來源：中國證券報

本報記者 張莉

在29日舉行的深圳證監局與深圳市公安局打擊證券期貨犯罪合作備忘錄的簽約儀式上，證監會稽查局局長兼稽查總隊隊長歐陽健生表示，在持續保持對內幕交易、操縱市場等違法違規行為打擊力度的同時，將進一步加大對欺詐上市等嚴重虛假信息披露的證券違法違規行為的打擊。

歐陽健生表示，證監會和公安部一直以來強調加強合作，此次備忘錄簽署正是基于雙方部門的合作共識下做出的“先行先試”的開始，進而形成行政調查部門和刑事調查部門的合力。證監會通過與公安部門深化合作，使行政執法到刑事執法有效銜接，促進監管層面對嚴重證券違法行為追究刑事責任，這也是維護市場公平正義、保護投資者利益的重要舉措。證監會將持續堅持對證券違法違規行為“零容忍”的態度，發現一起，查處一起，絕不手軟。

據證監會統計，今年以來證監會移送公安的證券違法犯罪案件已達27起，超過去年全年25起。在線索發現方面，證監會不僅通過交易所方面、投資者舉報信訪方面獲得信息，同時還有地方派出機構上報線索，線索發現能力較往年有明顯提升。

“在探索公安對疑難復雜證券違法案件的提前介入、整體移送公安部門的案件信息反饋及共享機制方面，公安部門與證監會的合作機制正在趨于成熟健全。”在歐陽健生看來，公安機關的介入能夠有效彌補監管部門在調查手段上的不足，加大打擊和震懾證券違法違規行為，維護市場的公平公正。

證監會與公安部門合作機制的建立主要有三種方式。一是公安提前介入，發揮其在刑事偵查方面技術優勢，有利于案件迅速查清。證監會在發現相關線索之后，會提請公安提前介入。二是在案件辦理過程中，在相關的證據已經比較充分的情況下，可以通過有效合作，加快行政案件向刑事案件的有效移送，使兩者有效銜接，提高效率。三是在移送之后，公安需要證監會對證券違法犯罪的案件性質提供專業支持行政調查部門提供協助與配合。

證監會稽查局副局長兼稽查總隊副總隊長毛畢華表示，證監會要加強與公安部門的行政和刑事的執法合作，主要是由于證監會作為行政調查部門，在法律賦予的調查手段方面相對有限，同時證券市場出現了一些嚴重違法違規行為并表現出很強的復雜性、隱蔽性，反調查和反稽查能力很強。基于上述情況，證監會需要加強與公安部門的合作。“對于證監會而言，其職責主要在于讓證券市場更加透明，變得更加公平，切實保護好投資者，免受、少受證券市場違法行為的傷害，這將為資本市場未來發展起到重要建設作用，是凈化市場環境的過程。”