每經網北京8月18日電（王雅潔 記者 胡健）  8月17日，衛生部在第三屆中國衛生論壇上發布《“健康中國2020”戰略研究報告》（以下簡稱《報告》），指出目前我國醫療衛生服務仍與人民健康需求之間存在較大差異，醫療衛生資源總量不足，結構不合理，服務利用差異明顯。藥物政策措施執行不力，國家基本藥物制度亟待加強。

《每日經濟新聞》從《報告》“機遇與挑戰”一章中獲悉，目前，我國醫療衛生服務仍與人民健康需求之間存在較大差異，醫療衛生資源總量不足，結構不合理，醫療衛生服務的公平性和可及性仍然較差。隨著我國經濟持續增長，醫療衛生服務已經難以滿足人民群眾的健康需要，成為保障人民健康面臨的重要挑戰。

《報告》指出，我國醫療服務體系建設經歷了不同的發展階段，經過幾十年的發展，截至2010年底，醫療機構總數為93.7萬個，但我國人口眾多，占世界人口的22%，而衛生總費用僅占世界衛生總費用的2%，衛生經費投入不足，優質醫療資源嚴重缺乏是長期存在的突出問題。

2010年，城市每千人擁有7.62名衛生技術人員，是農村地區的2.5倍，每千人口注冊護士數城市是農村的3.5倍。東部地區每千人擁有衛生技術人員分別是中西部地區的1.3倍，《報告》認為，我國整體醫療衛生資源結構仍不合理，城鄉差異明顯。

而且，我國醫療衛生服務水平參差不齊，差異顯著。《每日經濟新聞》記者從《報告》中獲悉，2010年全國醫療衛生機構總診療人次達58.4億人次，其中醫院20.4億人次（占34.9%），基層醫療衛生機構36.1億人次（占61.9%）。政府辦醫院診療人次為17億人次，出院人數為8025.1萬人次，占所有醫院診療人次和出院人數的83.5%he 91.6%。東部地區政府辦醫院診療人次數位9.8億人次，分別是中、西部地區的2.7倍和2.8倍；出院人數為3549.9萬人次，分別是中、西部地區的1.5倍和1.7倍。

《報告》指出，較大的城鄉和區域差距暴露出我國醫療衛生資源配置協調不力，促使患者進一步選擇到大城市和大醫院就診，形成不合理的就診流向。在這種情況下，基層醫療衛生機構服務資源閑置，城市醫療機構超負荷運轉，并不斷刺激城市醫院的擴張欲望。

而且，城市醫院超強度的工作壓力不僅使醫療服務質量難以得到保證，也使醫務人員處于身心疲憊之中。從衛生經濟學的角度來看，患者不斷向城市醫療機構涌入也使造成患者就醫負擔加重，醫療費用高漲的重要原因。

《報告》還指出，隨著城鄉居民消費觀念和消費結構快速轉型與升級，醫療保健服務需求不斷增長，對健康和醫療衛生服務的期望更高。由于人口不斷增長，患病人數不斷增加，對醫療機構的門診和住院需求量日益加大。然而衛生服務調查結果顯示，我國城鄉居民應就診而未就診率一直在30%以上，衛生服務需求未能得到完全實現。

《報告》還指出，長期以來我國藥品領域存在的問題主要是：藥品管理管理法規不健全，藥品安全存在隱患，不合理用藥現象較為嚴重；制藥行業低水平重復，創新能力差，可持續發展后勁不足，缺乏國際競爭力等。為了解決這些問題和矛盾，我國制定和實施了一系列政策措施，但仍然存在執行不力的問題。