每(mei)經網6月(yue)27日北京電 每(mei)經記者 張茜 發自北京

6月27日(ri)，中國人民銀行發布《銀行卡收單(dan)業務管(guan)理辦法(fa)(征求(qiu)意(yi)見(jian)稿)》，征求(qiu)意(yi)見(jian)的截(jie)止日(ri)期為7月27日(ri)。嚴格特約商戶的資質審(shen)核和監控交(jiao)易風險是此(ci)版征求(qiu)意(yi)見(jian)稿的重點。

根據《意見稿》，收單機構要實現特約商戶資質審核的獨立化和集中化，建立特約商戶風險監控系統，對收單交易的實時風險監測要保證在商戶資金結算前完成；建立特約商戶風險評級制度，對于風險等級較高的用戶，通過設置單筆或當日交易限額、強化交易監測，現場檢查，證照審核，建立商戶風險準備金、延遲清算等措施來防范風險。收單機構若發現特約商戶有疑似銀行卡套現、移機、受理偽卡、欺詐、側錄、洗錢等風險行為，可對其采取暫停銀行卡交易，撤回受理終端，延緩商戶資金結算等相關措施。

實現特約商戶資質審核的獨立化和集中化。審核權限至少應集中至收單機構地市級分支機構或法人。特約商戶實名制審核、資質審核和簽約，檔案和信息管理及信息管理系統的運行和維護，收單交易處理機處理系統的運行和維護，特約商戶資金結算，收單業務差錯和爭議處理，收單交易監測，風險控管和處理及收單交易處理系統的運行和維護都屬于收單機構的核心業務，不可外包。

此(ci)外，收單(dan)機(ji)構應按有關(guan)規定(ding)收取(qu)銀行卡結(jie)算(suan)手續費，不(bu)(bu)得采取(qu)隨意降價、對不(bu)(bu)同(tong)發卡機(ji)構發行的銀行卡區別或變(bian)相(xiang)區別定(ding)價等不(bu)(bu)正當競爭行為(wei)，不(bu)(bu)得損害其他參與方合法權(quan)益。

上述《意見稿》還規定(ding)，收單(dan)機(ji)構(gou)應尊重特約(yue)商(shang)戶(hu)(hu)對(dui)收單(dan)機(ji)構(gou)的自由(you)選(xuan)擇權，不得干(gan)涉(she)或(huo)變相干(gan)涉(she)特約(yue)商(shang)戶(hu)(hu)與(yu)其(qi)他收單(dan)機(ji)構(gou)合作。與(yu)同一特約(yue)商(shang)戶(hu)(hu)簽約(yue)的收單(dan)機(ji)構(gou)為一家。對(dui)于規模較大的星級賓(bin)館酒店(dian)、百貨類商(shang)戶(hu)(hu)，可(ke)有兩(liang)家收單(dan)機(ji)構(gou)與(yu)其(qi)簽約(yue)。