中國銀監會辦公廳昨日發布《關于做好2013年農村金融服務工作的通知》，要求銀行業金融機構在有效防范風險的前提下，積極創新完善小城鎮建設金融服務功能，創新小城鎮系列信貸產品，設計符合小城鎮建設的金融服務產品。

銀監會在通知中提出，要繼續堅持“有保有壓”、“有扶有控”、“區別對待”原則，將有限的信貸資源重點投放到“三農”領域，對穩定發展農業生產、強化現代農業物質技術裝備、提高農產品流通效率以及支持新型農業生產經營組織等方面的信貸需求要優先安排信貸資金，確保涉農貸款增速不低于各項貸款平均增速，實現涉農信貸總量持續增加，充分發揮信貸資金對農業、農村經濟發展的推動效應。

通知稱，銀行業金融機構要積極開辦住房貸款、大宗耐用消費品、子女上學等小城鎮消費貸款業務品種，保證信貸資金有序、穩步介入城鎮化建設。要充分發揮政策性金融的先導作用，推動農業現代化和城鄉發展一體化。大型商業銀行要不斷完善制度建設，創新產品和服務，發揮資金和網絡優勢，支持小城鎮公共基礎設施、安居工程及產業園區建設。

農村中小金融機構要不斷拓寬支持小城鎮建設的業務范圍，支持有特色產業的鄉鎮建設和農村新居工程建設，積極發展各類個人貸款業務，為農民居民化創造條件。對完成城鎮化建設的地區，各銀行業金融機構要迅速完善各項金融服務功能，實現整個區域金融服務城鎮化。

通知要求，應探索擴大農戶、農民專業合作社和龍頭企業等借款人可用于擔保的財產范圍，創新各類符合法律規定和實際需要的農（副）產品訂單、保單、倉單等權利以及農用生產設備、機械、林權、水域灘涂使用權等財產抵（質）押貸款品種。支持在法律關系明確地區探索開展農村土地承包經營權、宅基地、農房等抵（質）押貸款業務。