每經記者 胡健 發自北京

昨日（4月26日），商務部印發了《對外貿易發展“十二五”規劃》（下稱“規劃”），規劃框定，“十二五”期間進出口平穩增長，總額年均增長10%左右，到2015年達到約4.8萬億美元，貿易平衡狀況繼續改善。

同時，規劃指出，機電產品進出口年均增長10%左右，總額到2015年達到2.5萬億美元左右。勞動密集型產品出口附加值進一步提高。自有品牌和知識產權產品、大型成套設備出口比重顯著提高。先進技術、關鍵零部件、國內短缺資源和節能環保產品進口比重進一步提高。消費品進口適度擴大。

商務部外貿司負責人介紹說，《規劃》是外貿發展史上的第一個關于外貿專項五年規劃，商務部對其編制工作高度重視。

據介紹，規劃在2010年5-8月，完成初稿。2010年9-10月，根據部分省區商務主管部門的意見建議進行修改，形成征求意見稿。從2010年11月至2011年8月，廣泛征求發展改革委等11個部委、37個省級商務主管部門、六大進出口商會、外經貿領域有關專家學者的意見，在對所提100余條意見充分研究、吸納的基礎上形成送審稿。2011年9月，專家論證會論證并通過送審稿。

2011年10月-2012年2月，對《規劃》送審稿進一步修改和完善，力求更加突出穩中求進的總基調和“穩增長、調結構、促平衡”三項中心工作。2012年3月，商務部第62次部務會審議并通過了最終送審稿。

上述負責人列舉了我國十二五期間外貿的挑戰：全球經濟增速放緩，有關國家貿易保護主義抬頭，主要貨幣匯率和大宗商品價格波動較大，我與不同類型國家的競爭加劇；國內的經營成本全面上升，外貿結構調整難度加大，外貿企業創新能力與發達國家企業差距明顯。

針對年均增長10%這一外貿增速目標，該負責人表示，我們在充分考慮“十一五”時期外貿發展速度（進出口年均增長15.9%，其中，出口15.7%，進口16.1%）和“十二五”時期嚴峻復雜的外貿發展形勢基礎上，遵循“積極穩妥，留有余地”的原則，制定了上述進出口增速。

他稱，目標體現了外貿發展必須快于國民經濟發展速度的基本要求，也有望高于全球貨物貿易平均增速。

規劃還提出要“推動‘走出去’帶動貿易。鼓勵輕工、紡織、服裝、家電、一般裝備制造等國內技術成熟、國際市場需求大的行業生產能力向目標市場轉移，帶動零部件和中間產品出口。鼓勵承接境外承包工程，帶動國內原材料、設備等產品出口和中國技術、標準‘走出去’”。