每經記者 胡健 發自北京

3月5日上午(wu)，國務院總理(li)溫家寶(bao)在向十一屆(jie)全國人(ren)大五次會(hui)議作(zuo)政府(fu)工作(zuo)報告時表(biao)示，今年擬安排財政赤字8000億(yi)(yi)元，并比去年縮(suo)水1000億(yi)(yi)元。

我國2012年(nian)的財政預算赤(chi)字規模(mo)，較金融危機以(yi)來的三年(nian)均有調(diao)降，且今(jin)年(nian)在結構上削(xue)減了(le)(le)中(zhong)央、增加了(le)(le)地方。2011年(nian)全(quan)國財政預算赤(chi)字為9000億元。當(dang)年(nian)全(quan)國財政收入超出(chu)預算近1.4萬億元，部(bu)分(fen)追加了(le)(le)當(dang)年(nian)支(zhi)出(chu)，有可能用(yong)以(yi)削(xue)減赤(chi)字，部(bu)分(fen)將轉入預算穩定調(diao)節基(ji)金，可安排用(yong)于今(jin)年(nian)的支(zhi)出(chu)。

財政(zheng)部向大會(hui)提交的(de)2012年中(zhong)國政(zheng)府預算草案報告(gao)顯(xian)示(shi)，2011年全國財政(zheng)收支(zhi)總量(liang)相抵，赤字8500億(yi)(yi)元。其中(zhong)，中(zhong)央赤字6500億(yi)(yi)元，比預算減少500億(yi)(yi)元，地方2000億(yi)(yi)元。

全(quan)國(guo)政協委員、財(cai)政部財(cai)科所所長賈康告(gao)訴《每(mei)日經濟新聞》記者，去年(nian)(nian)我國(guo)財(cai)政赤(chi)字低于9000億(yi)元，這(zhe)是(shi)我國(guo)今年(nian)(nian)財(cai)政赤(chi)字減少的原因之一。

去年我(wo)國財(cai)政(zheng)(zheng)收入首次(ci)突破(po)十萬億(yi)元(yuan)大(da)關，在回答為何財(cai)政(zheng)(zheng)還需要(yao)赤字(zi)時，賈康說，財(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)不(bu)能只理解(jie)字(zi)面意思，財(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)是(shi)我(wo)國宏觀(guan)調(diao)控(kong)的一個(ge)工具，在調(diao)結(jie)構和(he)轉變經濟發展方式的過程中(zhong)，我(wo)國今年繼續實行(xing)積(ji)極(ji)的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)穩健的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)，而積(ji)極(ji)的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)中(zhong)，財(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)是(shi)最典型(xing)的標(biao)志。

光大證券(quan)研究所分析人士認為，今年雖然(ran)預(yu)算赤(chi)字低于去(qu)年，但實(shi)際發生的赤(chi)字水平應該高于去(qu)年。財政政策將(jiang)從(cong)名義上的“積極”走向實(shi)際的“積極”。

2012年(nian)(nian)(nian)財政部(bu)代發(fa)地(di)方(fang)政府債券(quan)的規模由此(ci)前的2000億(yi)擴大至2500億(yi)元(yuan)。2009年(nian)(nian)(nian)至2011年(nian)(nian)(nian)，財政部(bu)每(mei)年(nian)(nian)(nian)代理地(di)方(fang)發(fa)行(xing)政府債券(quan)2000億(yi)元(yuan)。2009年(nian)(nian)(nian)發(fa)行(xing)的2000億(yi)元(yuan)三年(nian)(nian)(nian)期地(di)方(fang)政府債券(quan)將(jiang)于今(jin)年(nian)(nian)(nian)全部(bu)到期。

財政部報(bao)告(gao)指出，2012年，預(yu)算地方政府債發行規模為2，500億元，比上年增加500億元，主(zhu)要是考慮保(bao)障性安(an)居工程需(xu)要加大投入，規范(fan)地方融(rong)資平(ping)臺公司債務管理后(hou)公益性在(zai)建項目需(xu)要安(an)排一部分后(hou)續資金(jin)等.

對于代發(fa)地(di)方債擴容，賈(jia)康(kang)解釋(shi)說，這是(shi)地(di)方融資(zi)(zi)陽光化的發(fa)展的方向(xiang)，此前地(di)方融資(zi)(zi)平臺隱形負(fu)債容易(yi)滋生(sheng)很多危機，也(ye)不利于監(jian)管。

根(gen)據2012年財(cai)(cai)(cai)政預算安排(pai)，全國財(cai)(cai)(cai)政支出總量為12.43萬億元(yuan)。而其(qi)中，確保(bao)實(shi)現國家財(cai)(cai)(cai)政性(xing)教(jiao)育(yu)經費支出占國內生(sheng)產總值4%的(de)目標，成(cheng)為今年要集中財(cai)(cai)(cai)力辦(ban)的(de)一(yi)件重(zhong)要大(da)事。

國(guo)務院總(zong)理溫(wen)家寶5日向十一屆全國(guo)人大五次(ci)會議作政府工作報告(gao)時提(ti)出，2012年中央(yang)財政已按全國(guo)財政性(xing)教(jiao)育經費支出占國(guo)內生產總(zong)值的4%編(bian)制(zhi)預算(suan)，地(di)方財政也要相應安排，確保實(shi)現這(zhe)一目(mu)標(biao)。這(zhe)意味著(zhu)該目(mu)標(biao)自1993年提(ti)出以來我(wo)國(guo)有望首次(ci)實(shi)現這(zhe)一承諾(nuo)。

具體(ti)來看(kan)，匯總公共財(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)、政(zheng)(zheng)府性基(ji)金預算(suan)中安排用于教(jiao)育的支出，以及其他(ta)財(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)育經費(fei)，2012年(nian)國家財(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)育經費(fei)支出21984.63億元，占國內(nei)(nei)生產總值4%以上。中央預算(suan)內(nei)(nei)投資用于教(jiao)育的比(bi)重達到(dao)7%左右。

全(quan)國政協(xie)委員徐慶平說，近(jin)年來東南沿(yan)海和(he)中西部(bu)地區(qu)在教育領域的(de)差距越來越大，政府應(ying)在促進教育公(gong)平方面(mian)花(hua)更(geng)大力氣(qi)，加(jia)大中西部(bu)地區(qu)教育投入力度。

他建議，政府在推進教育(yu)公平(ping)過程(cheng)中宜打出“重(zhong)拳”，多出臺(tai)一些具(ju)有深刻影響的(de)措施，如投(tou)身(shen)中西部(bu)地區教育(yu)工作的(de)人才(cai)，其收入增加2-3倍，在養老(lao)、醫療等社會(hui)福利政策方面給予照顧等。