每經記者 彭斐 發自北京

“與建(jian)設(she)大(da)型(xing)(xing)風(feng)電、大(da)型(xing)(xing)光伏電站相(xiang)比，風(feng)能、太陽能小型(xing)(xing)化綜(zong)合(he)應用更(geng)具(ju)優勢，也更(geng)適合(he)我國國情(qing)。”

上述建議出現全國人(ren)大代表、湖南岳麓山建設(she)集團(tuan)董事長吳建平3月4日向十(shi)一(yi)屆人(ren)大五次會(hui)議提(ti)交的一(yi)份建議中。

吳(wu)建平在(zai)接受《每日經濟(ji)新聞》記者專訪時(shi)表(biao)示(shi)：對于以民間(jian)投資為主的小(xiao)型太陽能(neng)、風能(neng)產(chan)業，其更貼近我國(guo)國(guo)情，但地(di)方政府在(zai)追求政績(ji)的前(qian)提(ti)下，過多扶(fu)持(chi)大(da)型傳統能(neng)源企業，卻(que)忽(hu)視了小(xiao)型新能(neng)源的發展培養。

NBD：本次兩會，您(nin)提出《關于(yu)大力(li)推廣風能(neng)、太陽能(neng)小型化綜合應(ying)用的(de)建議》，此項(xiang)建議的(de)初(chu)衷是什(shen)么？

吳建(jian)平：我是（湖南省十一屆人大）環資委的委員，也是搞建(jian)筑這一塊(kuai)的。我們一般修路比(bi)較多(duo)，路燈(deng)的配(pei)套設施(shi)全部是用小型(xing)太(tai)陽(yang)能發電(dian)裝置，相比(bi)于(yu)大型(xing)風電(dian)，我覺(jue)得小型(xing)太(tai)陽(yang)能裝置更實用。

NBD：小型太陽能(neng)、風能(neng)行業，主要是(shi)哪(na)些企業在從事？

吳建平(ping)：以民營企業為(wei)主，大(da)多為(wei)民間(jian)投資(zi)(zi)。其(qi)實對于民間(jian)投資(zi)(zi)，政(zheng)府應(ying)該支(zhi)持。本身這(zhe)些民營企業是(shi)自己掏腰包，自己來發(fa)(fa)展，他們覺得(de)這(zhe)是(shi)新興(xing)產業，有發(fa)(fa)展前途，與目前政(zheng)府在能源(yuan)產業中的政(zheng)策沒有相悖。

所(suo)以，我(wo)認(ren)為政府工作報告所(suo)提內容(rong)中，對大型光伏(fu)產業(ye)與小型太陽能(neng)產業(ye)的(de)態度，應該(gai)是截然不同(tong)的(de)兩回事(shi)。

民間資(zi)(zi)金(jin)不(bu)是政府來拿錢，民營企業在出資(zi)(zi)前，也(ye)探索(suo)了市場，根據政策得(de)到了新的(de)啟發(fa)，從節(jie)約能(neng)源角度進行發(fa)展，特別是節(jie)約能(neng)源還(huan)要與(yu)節(jie)能(neng)減排配套(tao)，小型太(tai)陽能(neng)本身來說就是節(jie)能(neng)、低碳的(de)新能(neng)源。

NBD：以小型太陽能產(chan)業(ye)發展為例(li)，其發展對(dui)于當前中央力主擴(kuo)大內需的要求，會有(you)促進作用嗎？

吳建平：像(xiang)這種民(min)間資(zi)金、中小企業自己投資(zi)搞新(xin)能源產業，一(yi)個(ge)(ge)是增加地方(fang)政府稅收，另(ling)外一(yi)個(ge)(ge)是解決(jue)勞動力(li)就(jiu)業，此外這些民(min)營企業發(fa)(fa)展是穩定社會的(de)重要渠道，小型(xing)光(guang)伏產業的(de)發(fa)(fa)展對社會來講，應該說是有益無弊。

NBD：像新能源汽車、甚至傳統能源行(xing)業，都能夠得到政(zheng)府補貼，在太陽能光伏(fu)產業這種補貼如(ru)何？

吳建平：對小型太陽能企業應(ying)該還(huan)沒(mei)有政(zheng)府(fu)補貼(tie)，這(zhe)也是(shi)政(zheng)府(fu)目前需要(yao)加大(da)力度(du)的，這(zhe)種小型光伏，比汽車產業發展前景還(huan)要(yao)大(da)。

我并不(bu)是(shi)貶低汽車(che)(che)，以我所從事的修(xiu)路行業(ye)為例，投入再大(da)，也沒有汽車(che)(che)產業(ye)發展快，將來汽車(che)(che)產業(ye)如何調整(zheng)，還不(bu)可預知(zhi)。

現(xian)在居民生活水平高了，汽車賣的也(ye)多，即(ji)使基礎道(dao)路(lu)投(tou)入繼續增加，也(ye)趕不上汽車產業發(fa)展(zhan)。而光伏這類新能源，發(fa)展(zhan)越快，節(jie)能也(ye)就(jiu)越突出，特別是市政(zheng)道(dao)路(lu)、邊遠鄉(xiang)鎮道(dao)路(lu)，從(cong)長遠來看，小型太陽能應用將大(da)(da)大(da)(da)節(jie)約政(zheng)府財(cai)政(zheng)資源。

像這(zhe)(zhe)種新能源產業發展，應該得到(dao)政府的支(zhi)持，畢竟大型光伏、風電產業向新能源轉變還(huan)需(xu)一個過程，這(zhe)(zhe)個探索投(tou)入是政府來搞，而小型太陽能則是企業家自己投(tou)資，我覺得很有(you)前途。

NBD：從您(nin)調研結果來看，民間(jian)資本投(tou)資太陽(yang)能、風能的產值有多大，作用如何？

吳建平：我在(zai)調研時也(ye)確(que)實看(kan)到了(le)新能源(yuan)的前景(jing)，風電(dian)、太陽能產業，要是能夠引起(qi)各級政府重(zhong)視，前景(jing)將(jiang)會十分廣闊。

現(xian)在問題是，受(shou)制于地方政府某些(xie)部門的態(tai)度，他們更(geng)加注重大(da)(da)型、能(neng)夠短期(qi)內(nei)取得成績的行業，過多(duo)提拔大(da)(da)型傳統能(neng)源企(qi)業，卻(que)忽(hu)視了小型新能(neng)源的發(fa)展、培養。

基層(ceng)政府的財政來源于哪(na)里？實(shi)際上就是靠非(fei)公有制(zhi)企(qi)業所繳稅款的返還所得，但(dan)是回過(guo)頭來，但(dan)越是大型(xing)國營企(qi)業，比(bi)不過(guo)一(yi)個地方非(fei)公有制(zhi)企(qi)業的繳稅。

現(xian)在(zai)國(guo)內經濟發展(zhan)，其(qi)實(shi)真正要解(jie)決(jue)的是中小企(qi)(qi)業發展(zhan)問題，但地方政府卻更多注重大型(xing)項目、大型(xing)企(qi)(qi)業。而單從(cong)納稅額上看，非公有制企(qi)(qi)業占本地財政超過90%，與國(guo)營企(qi)(qi)業相比，作用(yong)相當明顯。