每(mei)經編輯｜每(mei)經記者(zhe) 吳豐恒 張國棟(dong) 發自(zi)北京     

每經記者 吳豐恒 張(zhang)國棟 發自北京

美國(guo)、歐盟和日本昨日正式向WTO針對中國(guo)限制(zhi)稀土(tu)出口問題提出訴訟。這是美、歐、日首次同時提出訴訟。

歐盟貿易官(guan)員稱：“中國(guo)對稀土等產品的限制(zhi)違反(fan)了國(guo)際貿易準則(ze)，必須被廢除。”他(ta)說：“這(zhe)些措施損害了歐盟和全球生產商與消費者的利(li)益，包括高新(xin)科(ke)技產業制(zhi)造商和綠色(se)商務應用。”

工信部部長苗圩昨日曾表示，中方一旦被起訴將(jiang)會主動應訴。

中(zhong)國稀(xi)土行業協會(hui)籌備(bei)負責(ze)人、原工信部材料司(si)副巡視員王彩鳳昨日(ri)在(zai)接受《每日(ri)經濟新聞》記者采訪(fang)時表示，美國等國家試圖(tu)提起WTO訴訟并沒有(you)充分的(de)理由。

中國面(mian)臨(lin)稀(xi)土出口WTO訴訟

中(zhong)國(guo)工(gong)業和信息化部部長苗圩13號接受新華社記者專訪表示，中(zhong)國(guo)的稀土出口政策并不是(shi)針對某一個國(guo)外用(yong)(yong)戶，更(geng)不是(shi)想通過這(zhe)種(zhong)辦法進行貿易保護(hu)，而是(shi)出于保護(hu)資(zi)源保護(hu)環境(jing)，實現資(zi)源可持續(xu)的利用(yong)(yong)和發展。

他說(shuo)“如(ru)果他們要起訴(su)，我(wo)(wo)們表示很遺憾。同時，我(wo)(wo)們也在(zai)積極準備，如(ru)果一旦起訴(su)，我(wo)(wo)們要主動地去應訴(su)，要去說(shuo)明(ming)這方(fang)面的情況。”

資(zi)料顯示，在全(quan)球(qiu)已探明的1億(yi)噸稀(xi)土(tu)(tu)(tu)儲量中，中國占(zhan)36％，供應著全(quan)球(qiu)90％以上的稀(xi)土(tu)(tu)(tu)市場。因行業惡性競(jing)爭(zheng)、亂(luan)采濫挖(wa)以及過去分離加工環(huan)保標準(zhun)偏低等(deng)問題(ti)，導致(zhi)中國稀(xi)土(tu)(tu)(tu)行業一度陷入低迷，價格(ge)普降。擁有豐富稀(xi)土(tu)(tu)(tu)資(zi)源的美國等(deng)西方國家，并(bing)不開采自己的稀(xi)土(tu)(tu)(tu)，而是大量進口來自中國的稀(xi)土(tu)(tu)(tu)。

王(wang)彩鳳昨日(ri)在(zai)接受《每日(ri)經濟新聞》記者采訪時表示，中(zhong)國稀土出口總體(ti)上保證了國外市場的需求。

稀土(tu)(tu)行(xing)業一名權威(wei)人(ren)士也(ye)向《每日經濟新聞》記者表(biao)示，雖(sui)然中國實行(xing)了出口(kou)配額政策，“我(wo)們現在對于稀土(tu)(tu)的供(gong)應(ying)并沒有減少，每年的出口(kou)與(yu)上年度持平或者要多(duo)一些(xie)，只不過因為價格高了以后有一些(xie)采購(gou)受到影(ying)響，特別是去年。去年的出口(kou)配額好(hao)多(duo)沒有用完，去年我(wo)們的出口(kou)應(ying)該講不影(ying)響世(shi)界對稀土(tu)(tu)的應(ying)用。”

該(gai)人士告訴記者，中(zhong)國(guo)實行的(de)稀土出(chu)(chu)口配(pei)額政策產生的(de)主要影(ying)響是價(jia)格(ge)方面，而不是在出(chu)(chu)口數量方面，“我們國(guo)家考慮到環(huan)保的(de)影(ying)響、資源占(zhan)有率的(de)影(ying)響，做出(chu)(chu)了一些措施，可能(neng)使價(jia)格(ge)上升了一些。”

工信(xin)部：符合WTO有(you)關規定(ding)

上(shang)述權(quan)威人士告訴記者，美國、歐盟(meng)等國家就(jiu)中(zhong)國稀土問題訴諸WTO訴訟已經有兩年到(dao)三年的時間，目前再度拋(pao)出這個問題，“他(ta)們是(shi)考(kao)慮(lv)到(dao)時機是(shi)不是(shi)成(cheng)熟了，也看(kan)看(kan)中(zhong)國政(zheng)府到(dao)底(di)怎么(me)辦。”

“我認為各國應當進一(yi)步加強(qiang)國際合作、交流(liu)，而不(bu)是用訴訟(song)來(lai)說(shuo)稀土行業的事情，它畢竟(jing)和其他的產(chan)品還不(bu)太(tai)一(yi)樣。”王彩鳳說(shuo)。

對于中(zhong)國(guo)稀(xi)土出(chu)口(kou)問(wen)題，中(zhong)國(guo)官(guan)方其實(shi)早已有(you)明確的(de)(de)(de)態度，外交部發言人馬朝旭在2010年回答記(ji)者提問(wen)時強調：管控稀(xi)土資源是(shi)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)主權(quan)(quan)權(quan)(quan)利，符合世(shi)界(jie)貿易(yi)組織的(de)(de)(de)有(you)關規定，不違(wei)反中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)入世(shi)承(cheng)諾；限(xian)制重(zhong)要自然資源的(de)(de)(de)出(chu)口(kou)是(shi)各國(guo)的(de)(de)(de)普遍做法(fa)。

工信部(bu)部(bu)長苗圩昨日曾表示(shi)，中國(guo)對稀土(tu)的開(kai)發如果像過去那(nei)樣私挖濫采，破(po)壞資源和環(huan)境，有(you)些(xie)(xie)品(pin)種按(an)照(zhao)現在探明(ming)和實際的開(kai)采量可(ke)能(neng)只夠(gou)20年(nian)。20年(nian)以后，全世(shi)界有(you)些(xie)(xie)品(pin)種都枯竭了，這對全人類(lei)是一個(ge)巨大的損害。

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工(gong)信(xin)部(bu)：將繼續推進(jin)行業整合

每經(jing)記者 吳(wu)豐(feng)恒(heng) 張國棟 發(fa)自北京

昨日，工(gong)信部(bu)部(bu)長苗(miao)圩表(biao)示，工(gong)信部(bu)將繼續(xu)按照(zhao)國務院的要求(qiu)，總(zong)體(ti)上按照(zhao)可(ke)持續(xu)發展的思(si)路推進稀土行業的整合。

3月9日，美國(guo)最大(da)的稀土生(sheng)產企業莫利(li)礦業公司（Molycorp）宣布將以13億加(jia)元收購加(jia)拿大(da)稀土生(sheng)產商NeoMaterialTechnologies。

“這是一(yi)個(ge)中(zhong)國以(yi)外的(de)(de)(de)最好的(de)(de)(de)稀(xi)土資源和世界最佳稀(xi)土生產(chan)技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)結合(he)。新的(de)(de)(de)公(gong)司將不僅在稀(xi)土行業(ye)(ye)，也將在高附(fu)加值的(de)(de)(de)磁(ci)性材料、稀(xi)有(you)和其(qi)他戰略金屬生產(chan)領(ling)域形成廣泛的(de)(de)(de)全球覆蓋。”Neo公(gong)司的(de)(de)(de)首席運營官康斯坦(tan)丁說。

Molycorp總(zong)裁兼首席執行(xing)官馬(ma)克史密斯表示，這(zhe)一交(jiao)易(yi)將(jiang)使其(qi)獲(huo)得全球的(de)(de)(de)稀土客戶(hu)，包括(kuo)三星(xing)電子以及松下電器等主要的(de)(de)(de)高科技企業大客戶(hu)。這(zhe)宗生意將(jiang)還(huan)使Molycorp的(de)(de)(de)業務版圖擴展到11個國(guo)家，合并將(jiang)使Molycorp擴展其(qi)磁粉及稀有金屬(shu)如鎵、銦、錸和氧化鋯的(de)(de)(de)生產業務。

“國外的發展(zhan)應該講(jiang)還是比較理性的，它畢竟走過了這個彎(wan)路，我們也正在(zai)反思(si)我們以前的一些 （發展(zhan)）過程(cheng)、存在(zai)的一些問題。包括(kuo)對環(huan)境的污染(ran)，企業怎(zen)么去(qu)運行(xing)，怎(zen)么形(xing)成市場(chang)經(jing)濟。”中國稀土學會秘書長林東魯昨日(ri)在(zai)接受 《每日(ri)經(jing)濟新(xin)聞》記者采訪時表示。

在國(guo)(guo)外大型(xing)稀土(tu)企業進行整合的同(tong)時，中國(guo)(guo)稀土(tu)行業的整合也早在醞釀之中。“整合能夠(gou)增強我們的競爭力。”林東魯說。

據了解，2011年，國務院發(fa)(fa)出了《國務院關于(yu)促(cu)進(jin)稀土(tu)行業持續健(jian)康發(fa)(fa)展的若干(gan)意(yi)見》（國22條(tiao)），表示要進(jin)一步(bu)認識到有效保護(hu)、合理利用稀土(tu)資源的重要性(xing)，采取(qu)措施加(jia)強稀土(tu)行業管理，加(jia)快轉變稀土(tu)行業發(fa)(fa)展方式。

國22條(tiao)指出，要“積極(ji)推進稀(xi)土(tu)(tu)行業(ye)(ye)兼(jian)并重組”，“支持(chi)大企業(ye)(ye)以資本(ben)為紐帶，通(tong)過聯合(he)、兼(jian)并、重組等方式……工業(ye)(ye)和信息化部要會同有(you)關部門(men)盡快制定推進稀(xi)土(tu)(tu)行業(ye)(ye)兼(jian)并重組的實(shi)施(shi)方案。”

兩會期間(jian)，苗圩在回答記(ji)者提問(wen)時表示(shi)，企業兼并重組成功后，全國(guo)將會產(chan)生兩、三家大型(xing)稀(xi)土企業，涉及的(de)產(chan)值大約在四百億元左右(you)。

對于(yu)稀(xi)土(tu)行(xing)業(ye)的(de)重組原則(ze)，中國政法大學教授李曙(shu)光在接(jie)受 《每日經濟新聞(wen)》記者采訪時表示，“既要有(you)(you)(you)利于(yu)不可再生資源(yuan)的(de)使(shi)用和控制，又要有(you)(you)(you)利于(yu)競爭的(de)結構，兩者之間都應該(gai)有(you)(you)(you)。

“困難肯定有(you)，整合是(shi)一個利益的再分配(pei)，必須打破這個利益關系。”林(lin)東魯說。