奶源供應(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以(yi)什(shen)么樣(yang)的方式重組并(bing)購，可能(neng)比奶制品生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)難(nan)度(du)更(geng)大(da)，問題(ti)也(ye)更(geng)多(duo)，矛盾也(ye)更(geng)復(fu)雜。如何用市(shi)(shi)場(chang)化手段對奶源供應(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)重組并(bing)購，值得認真研(yan)究(jiu)和(he)探討，且必須有(you)具(ju)體的辦(ban)法與措(cuo)施。否則，縱(zong)然培育了十大(da)具(ju)有(you)市(shi)(shi)場(chang)競爭力的奶品生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，市(shi)(shi)場(chang)集中度(du)也(ye)達(da)到既定目標，也(ye)難(nan)以(yi)從(cong)根本上解決乳業(ye)(ye)質量(liang)問題(ti)，與國(guo)外乳企(qi)(qi)的差距也(ye)難(nan)以(yi)縮小。這一點，從(cong)蒙牛收購雅士(shi)利以(yi)后網民(min)的反應(ying)中也(ye)可見一斑。很多(duo)網民(min)甚(shen)至產(chan)(chan)生(sheng)這樣(yang)的擔心，雅士(shi)利被蒙牛收購后，會不會也(ye)出現(xian)產(chan)(chan)品質量(liang)沒保證的現(xian)象(xiang)呢？

與(yu)(yu)此相(xiang)適應，乳(ru)企在進行大(da)規(gui)模的(de)重組并(bing)購以后，監(jian)(jian)管(guan)、執法等工(gong)(gong)作(zuo)能否也(ye)隨著重組并(bing)購的(de)深(shen)入而提升(sheng)，能夠一(yi)(yi)切按照市場(chang)規(gui)律與(yu)(yu)法律法規(gui)要求，對乳(ru)企實施監(jian)(jian)管(guan)，對不(bu)合格產(chan)品進行處理，也(ye)是(shi)一(yi)(yi)個值得關注(zhu)與(yu)(yu)重視的(de)問題。要知道，國外乳(ru)企生產(chan)的(de)產(chan)品質量有保證，很(hen)關鍵的(de)一(yi)(yi)條就是(shi)監(jian)(jian)管(guan)與(yu)(yu)執法十分嚴格，乳(ru)企沒有違(wei)(wei)規(gui)生產(chan)、違(wei)(wei)規(gui)銷售的(de)空間。政府(fu)職能部門的(de)市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)與(yu)(yu)執法工(gong)(gong)作(zuo)，必須與(yu)(yu)乳(ru)企的(de)重組并(bing)購工(gong)(gong)作(zuo)同(tong)步(bu)，甚至要快一(yi)(yi)步(bu)、多一(yi)(yi)步(bu)。

只要市(shi)(shi)場監管(guan)和執法(fa)到位，市(shi)(shi)場集中(zhong)度高不高，已經不重要。因(yin)為，產品質量不合(he)格(ge)、沒有價格(ge)優勢，市(shi)(shi)場和消費者會將這些(xie)企業(ye)淘汰，為什么非要用行業(ye)壟斷、行業(ye)寡頭的(de)方式來(lai)解決問(wen)題(ti)呢？真的(de)到了這種地步，問(wen)題(ti)可能更加嚴重。