每(mei)經(jing)編輯(ji)｜每(mei)經(jing)記者 陳(chen)舸帆    

每經記者 陳舸帆

已(yi)經連續15次參加全國(guo) “兩會(hui)(hui)(hui)”的(de)(de)全國(guo)政協常委(wei)、民建中央常委(wei)、通威集團董事局主席劉漢(han)元(yuan)(yuan)，已(yi)是會(hui)(hui)(hui)場內(nei)外記者們十分(fen)熟悉的(de)(de)“老委(wei)員”。從1998年九屆全國(guo)政協一次會(hui)(hui)(hui)議開始，身為民營企業家的(de)(de)劉漢(han)元(yuan)(yuan)始終以高度的(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)責任感(gan)，認真履行職能、積(ji)極(ji)建言獻策，前后共提(ti)交(jiao)提(ti)案及(ji)發言80余篇。

從(cong)加大民(min)(min)營經濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)扶持到(dao)(dao)妥(tuo)善處理農村合作(zuo)基金(jin)，從(cong)開發(fa)三峽漁業、安置(zhi)庫區移(yi)民(min)(min)到(dao)(dao)建(jian)立農村資金(jin)回流機制，從(cong)充(chong)分利用西部光(guang)伏資源(yuan)到(dao)(dao)鼓勵企業海外(wai)投(tou)資，從(cong)強(qiang)化食(shi)品安全到(dao)(dao)緩(huan)解民(min)(min)企融(rong)資難題，劉漢元(yuan)的提案和發(fa)言涉及(ji)國民(min)(min)經濟(ji)發(fa)展過程(cheng)中的諸多領域和方面，頗(po)具前瞻(zhan)性(xing)、全局(ju)性(xing)，且立意新、針對性(xing)強(qiang)、操(cao)作(zuo)具體，不少提案為國家相(xiang)應政(zheng)策(ce)(ce)的形成、出(chu)臺、施行、建(jian)設(she)等起到(dao)(dao)了(le)積極的推動(dong)作(zuo)用。

在擔任十屆(jie)全(quan)國(guo)政(zheng)協委員期間，針對當時稅(shui)收連(lian)年(nian)穩定快速增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)實際情況，劉漢元明(ming)確表示，稅(shui)收的(de)增(zeng)(zeng)加在壯(zhuang)大國(guo)家財力(li)、加強中(zhong)央政(zheng)府實施宏(hong)觀(guan)(guan)調控的(de)能(neng)力(li)、實施積極財政(zheng)政(zheng)策(ce)上奠定了扎實的(de)財政(zheng)基礎(chu)，為中(zhong)國(guo)改革、發展、穩定籌集到了更多的(de)建設(she)資(zi)金，但(dan)如果繼(ji)續保持原(yuan)有稅(shui)制(zhi)，稅(shui)收連(lian)年(nian)上升，宏(hong)觀(guan)(guan)稅(shui)負(fu)不斷加重(zhong)，將不利(li)于中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟發展，損害經(jing)(jing)濟活力(li)，從(cong)長(chang)期看，還會(hui)扭曲市場資(zi)源(yuan)配(pei)置和社會(hui)分配(pei)機制(zhi)，把內(nei)資(zi)企業放在了一個(ge)非常不利(li)的(de)競(jing)爭地位。

劉漢元和其他(ta)委員共同提案《抓住(zhu)最佳時機(ji) 統(tong)一(yi)內(nei)外(wai)稅(shui)制》，率先呼吁政府進(jin)行(xing)兩稅(shui)合并(bing)(bing)等稅(shui)制改(gai)革。2006年(nian)(nian)，兩稅(shui)合并(bing)(bing)草(cao)案提交初審(shen)，并(bing)(bing)提交全國人大常委會審(shen)議，2007年(nian)(nian)3月(yue)(yue)16日《企業所得稅(shui)法》正式通過(guo)，并(bing)(bing)自2008年(nian)(nian)1月(yue)(yue)1日起施行(xing)。至此，延(yan)續十多年(nian)(nian)的內(nei)外(wai)資(zi)企業稅(shui)率不一(yi)的問題得到圓滿解決，為(wei)促(cu)進(jin)中(zhong)國經濟發(fa)展和內(nei)資(zi)企業的成(cheng)長產生了積(ji)極(ji)而深(shen)遠的影響。

同樣被劉漢元關注(zhu)的(de)，還有“三農(nong)(nong)”領域問題。針對中國農(nong)(nong)村經濟發(fa)展滯(zhi)后(hou)、金融體系缺乏(fa)支撐(cheng)的(de)狀況，劉漢元認為(wei)，在工業化、城市化建設過(guo)程中，長期實施的(de)是(shi)農(nong)(nong)村支持(chi)城市、農(nong)(nong)業支持(chi)工業的(de)非均衡(heng)發(fa)展戰略，導致各類(lei)資(zi)源大(da)量由農(nong)(nong)村流向城市。尤其是(shi)農(nong)(nong)村資(zi)金大(da)量外流，已直(zhi)接(jie)影響(xiang)到農(nong)(nong)村發(fa)展資(zi)金的(de)整體供(gong)應，使資(zi)金本就十分(fen)短缺的(de)農(nong)(nong)業、農(nong)(nong)村和農(nong)(nong)民“雪上(shang)加(jia)霜”。

為(wei)此，劉漢元2006年(nian)提(ti)(ti)案《建(jian)立(li)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)資(zi)金(jin)(jin)(jin)回(hui)流(liu)機(ji)制 推進(jin)社會主義(yi)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設》，建(jian)議國家引導商業銀(yin)行把一定比例的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)用于農(nong)(nong)業發(fa)展，鼓勵和支持(chi)各(ge)(ge)大(da)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)參與(yu)(yu)到 “三農(nong)(nong)”問題的(de)解(jie)決(jue)中來。當(dang)年(nian)7月，由全(quan)國政(zheng)協常委、提(ti)(ti)案委員會副(fu)主任宋(song)寶(bao)瑞任組長，人民銀(yin)行副(fu)行長、提(ti)(ti)案人及相關人員參與(yu)(yu)的(de)調(diao)研組成立(li)，在貴(gui)州、浙江、河北進(jin)行了(le)(le)為(wei)期(qi)兩周的(de)實地考察，主要(yao)調(diao)研各(ge)(ge)地農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融服務水平、各(ge)(ge)類金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)的(de)金(jin)(jin)(jin)融服務情況(kuang)和存在困難、各(ge)(ge)地民間(jian)借(jie)貸發(fa)展情況(kuang)等。2007年(nian)，中國郵政(zheng)儲蓄銀(yin)行正式設立(li)，延續了(le)(le)20余年(nian)郵政(zheng)儲蓄“只存不貸”單(dan)向吸收(shou)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)剩余資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)現象得(de)到解(jie)決(jue)，為(wei)完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融體系、解(jie)決(jue)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展資(zi)金(jin)(jin)(jin)、促進(jin)“三農(nong)(nong)”問題解(jie)決(jue)提(ti)(ti)供了(le)(le)有力支撐。

隨著世(shi)界能源(yuan)(yuan)(yuan)形勢日趨(qu)嚴峻，從2008年(nian)開始，劉漢元先(xian)后提(ti)出(chu)(chu)《加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)太陽(yang)(yang)能光(guang)伏產(chan)業(ye)，構建(jian)國(guo)家能源(yuan)(yuan)(yuan)安全供應體系》《光(guang)伏產(chan)業(ye)是(shi)帶動經濟走出(chu)(chu)金融危機的(de)(de)火車(che)頭(tou)》《充分(fen)利(li)用西部(bu)光(guang)伏資源(yuan)(yuan)(yuan) 加(jia)快建(jian)設我國(guo)新能源(yuan)(yuan)(yuan)基地》《各(ge)種新能源(yuan)(yuan)(yuan)比較研究與我國(guo)新能源(yuan)(yuan)(yuan)戰略選擇(ze)》等(deng)提(ti)案，并(bing)用時近兩年(nian)，完成了對整(zheng)個多晶硅乃至(zhi)太陽(yang)(yang)能光(guang)伏產(chan)業(ye)的(de)(de)競爭現狀、發(fa)(fa)展(zhan)前景等(deng)進行深入研究和縝(zhen)密思考的(de)(de)調查報告《能源(yuan)(yuan)(yuan)革命改變21世(shi)紀(ji)》，再次引起強烈反響。

今(jin)年“兩(liang)會”，劉漢(han)元(yuan)亦圍(wei)繞(rao)“進(jin)(jin)一步加快國內光(guang)伏(fu)市(shi)場發(fa)展”“國內光(guang)伏(fu)裝機容(rong)量亟待進(jin)(jin)一步擴大(da)”提(ti)出(chu)建議(yi)。劉漢(han)元(yuan)說，太陽能(neng)(neng)(neng)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)作為(wei)主要新能(neng)(neng)(neng)源中最(zui)(zui)經(jing)濟、最(zui)(zui)清潔、最(zui)(zui)環保、可永(yong)續(xu)的能(neng)(neng)(neng)源，是改變中國能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費結構，解決逐年攀升的巨量煤炭消(xiao)耗(hao)、過(guo)高的原油進(jin)(jin)口(kou)依存，以及化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源排(pai)放大(da)量二氧化(hua)碳等問(wen)題的重要途(tu)徑。劉漢(han)元(yuan)還建議(yi)，應進(jin)(jin)一步細化(hua)上(shang)網電(dian)價政(zheng)策，放寬行政(zheng)審批(pi)；加快國內光(guang)伏(fu)產業相關標準的制(zhi)定和完善；盡(jin)快出(chu)臺可再生能(neng)(neng)(neng)源電(dian)力配額管(guan)理辦法(fa)；鼓勵金融資(zi)本積極參與(yu)和支(zhi)持(chi)光(guang)伏(fu)產業發(fa)展。

作為一(yi)名成功(gong)的(de)民營企業家(jia)，劉(liu)漢元認(ren)為，“民營企業家(jia)不(bu)應忘記回饋社(she)會(hui)(hui)，積極建(jian)言獻策也是(shi)一(yi)種很(hen)好的(de)渠道和(he)形式。”他(ta)多(duo)次在(zai)提案中指出，30多(duo)年來(lai)，民營經(jing)(jing)濟用僅占不(bu)到社(she)會(hui)(hui)資源1/3的(de)比(bi)重，創造了中國(guo)GDP約2/3的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)。然而(er)，隨(sui)著時(shi)間(jian)推移，廣大民營經(jing)(jing)濟在(zai)國(guo)家(jia)資源配置的(de)弱(ruo)勢地位不(bu)斷延續，民營經(jing)(jing)濟對經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)所(suo)做(zuo)的(de)貢獻，與它從(cong)金融(rong)體系(xi)中所(suo)獲得的(de)金融(rong)支(zhi)持，不(bu)相匹(pi)配、不(bu)成比(bi)例，而(er)且在(zai)社(she)會(hui)(hui)和(he)輿論(lun)環境(jing)上(shang)，民營經(jing)(jing)濟的(de)狀況也不(bu)容樂觀。

因此，劉漢元連續(xu)3年(nian)在全(quan)國“兩會(hui)”上為(wei)民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和民營(ying)(ying)企(qi)業家(jia)“鼓與呼”，先后提(ti)(ti)出《客觀(guan)看待民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)在社會(hui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展中的(de)(de)(de)作(zuo)用》《避(bi)免炒作(zuo)收入差距 維(wei)護廣大(da)建(jian)設者積極(ji)性》《加大(da)政(zheng)策力度(du)支(zhi)持民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)度(du)過金融危機》等提(ti)(ti)案，隨著“非公經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)36條”等政(zheng)策的(de)(de)(de)逐步出臺(tai)，為(wei)改善中國民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)生存(cun)的(de)(de)(de)社會(hui)環境、促進非公企(qi)業的(de)(de)(de)發展起到了十分重要的(de)(de)(de)作(zuo)用。

“大部(bu)分民企因規模、盈利(li)能力等(deng)被銀(yin)行拒之門(men)外，不得不轉向民間借(jie)貸甚至通過(guo)高(gao)利(li)貸等(deng)方式(shi)進(jin)行融(rong)資。但由于民間借(jie)貸存在政府監管缺位、法律地位不明(ming)、風(feng)險不可控等(deng)諸多問題，嚴重威脅(xie)了國家(jia)金融(rong)安全和社會(hui)穩定。”今年，劉(liu)漢元(yuan)關注的依(yi)舊是困擾民企發展(zhan)的最大難(nan)題——融(rong)資難(nan)。

劉漢(han)元建議，加快民間金融發展(zhan)的體制機(ji)制創新，盡快完善(shan)并出臺《放貸人條(tiao)例》，降低民營信貸機(ji)構成立門(men)檻，以(yi)有效緩(huan)解民企融資難。

“提(ti)案(an)(an)是(shi)政(zheng)協委(wei)員履(lv)行職能的重要(yao)方式(shi)，也是(shi)政(zheng)府了解(jie)(jie)社會各界意見和(he)要(yao)求、掌(zhang)握(wo)經濟發展(zhan)動態(tai)的重要(yao)信息來源，需要(yao)每一位政(zheng)協委(wei)員認真對待(dai)，盡心(xin)盡責。隨(sui)著新(xin)形勢下不(bu)斷(duan)(duan)涌現的新(xin)問題(ti)、新(xin)挑(tiao)戰亟(ji)待(dai)解(jie)(jie)決(jue)和(he)突破，給(gei)政(zheng)協委(wei)員的提(ti)案(an)(an)提(ti)供了廣(guang)闊的空(kong)間，愈(yu)發凸顯其(qi)重大責任。”劉漢元這樣總結自己十五年政(zheng)協委(wei)員的提(ti)案(an)(an)人生。 同時他也表(biao)示，“在(zai)今后履(lv)行政(zheng)協委(wei)員的神(shen)圣使命中，將進一步立足科學發展(zhan)觀(guan)，弘(hong)揚求真務實的精(jing)神(shen)，不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)高提(ti)案(an)(an)的質量，為社會主義物質文(wen)明、精(jing)神(shen)文(wen)明和(he)政(zheng)治文(wen)明的建(jian)設做出自己應有的努(nu)力。”