每經網北京7月31日電（記者 楊柳晗）  國家電監會近日發布《2012年上半年跨省區電能交易和發電權交易監管報告》（以下簡稱《報告》），《報告》顯示，上半年，全國共完成跨省區電能交易電量3152.42億千瓦時，同比增長7.53%。其中跨區交易電量完成1392.26億千瓦時，同比增長15.18%，跨省交易電量完成1760.16億千瓦時，同比增長2.14%。

電監會認為，當前基本形成了東北及內蒙古煤電、風電送華北，華中水電送南方、華東，西北煤電送華中、華北，華中水電和西北、華北火電互濟的交易格局。據統計數據，上半年，全國共18個省區市開展了發電權交易，交易電量為357億千瓦時，與去年基本持平，相當于節約標煤263萬噸，減排二氧化碳684萬噸，減排二氧化硫6.8萬噸。

不過，在跨省區電能交易電量同比增長的同時，電監會指出，仍存在一些不容忽視的問題，例如，相關電能交易價格政策一定程度上阻礙了電力資源合理流動；部分地區因外送通道等因素制約了清潔能源的消納等。

例如，上半年，跨省區電能交易計劃形成方式不利于資源優化配置，電監會強調，國家電網公司制定年度跨省區電能交易計劃時，未充分考慮資源配置的必要性、合理性及供需雙方的實際需求，在優先安排跨區交易計劃的基礎上再制定跨省交易計劃，進而影響到各省年度電力平衡計劃。

《報告》還指出，相關電能交易價格政策一定程度上阻礙了電力資源合理流動，跨省區交易上網電價被政策鎖定，發電主體和購電主體失去了根據供需形勢自由商定價格的權利，降低了市場活力。同時，也造成發電企業外送電量的分配缺乏了競爭原則，增加了電網企業組織分配外送電量的自由裁量權，存在個別電網企業指定電廠外送或主導外送電量分配的情況。

關于清潔能源消納情況，電監會表示，部分地區因外送通道等因素制約了清潔能源的消納，部分地區因外送通道建設滯后，配套風火替代交易、調峰補償機制尚不健全，水電、風電等清潔能源消納困難。

《報告》強調，部分省份大小機組利用小時數倒掛問題未得到根本扭轉。部分省份發電權交易開展不夠，大小機組利用小時數倒掛問題依然存在部分省份開展的發電權交易僅限于關停機組轉移電量方式，對深化發電權交易認識不夠，合同電量優化試點工作未能有效推進，加之個別省份發電權交易組織不規范，網損標準差異較大，收取方式不合理，影響發電企業參與的積極性。

對于以上問題，電監會要求，電網公司要進一步提高跨省區電能交易計劃制定的合理性、公平性和科學性；東北、華北、西北等地區應進一步保障風電等清潔能源的收購；湖南、寧夏、黑龍江、山西等地區應進一步推進發電權交易；相關電力企業要認真履行電力交易信息報送與披露義務。電監會還建議國務院價格主管部門會同電力監管機構，抓緊制定各省市區輸配電價格政策，完善跨省區輸電價格形成機制。