每經編輯｜每經記者 陳都 黃晟江蘇盱眙攝影報道    

每經記者 陳都 黃晟江蘇盱眙攝影報道

位于江蘇省淮安市盱眙縣的鐵山寺森林公園，擁有61.58平方公里的原始次生林和9平方公里的天泉湖，號稱江蘇保存最好、面積最大的野生動植物王國。日前，《每日經濟新聞》記者卻接到報料稱，正是在這樣一個已經獲批為國家級森林公園和國家4A級景區的風景名勝區內，有超過百棟“別墅”正在銷售當中。

在記者趕赴當地的調查中，建于上述景區內被報料人稱為“別墅”的兩個房產項目開發商——盱眙盈通旅游房產開發有限公司和江蘇一夫房地產開發有限公司，其工作人員均堅稱，其所銷售項目為“五證齊全”的別墅。而當地政府部門官員則表示，其并未違反國土資源部的有關規定，這些在售“別墅”其實均為酒店式公寓。

上百棟“別墅”現身/

1月28日，記者從鐵山寺國家森林公園景區大門進入景區不到3公里，便在盱眙306縣道一側緊鄰天泉湖的小龍山上找到了這家名為“天泉山莊”的度假村。

雖然從度假村門外看去，里面并無任何別墅修建的痕跡。不過，當記者沿著度假村主干道行走不到200米后，便有一塊印著“精裝SPA公寓、坡地生態別墅全面公開”字樣的廣告牌矗立在路旁。廣告牌還顯示，項目開發商為盱眙盈通旅游房產開發有限公司，預售許可證號為2010288。

記者發現，在廣告牌的右側不遠處，便是數十棟獨門獨戶的小樓。在保安的指引下，記者以購買者的名義找到了這家公司開展別墅銷售的孫姓負責人。這位負責人表示，這些獨棟小樓正是公司正在銷售的別墅項目。

“這里總共規劃的是建130多棟別墅，現在已經有一半已經建成，每棟別墅都是兩房兩廳3個衛生間的設計，面積一般在120平方米左右，價格在100萬元左右。”聽聞記者有意購房，這位負責人熱情地介紹說，由于緊鄰風景優美的天泉湖，這些別墅都很搶手，前面兩批已經建成的50多棟已經全部賣完，現在也僅剩下第三批中的最后3棟尚未賣出。

當記者以別墅在風景區內為由，質疑別墅相關手續是否齊全時，這位負責人稱，所有別墅均有房產證和土地證，所有手續都齊全，產權為70年。

從“天泉山莊”出來后，記者在當地游客的指引下，又在距離鐵山寺不遠的一個山凹中，找到了另一處名為“兩可間”的項目。不過，當記者來到這里時發現，不僅其售樓部早已人去樓空，就連緊鄰項目的賓館和酒店也已關門，僅有一位值班人員留守。一則放置在路邊的《通告》稱，由于內部升級改造及二期工程建設需要，“兩可間”度假村自2012年11月至2013年3月暫停營業。

《每日經濟新聞》記者了解到，該項目開發商為江蘇一夫房地產開發有限公司。記者獲得的一份該公司的宣傳資料顯示，該項目為“70年產權，五證齊全，買房無風險。”起售價格為88.8萬元，并實行5年代租，年返租金4.6%。

“這里的聯排別墅有10多棟，于2009年開始銷售，不過銷售情況并不是很好，當年年底售樓部就搬到南京去了。”上述值班人員告訴記者。不過，記者隨后通過這位值班人員所留電話聯系到一位胡姓銷售負責人，其表示，該項目的別墅已經全部銷售完畢，其同時堅稱，該項目“五證”齊全，并無任何問題。

官員稱是酒店式公寓/

實際上，從2003年2月以來，國土資源部就曾多次叫停別墅類用地的土地供應。

2003年2月，國土資源部出臺通知，要求清理各類園區用地、加強土地供應調控，并首次提出“停止別墅類用地的土地供應”。2006年5月，國土資源部下發《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》，再次重申在全國范圍內停止別墅供地，并對別墅進行全面清理。2008年1月，國務院下發《關于促進節約用地的通知》，要求“合理安排住宅用地，繼續停止別墅類房地產開發項目的土地供應”。2010年3月10日，國土資源部又在《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》第一條明確要求，“要嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地。”

而記者獲得的資料顯示，天泉山莊項目獲得相關地塊的時間是在2003年3月，“兩可間”項目獲得土地的時間是在其后的2007年9月。以此看來，盱眙縣政府向這兩個項目供地是否屬于違規呢？記者的質疑遭到了盱眙縣政府部門的否認。“這都是理解上的錯誤，鐵山寺景區內并沒有違規修建別墅，建的都是酒店式公寓，是度假村，這都是合理開發。”盱眙縣委宣傳部外宣辦一位負責人向《每日經濟新聞》記者表示。盱眙縣國土資源局辦公室的嚴姓負責人也稱，鐵山寺風景區相關項目的供地程序均為合規，根據容積率等相關標準，其景區內的“兩可間”和“天泉山莊”項目并不能算是別墅。不過，上述兩位官員均拒絕向記者提供兩個項目的相關詳細資料。

“如果真如地方政府所說，兩個項目不能算作別墅，那么開發商就涉嫌虛假宣傳。”一位律師向《每日經濟新聞》記者分析說。

根據《廣告法》相關規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監督管理機關責令廣告主停止發布、并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告經營者、廣告發布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止其廣告業務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。發布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任。

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