每經編輯｜每經記者 李靜瑕 發自北京    

每經記者 李靜瑕 發自北京

“吳英案”從爆發到現在，一直受到了各界的關注，因其觸碰的正是民間金融改革推進的敏感話題。

3月14日，國務院總理溫家寶在中外記者會上，正面回答了關于“吳英案”的問題。他指出，吳英能帶來3點啟示：首先是使民間借貸有明確的法律保障；其次是對于案件的處理一定要堅持實事求是；第三是民間金融的發展與經濟社會發展的需求還不適應。

去年因為民間借貸而引發企業老板連續“跑路”事件，溫州市與浙江省向國務院提交了 《溫州國家金融綜合改革試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）。該方案如果得以批復，將意味著民間金融改革的破冰，其批復進程也得到了各方的關注。

溫州民間金融試點或提速

“我肯定期望這個《方案》能夠盡快批復下來，估計‘兩會’以后應該快了。”針對《溫州國家金融綜合改革試驗區總體方案》何時批復的問題，民進中央經濟委員會副主任、溫州中小企業發展促進會會長周德文告訴《每日經濟新聞》記者。

溫家寶總理在記者會上也明確表示，“中國人民銀行和中國銀監會正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點之一。”

“兩會”期間，中國銀監會主席尚福林在參加浙江代表團全體會議時，針對《方案》何時批復表示，部門之間已經會簽，還需要走一定的程序才能夠出臺。

“這個試驗區也是針對當前的問題通過改革進行探索的一個嘗試，因此他們提出的一些試驗內容，在一定程度上已經取得了共識，但是也還存在著一些難點，仍在醞釀討論之中。”央行行長周小川對此在新聞發布會上稱。

對于《方案》出臺的時間，周德文樂觀地預計在“兩會”之后會盡快推進。他告訴《每日經濟新聞》記者，溫州民間金融改革試點主要包括民間借貸的合法化、加強民間金融的監管、盡快允許民間資本進入金融領域等方面的內容。其中還包括在3年之內成立120家小額貸款公司，注冊資本擬達到800億元。

“《方案》可能還要經過各部委的修改，最終要看國務院批復的內容。”周德文稱。對于地方監管是否做足了充分準備的問題，周德文表示，目前溫州已建立地方金融監管中心，監管能力方面已經在著手準備。

給民間借貸法律保障

民間借貸在中國并不是新生事物，長期以來都是金融領域的一部分，也是小微企業融資的重要渠道。然而隨著宏觀經濟背景的變化，民間借貸的活躍開始引發非法集資等問題，被市場關注，更被解讀為相關法律的缺失。

溫家寶在提及“吳英案”時，首先提出了對于民間借貸的法律關系和處置原則應該做深入的研究，使民間借貸有明確的法律保障。同時他提出對案件的處理要實事求是。“我注意到，最高人民法院下發了關于慎重處理民間借貸糾紛案件的通知，并且對吳英案采取了十分審慎的態度。”

“‘吳英案’現在爭議很大，我認為對案件的宣判更應慎重。”周德文對記者表示。盡管周德文不是 “兩會”的代表或委員，但“兩會”期間他并沒有閑著。2月28日，周德文與溫州管理科學研究院研究員劉興成起草了相關建議，希望在“兩會”期間呼吁就民間借貸問題盡快立法。

“民間借貸的監管并不是那么簡單的事。借款人信息不透明是民間借貸的主要風險點。”中國銀行國際金融研究所所長、戰略管理部副總經理宗良在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，溫州民間金融改革試點如果能夠制定一定的辦法，來引導民間借貸走向合規操作，其監管的經驗是可以在以后推廣到全國的。

全國人大代表、浙江省高院院長齊奇也建議，盡快制定民間借貸相關法律法規，盡快出臺《放貸人條例》。

允許民間資本進入金融領域

“這件事情（‘吳英案’）反映了民間金融的發展與我們經濟社會發展的需求還不適應。”溫家寶總理在記者會上表示，現在的問題是，一方面企業特別是小型微型企業需要大量資金，而銀行又不能滿足，民間又存有不少的資金。他指出，“我們應該引導，允許民間資本進入金融領域，使其規范化、公開化，既鼓勵發展，又加強監管。”

允許民間資本進入金融領域，這被認為是民間金融改革的有效渠道。周德文認為，金融體制改革以及金融業的發展存在的問題是：高度壟斷沒有完全打破，為中小企業服務的金融機構較少，因此推進金融體制改革已刻不容緩。