◎周俊生

6月14日，國(guo)務院總理李克強主持召(zhao)開常(chang)務會(hui)議，研(yan)究促進光伏(fu)產業健康發展(zhan)。會(hui)議提出(chu)，光伏(fu)產業是新能源產業的重(zhong)要(yao)發展(zhan)方向，要(yao)在努力鞏(gong)固(gu)國(guo)際(ji)市(shi)(shi)場(chang)的同(tong)時，用(yong)改革(ge)的辦法，發揮市(shi)(shi)場(chang)機制作用(yong)，著力激發國(guo)內市(shi)(shi)場(chang)有效(xiao)需求，推(tui)動產業創新升級。

從去年(nian)開始，我國曾經(jing)蓬(peng)勃發展的(de)(de)光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)業(ye)遭遇(yu)前所(suo)未有(you)的(de)(de)困難。其標志(zhi)性事件(jian)是，曾經(jing)作為中(zhong)國光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)業(ye)標志(zhi)的(de)(de)無錫尚(shang)德(de)(de)因市場急劇(ju)萎縮，陷入資不(bu)抵債的(de)(de)困境，在美國納斯達(da)克上(shang)(shang)市的(de)(de)股(gu)票也(ye)面(mian)臨(lin)退(tui)市風險。國內其他光(guang)伏(fu)企業(ye)雖(sui)然沒有(you)無錫尚(shang)德(de)(de)那(nei)樣(yang)高的(de)(de)知名度，但面(mian)臨(lin)的(de)(de)困難也(ye)十分嚴(yan)重。美歐對(dui)中(zhong)國出口光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)“雙反”調(diao)查和懲罰性稅收，導致中(zhong)國光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)品(pin)在國際市場上(shang)(shang)的(de)(de)份額(e)急劇(ju)萎縮。

光(guang)伏(fu)(fu)(fu)行業因為具有可再生、無枯竭的(de)(de)(de)(de)特點(dian)，被作(zuo)為一種新能源在(zai)我國(guo)(guo)得(de)到(dao)了(le)(le)大(da)力開發(fa)(fa)。在(zai)經濟結構轉型的(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，它受到(dao)了(le)(le)各地政府的(de)(de)(de)(de)高(gao)度重視。但(dan)是，長期存在(zai)的(de)(de)(de)(de)內需不(bu)(bu)足制(zhi)約(yue)了(le)(le)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)業在(zai)國(guo)(guo)內市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，光(guang)伏(fu)(fu)(fu)企(qi)(qi)業為了(le)(le)生存，不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)把發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)轉移到(dao)國(guo)(guo)外市場(chang)(chang)。前幾(ji)年(nian)，歐洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家(jia)積極(ji)倡導無污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)新能源消(xiao)費，甚至動(dong)用(yong)國(guo)(guo)家(jia)財(cai)政給光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)用(yong)戶(hu)補助(zhu)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)進入在(zai)歐洲(zhou)(zhou)市場(chang)(chang)受到(dao)了(le)(le)歡(huan)迎。但(dan)是，全球金融危(wei)機發(fa)(fa)生后，歐盟(meng)一些成員國(guo)(guo)深陷主權(quan)債務危(wei)機泥(ni)潭，政府財(cai)政告緊，不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)停止對光(guang)伏(fu)(fu)(fu)用(yong)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)財(cai)政補助(zhu)，并且(qie)開始對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)品(pin)(pin)啟動(dong)貿易保護主義，希望通過將(jiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)品(pin)(pin)阻擋住而(er)給其國(guo)(guo)內光(guang)伏(fu)(fu)(fu)企(qi)(qi)業騰出(chu)市場(chang)(chang)空間。這種違(wei)背WTO原則的(de)(de)(de)(de)做法(fa)受到(dao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政府和企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)抵(di)制(zhi)是理所當然的(de)(de)(de)(de)，但(dan)是，歐盟(meng)的(de)(de)(de)(de)做法(fa)客觀(guan)上加重了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)困境。

面對(dui)光(guang)伏(fu)(fu)領(ling)域出現的(de)這(zhe)種市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)變局，國(guo)(guo)務院常務會議審時度勢，在(zai)(zai)鞏固(gu)國(guo)(guo)際市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)同時，著(zhu)力激(ji)發(fa)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)需(xu)求(qiu)，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)一個(ge)(ge)正確的(de)決(jue)策。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)光(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)國(guo)(guo)際市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)上(shang)(shang)因為(wei)(wei)(wei)貿易保護主義的(de)影(ying)響而無法施展(zhan)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)，就國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)來說，并(bing)沒有這(zhe)種影(ying)響，但(dan)為(wei)(wei)(wei)什(shen)么光(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)上(shang)(shang)卻(que)也無所作(zuo)為(wei)(wei)(wei)？這(zhe)是(shi)(shi)(shi)一個(ge)(ge)值得光(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)深(shen)入思考的(de)嚴峻問(wen)題。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)一個(ge)(ge)大國(guo)(guo)，其浩大的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)不僅讓國(guo)(guo)外企(qi)(qi)業(ye)艷羨(xian)，實際上(shang)(shang)也給國(guo)(guo)內(nei)(nei)企(qi)(qi)業(ye)提供了廣闊的(de)生(sheng)存(cun)(cun)空間。但(dan)是(shi)(shi)(shi)，即使是(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)前幾年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)光(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)看上(shang)(shang)去日子很好(hao)過的(de)時候，它們(men)在(zai)(zai)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)上(shang)(shang)卻(que)也無所作(zuo)為(wei)(wei)(wei)。對(dui)于這(zhe)種情況，我們(men)可以認(ren)為(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)對(dui)光(guang)伏(fu)(fu)這(zhe)種新能(neng)源(yuan)產品還(huan)缺(que)乏(fa)消(xiao)化能(neng)力，但(dan)是(shi)(shi)(shi)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟的(de)一個(ge)(ge)原理是(shi)(shi)(shi)，只有企(qi)(qi)業(ye)適應市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，而不可能(neng)倒過來要求(qiu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)適應企(qi)(qi)業(ye)。因此，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)光(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)上(shang)(shang)無所作(zuo)為(wei)(wei)(wei)，其原因還(huan)是(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)于光(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)自身存(cun)(cun)在(zai)(zai)著(zhu)先天不足(zu)，不能(neng)滿足(zu)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)需(xu)求(qiu)。

此次國(guo)(guo)務院(yuan)常務會議提出要支持光(guang)伏行業走出困境，并(bing)且(qie)提出了(le)六點(dian)要求(qiu)。這(zhe)六點(dian)要求(qiu)，既有要求(qiu)電網企(qi)業保障電網與光(guang)伏發電項目同步投產，又有完善光(guang)伏發電電價(jia)支持政策(ce)，既有鼓(gu)勵金融企(qi)業緩解(jie)光(guang)伏制造(zao)企(qi)業融資困難，又有支持關鍵材(cai)料及設備的(de)技術研發和產業化，每一(yi)條都是為(wei)了(le)提升光(guang)伏產品在(zai)國(guo)(guo)內市場的(de)有效需求(qiu)。這(zhe)是一(yi)種值(zhi)得肯定的(de)政策(ce)選擇。我國(guo)(guo)的(de)光(guang)伏產業已經具備了(le)國(guo)(guo)際競爭力(li)，但是目前全球(qiu)市場的(de)低(di)迷客觀上(shang)影響了(le)中(zhong)國(guo)(guo)光(guang)伏產品在(zai)國(guo)(guo)際上(shang)的(de)市場應用，在(zai)這(zhe)種情況(kuang)下，我們一(yi)方(fang)面固然不能放棄國(guo)(guo)際市場，但更應該重點(dian)開拓(tuo)國(guo)(guo)內市場。

對(dui)于中(zhong)國(guo)光伏(fu)企業來說(shuo)，面對(dui)國(guo)際市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)壓力(li)，沒(mei)有(you)必要把自己打扮成一(yi)個(ge)受盡委屈的(de)(de)可憐(lian)人(ren)四處抱怨，而是應該跟(gen)(gen)上市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)變化(hua)，將發展(zhan)的(de)(de)方向立足于國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，用過(guo)硬的(de)(de)產品來贏得國(guo)內(nei)消費者的(de)(de)認(ren)可。以中(zhong)國(guo)的(de)(de)廣闊市(shi)場(chang)(chang)(chang)來說(shuo)，一(yi)個(ge)光伏(fu)企業如果能夠在(zai)(zai)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)上站(zhan)穩腳跟(gen)(gen)，它(ta)起碼就解(jie)決了生存問題(ti)，以中(zhong)國(guo)巨大的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)規模來說(shuo)，它(ta)在(zai)(zai)國(guo)際市(shi)場(chang)(chang)(chang)上的(de)(de)地位也就水到渠成了。