每經編輯｜韓海(hai)龍(long) 每經記者(zhe) 劉(liu)興斌(bin) 發自深圳    

韓海龍 每經記者 劉興斌 發自深圳

5月3日(ri)，財政(zheng)部、科(ke)技部、國家(jia)能源局聯合發(fa)布了“2012年金(jin)太陽示范(fan)項目目錄”，其(qi)中示范(fan)工程總規模高(gao)達1709兆瓦(wa)、用戶側光伏發(fa)電項目的補助(zhu)標(biao)準再度(du)下(xia)調至5.5元/瓦(wa)以(yi)及在名單尾(wei)部披露(lu)了此(ci)前年度(du)取(qu)消項目成為三(san)大關注點(dian)。

公(gong)開資料顯示，以促進國內光伏(fu)發電(dian)產(chan)業技術進步和規模(mo)發展(zhan)為目的(de)的(de)“金太陽(yang)示范項(xiang)目”已運行(xing)(xing)3年(nian)。然而，隨著行(xing)(xing)業景氣度(du)下滑，部分光伏(fu)行(xing)(xing)業上(shang)市公(gong)司調整了2011年(nian)業績情況，如億晶光電(dian)（600537，SH）的(de)凈利潤(run)由2.85億元(yuan)降(jiang)低至1.1億元(yuan)；超日太陽(yang)（002506，SZ）的(de)凈利潤(run)由盈(ying)利8000多萬元(yuan)變(bian)更為虧損近6000萬元(yuan)。

同(tong)時，《每日經濟新聞》記者從江蘇省光伏(fu)產(chan)(chan)業協會了(le)解到，“金太陽”目錄內容基本符合預(yu)期，不過2012年仍將是光伏(fu)產(chan)(chan)業的(de)陣痛期。

此(ci)外，有業內(nei)人士(shi)稱，補貼有必要(yao)隨市場(chang)行情的變(bian)化而適時(shi)下調(diao)，在目前大環境不好的情況下，下調(diao)補貼標準(zhun)可能會讓部分此(ci)前中標的企業放(fang)棄或是轉讓項目。

江(jiang)蘇領跑國內光伏(fu)產業

2009年，為了(le)支持國(guo)內促(cu)進光伏發電產業(ye)技術進步和規(gui)模化發展，由國(guo)家(jia)多部門(men)發起了(le)“金太(tai)陽(yang)(yang)示范工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)”。公開數據(ju)顯示，第(di)一期(qi)示范工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)包括329個項目，設計裝機總規(gui)模642兆(zhao)瓦，用2~3年時間完(wan)成(cheng)；2010年第(di)二期(qi)示范工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)272兆(zhao)瓦，建設周(zhou)期(qi)縮短為1年；2011年公布(bu)的第(di)三期(qi)的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總規(gui)模為600兆(zhao)瓦；2012年“金太(tai)陽(yang)(yang)”示范工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總規(gui)模已然(ran)達到(dao)1709兆(zhao)瓦。

江蘇(su)省光(guang)伏(fu)產(chan)業協會一(yi)位不愿(yuan)具名(ming)的人士表示，“1709兆瓦的量還算正(zheng)常，去(qu)年(nian)(nian)全國包括“金太陽”在(zai)內(nei)的光(guang)伏(fu)產(chan)業項目總量在(zai)2000兆瓦左右，今年(nian)(nian)超過4000兆瓦沒有太大問題(ti)。”

中(zhong)投顧問新能(neng)源行(xing)業(ye)研究員(yuan)沈宏文在接受《每日經(jing)濟新聞》記者采訪時稱(cheng)，“今年裝(zhuang)機量的增長反映出政府托(tuo)市(shi)的意(yi)(yi)圖(tu)。受產能(neng)過剩、歐洲市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)放緩等因素影響，國內(nei)光伏(fu)(fu)企業(ye)陷入(ru)量價齊跌的困境。為推(tui)動(dong)光伏(fu)(fu)產業(ye)發展，政府有意(yi)(yi)提高金太陽工程裝(zhuang)機量，借此(ci)拉動(dong)光伏(fu)(fu)組(zu)件市(shi)場(chang)的需(xu)求(qiu)，從而推(tui)動(dong)光伏(fu)(fu)行(xing)業(ye)走出泥潭。”

今年，江蘇(su)(su)省憑借270多兆(zhao)瓦(wa)“金太陽”項目總量將繼續領跑國內光(guang)伏(fu)產業。“作為用(yong)電(dian)負荷(he)中心的江蘇(su)(su)，同西部的新疆、寧(ning)夏等(deng)地相比，雖然陽光(guang)資(zi)源(yuan)有所(suo)不(bu)足(zu)，但是輸(shu)電(dian)損耗小(xiao)、費用(yong)低足(zu)以彌補客觀(guan)條件上(shang)的不(bu)足(zu)。”上(shang)述江蘇(su)(su)省光(guang)伏(fu)產業協會人士解釋(shi)稱，“江蘇(su)(su)省曾經做(zuo)過(guo)能源(yuan)方面的評估，從光(guang)伏(fu)發電(dian)的資(zi)源(yuan)分布特性來看，和德(de)國的陽光(guang)資(zi)源(yuan)相差不(bu)大(da)，德(de)國做(zuo)到光(guang)伏(fu)產業世界龍頭的經驗(yan)對于江蘇(su)(su)省來說(shuo)也(ye)是一大(da)參考(kao)。”

據悉，此(ci)前(qian)江蘇(su)省對光(guang)伏(fu)產業的補貼在全國(guo)居(ju)首位，不(bu)過最新的光(guang)伏(fu)產業補貼政策尚未出(chu)臺。

補貼標準持續下降

上述目錄稱(cheng)，考慮(lv)到今年(nian)以(yi)來，光伏發(fa)電(dian)系統建(jian)設成本持續下降的實際情況，將2012年(nian)用戶(hu)側(ce)光伏發(fa)電(dian)項(xiang)目的補助標準確(que)定為5.5元/瓦(wa)。

對此，有(you)業內人士認為，5.5元(yuan)/瓦的補助標(biao)準應該與此前國內示范性項目(mu)協議招標(biao)價格(ge)有(you)關，英利曾經以5.18元(yuan)/瓦招標(biao)價格(ge)中標(biao)。

據悉，5.5元/瓦(wa)的(de)(de)補助(zhu)標(biao)(biao)準也是近年(nian)來(lai)的(de)(de)一個低點。財政部年(nian)初發(fa)布通知稱，2012年(nian)用(yong)戶側(ce)光(guang)伏發(fa)電項(xiang)目補助(zhu)標(biao)(biao)準原(yuan)則(ze)上(shang)為7元/瓦(wa)，2011年(nian)用(yong)戶側(ce)光(guang)伏發(fa)電項(xiang)目的(de)(de)補助(zhu)標(biao)(biao)準原(yuan)則(ze)上(shang)由(you)9元/瓦(wa)調整為8元/瓦(wa)。

國聯(lian)證券相關(guan)研究報告顯(xian)示(shi)，2011年(nian)第四季度以來，光伏(fu)發(fa)電系統建設成本大幅下降，多晶硅價格一(yi)直處(chu)于低位(wei)運行(xing)，年(nian)初下調用(yong)戶側光伏(fu)發(fa)電項(xiang)目補助標(biao)準屬于合理范圍(wei)之內，對于嚴(yan)格控制(zhi)生產成本的光伏(fu)企(qi)業(ye)影響較小，而降低生產成本將是光伏(fu)企(qi)業(ye)在(zai)行(xing)業(ye)洗牌中存活的關(guan)鍵。

同時(shi)，中投顧問新能源(yuan)行(xing)業(ye)研究員蕭函(han)認為，政府的(de)補貼標準有必(bi)要隨著市場行(xing)情(qing)的(de)變(bian)化而適時(shi)下(xia)調。

實際(ji)上，補貼力(li)(li)度過大或者過小都不利(li)于產業的發(fa)展(zhan)，根據發(fa)電成本的變(bian)化(hua)適(shi)時調整補貼力(li)(li)度，更能(neng)推(tui)動光伏產業的發(fa)展(zhan)。

行業陣痛期將持續

2012年金太陽示范項目目錄末(mo)尾處顯(xian)示，2010年的7個(ge) “金太陽”項目被取消。

“國家的(de)一些政(zheng)(zheng)策細節不明確，有(you)些單位(wei)先(xian)把項(xiang)目申請下來，后續(xu)沒(mei)(mei)有(you)經(jing)濟效益，肯(ken)定就放棄了。”上述業內人士稱，“原因有(you)很多(duo)，首先(xian)是(shi)(shi)經(jing)濟利益因素，金(jin)(jin)太陽是(shi)(shi)用戶側補貼(tie)，也(ye)就是(shi)(shi)說(shuo)只有(you)安裝了才能(neng)拿到補貼(tie)。雖然國家有(you)政(zheng)(zheng)策規定了光伏發(fa)電1元(yuan)的(de)上網電價，但是(shi)(shi)該政(zheng)(zheng)策不能(neng)與‘金(jin)(jin)太陽’重(zhong)合，因此‘金(jin)(jin)太陽’項(xiang)目后續(xu)發(fa)電的(de)成(cheng)本沒(mei)(mei)有(you)相應(ying)政(zheng)(zheng)策的(de)支持，而是(shi)(shi)以各地(di)的(de)標(biao)桿(gan)電價為標(biao)準。”

沈宏(hong)文(wen)認為，金太(tai)陽工程在(zai)實施過程中確實存在(zai)著一(yi)些問(wen)題(ti)，例(li)如圍(wei)而不建(jian)、以次充好等。從審(shen)批(pi)上(shang)來看，雖然大部分項(xiang)目(mu)能夠(gou)按(an)計劃(hua)進(jin)行，但是部分項(xiang)目(mu)由于前(qian)期論證不合理，后期建(jian)設時發現(xian)無(wu)利可(ke)圖，導致(zhi)部分企業放(fang)棄項(xiang)目(mu)，或者是項(xiang)目(mu)進(jin)展(zhan)緩慢。同時，電網接入困難等問(wen)題(ti)也制約(yue)著金太(tai)陽項(xiang)目(mu)的發展(zhan)。

近(jin)(jin)期，多(duo)家(jia)光(guang)伏(fu)行業(ye)上市公(gong)(gong)(gong)司(si)出(chu)現變更2011年度(du)(du)業(ye)績預期的狀況。億(yi)晶光(guang)電(dian)在(zai)(zai)4月(yue)6日(ri)發(fa)布(bu)2011年度(du)(du)業(ye)績修(xiu)正公(gong)(gong)(gong)告，凈利(li)(li)潤由2.85億(yi)元(yuan)降低(di)至1.1億(yi)元(yuan)，原因(yin)為太(tai)陽能電(dian)池組件銷售價格于(yu)2011年下半年急劇下滑，第四季度(du)(du)市場行情更是延續加(jia)速下滑態勢；超日(ri)太(tai)陽在(zai)(zai)2月(yue)29日(ri)發(fa)布(bu)業(ye)績快(kuai)報稱，2011年凈利(li)(li)潤將在(zai)(zai)8347萬元(yuan)左右。不足兩個月(yue)后(hou)，公(gong)(gong)(gong)司(si)于(yu)4月(yue)17日(ri)發(fa)布(bu)業(ye)績快(kuai)報修(xiu)正公(gong)(gong)(gong)告，凈利(li)(li)潤由盈利(li)(li)8000多(duo)萬元(yuan)變為虧損近(jin)(jin)6000萬元(yuan)。公(gong)(gong)(gong)司(si)給(gei)出(chu)的說法則是，光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)發(fa)展進入寒冬，產(chan)能嚴重過剩，行業(ye)進入整(zheng)合期，公(gong)(gong)(gong)司(si)計提大量壞賬。

對(dui)(dui)此(ci)，上述江蘇省(sheng)光伏產業(ye)(ye)協會人士(shi)表(biao)示(shi)，對(dui)(dui)于光伏產業(ye)(ye)來(lai)說，2012年仍是(shi)一個陣(zhen)痛期。

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金太陽工程補貼降約20%或倒逼部分(fen)項目轉讓、放棄

每經記者 曹(cao)晟(sheng)源 發自成(cheng)都

2012年“金(jin)太陽工程”最大的特點就是規(gui)模總量(liang)超預期，但補貼力度(du)卻降低了(le)不少。

據悉，財政部年初發布通(tong)知(zhi)稱，2012年用戶側(ce)光(guang)伏發電(dian)項目(mu)補助標準(zhun)原則上(shang)為7元(yuan)/瓦。然而，《關于公布2012年金太陽示范(fan)項目(mu)目(mu)錄的(de)通(tong)知(zhi)》將2012年用戶側(ce)光(guang)伏發電(dian)項目(mu)的(de)補助標準(zhun)確定為5.5元(yuan)/瓦。由(you)此計算，補貼價格下降(jiang)約20%。

5.5元/瓦(wa)的價格會導致什么樣的情況出(chu)現(xian)？一位從事光伏系(xi)統設備制作的業內人士向 《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》表示：“（這(zhe)個(ge)價格）離申請人的預期差距較大，可(ke)能(neng)還需要籌措資金來(lai)建(jian)設，收益(yi)率(lv)也會差很多。所(suo)以部分企業會選擇(ze)放棄或轉讓項目權。”他估(gu)計(ji)，這(zhe)一部分企業可(ke)能(neng)占到將近三(san)分之(zhi)一的比例。

“放棄或轉(zhuan)讓項目權”的(de)這(zhe)(zhe)一說法(fa)，也(ye)(ye)得到了(le)一位中標(biao)多個(ge)項目的(de)光伏企業高(gao)層人士(shi)的(de)認同，“這(zhe)(zhe)個(ge)情(qing)況也(ye)(ye)有可(ke)能(neng)發生(sheng)。但是這(zhe)(zhe)種情(qing)況一旦出(chu)現，以后(hou)想要拿到相關的(de)項目就會有困難了(le)。”

但是(shi)中(zhong)投顧問(wen)新能(neng)源行業(ye)研究員(yuan)蕭函強調(diao)：“由于補(bu)貼下降，光伏(fu)項(xiang)目(mu)的盈(ying)(ying)利能(neng)力有所下滑(hua)，因此不排除部分企業(ye)轉讓項(xiang)目(mu)或是(shi)放棄的可能(neng)。但是(shi)我們認為(wei)(wei)這種現象不會太多，這主要是(shi)因為(wei)(wei)：第一，盡管(guan)補(bu)貼力度有所下調(diao)，但光伏(fu)企業(ye)仍(reng)能(neng)盈(ying)(ying)利；第二，目(mu)前光伏(fu)產業(ye)不景氣(qi)，光伏(fu)企業(ye)不會輕(qing)易放棄手(shou)上的項(xiang)目(mu)，即(ji)使項(xiang)目(mu)盈(ying)(ying)利能(neng)力一般。”

此外，也(ye)有行業內人(ren)士擔心此次補貼(tie)價格(ge)的(de)降低，會(hui)不(bu)會(hui)促使(shi)一部分(fen)企業鋌(ting)而走險，再(zai)次使(shi)用(yong)價格(ge)更(geng)為低廉且質量無法保(bao)證(zheng)的(de)組件呢？

實際上，在以往的金(jin)太(tai)陽工程中，曾出現過企業和地(di)方企業為爭取補助資金(jin)而虛報(bao)項目，為降低成(cheng)本(ben)而犧(xi)牲質(zhi)量的現象。或(huo)是利用政(zheng)策漏洞，使用質(zhi)量較低的庫(ku)存電池建設光伏電站并申(shen)報(bao)財政(zheng)補貼。

翻開2012年(nian)的(de)(de) “金太(tai)陽項(xiang)目(mu)(mu)(mu)”，記者發(fa)現(xian)大(da)多(duo)數的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)都是在(zai)建設公司自(zi)己(ji)的(de)(de)物業上建設，“在(zai)自(zi)己(ji)的(de)(de)物業上建設，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建成之(zhi)后，是要發(fa)電(dian)供應的(de)(de)，而(er)光伏電(dian)價相比傳統(tong)電(dian)價要高，如果電(dian)站建筑質量不(bu)好，導致最后不(bu)能發(fa)電(dian)或是使用幾年(nian)之(zhi)后轉換率大(da)幅度衰減是得不(bu)償失的(de)(de)。”