每(mei)經記者 李靜(jing)瑕 張(zhang)敏 發自(zi)北京 

3月4日下(xia)午的(de)政協34組(zu)的(de)小組(zu)討(tao)(tao)論(lun)會上，來自經濟(ji)界別的(de)人士對民(min)間借(jie)貸、中(zhong)小企業融資等問(wen)題，展開(kai)了熱(re)烈的(de)討(tao)(tao)論(lun)。

在會場的(de)(de)熱烈討(tao)(tao)論(lun)中，全(quan)國政(zheng)協(xie)委(wei)(wei)員(yuan)、經濟委(wei)(wei)員(yuan)會副主(zhu)任劉(liu)明(ming)康針對在座企(qi)業家(jia)(jia)提出(chu)的(de)(de)關于(yu)民(min)間融資和中小企(qi)業的(de)(de)問題進行了討(tao)(tao)論(lun)，他表示，針對目前大家(jia)(jia)比較關注的(de)(de)吳英案，在定刑(xing)“非法集資”在司(si)法上是(shi)有相關的(de)(de)依據，但是(shi)量刑(xing)上還不太好說。

由于經(jing)濟界別中，有較多(duo)人(ren)士均有經(jing)營中小企業(ye)的經(jing)驗，在(zai)此次小組討論會上，他們(men)與劉(liu)明(ming)康也在(zai)中小企業(ye)融(rong)資上也進行了(le)相(xiang)關探討。

民間借貸存在不透明

經(jing)(jing)歷2011年各(ge)地中(zhong)小企業資金斷裂跑路事件(jian)，民(min)間借(jie)貸不(bu)得不(bu)成為2012年兩會(hui)炙(zhi)手可熱的話(hua)題。如何去監管民(min)間借(jie)貸，如何去定性非(fei)法集資？在(zai)3月(yue)4日下午經(jing)(jing)濟34組的討論中(zhong)，我們能夠聽到來自各(ge)方(fang)的諫言。

劉(liu)明康表示，民(min)(min)間(jian)借(jie)貸當中會出(chu)現官商(shang)勾結的現象(xiang)，背(bei)后就反映(ying)出(chu)來現在民(min)(min)間(jian)借(jie)貸的問題。

“不規(gui)范、不透明(ming)，所以一定要立(li)法監督(du)。”根據(ju)劉明(ming)康(kang)的(de)(de)(de)介紹，在(zai)國(guo)外很多國(guo)家，民(min)間(jian)(jian)(jian)借貸(dai)需要登記(ji)，資金的(de)(de)(de)流向也要被跟(gen)蹤，而目前(qian)中國(guo)還沒有(you)這種情況。我們國(guo)家對(dui)于(yu)民(min)間(jian)(jian)(jian)借貸(dai)的(de)(de)(de)規(gui)范，僅僅體現(xian)在(zai)借貸(dai)利(li)率(lv)是(shi)否(fou)高于(yu)央行規(gui)定的(de)(de)(de)基(ji)準(zhun)利(li)率(lv)的(de)(de)(de)4倍(bei)，高于(yu)4倍(bei)就是(shi)屬于(yu)違法的(de)(de)(de)民(min)間(jian)(jian)(jian)借貸(dai)。

在劉明康(kang)在介紹民(min)間借貸的問題時，有在座的企業(ye)人士提問劉明康(kang)，對吳英(ying)案的看法。吳英(ying)案件，在定刑“非法集資”到(dao)5年后(hou)的量刑，都引(yin)起了社(she)會各(ge)界的關(guan)注。

然(ran)而，在座的(de)人(ren)士并不(bu)能夠區(qu)分清(qing)楚，民間(jian)集(ji)資(zi)(zi)人(ren)數究竟超過多少(shao)人(ren)，才算是(shi)非(fei)法(fa)集(ji)資(zi)(zi)。據了解，非(fei)法(fa)集(ji)資(zi)(zi)是(shi)指(zhi)單位(wei)或(huo)者個人(ren)未依照法(fa)定程序經(jing)有關部(bu)門(men)批準，以發(fa)行股(gu)票(piao)、債券(quan)(quan)、彩票(piao)、投資(zi)(zi)基(ji)金證(zheng)券(quan)(quan)或(huo)者其(qi)他(ta)債權憑證(zheng)的(de)方(fang)式向社會公眾(zhong)籌集(ji)資(zi)(zi)金，并承諾(nuo)在一定期限(xian)內(nei)以貨(huo)幣(bi)、實物以及其(qi)他(ta)方(fang)式向出資(zi)(zi)人(ren)還本付息(xi)或(huo)給予回報的(de)行為。

劉(liu)明康(kang)稱，他(ta)并不太了解這個，因為沒有(you)看到具體的(de)合同。他(ta)認為，吳英案是不是非法集資(zi)，是司法部門說了算(suan)。“所以在定刑(xing)上是有(you)依據的(de)，但是量刑(xing)上不太好說。”

對于去年到今年，多起企業家(jia)(jia)跑(pao)路(lu)(lu)事件，劉(liu)明康稱(cheng)，我們國家(jia)(jia)有《破產法》，即使企業破產了，也沒(mei)有必要跑(pao)路(lu)(lu)。

分階段建設中小企業融資體系

中(zhong)小企業融資(zi)難(nan)的話題，歷(li)年來都是經濟界(jie)討論的重點之一，今年也不例外。

有企(qi)業(ye)(ye)提出，很多企(qi)業(ye)(ye)基本上是(shi)要(yao)靠銀行才能夠發展起來。劉明(ming)康則指出，中小企(qi)業(ye)(ye)是(shi)分(fen)階段的(de)(de)，第一個(ge)說得不好聽(ting)叫“死亡谷”，前面的(de)(de)三(san)(san)年或者三(san)(san)年半(ban)，死亡率非(fei)常(chang)高(gao)，所以國際(ji)上通(tong)常(chang)叫“死亡谷時(shi)期”，這個(ge)時(shi)候，企(qi)業(ye)(ye)不要(yao)指望商(shang)業(ye)(ye)銀行給任何(he)的(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)貸(dai)款，必須要(yao)靠自己。其次(ci)到(dao)成(cheng)長期，國際(ji)上統(tong)計的(de)(de)這個(ge)階段的(de)(de)破產率是(shi)17%。第三(san)(san)個(ge)到(dao)了(le)比較成(cheng)熟的(de)(de)階段才能夠站得住(zhu)。

“中小企業要(yao)在夾縫中生存，要(yao)和體(ti)制做斗(dou)爭，是(shi)(shi)很艱難的。”劉(liu)明康指(zhi)出，在“死亡谷”階段(duan)，國(guo)(guo)際慣例會有(you)一些種子基金和天使投資(zi)來投入(ru)，但是(shi)(shi)目前中國(guo)(guo)還(huan)沒(mei)有(you)。在成(cheng)長期會有(you)創業投資(zi)投入(ru)，成(cheng)熟期會有(you)私(si)募股(gu)權投資(zi)投入(ru)。

因(yin)此，劉明康(kang)建(jian)議(yi)，針對(dui)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)發展每個階段的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)(tong)特點，呼吁著(zhu)不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)金融(rong)供(gong)應和供(gong)應需求滿足。“但是現在(zai)大家大混(hun)戰，沒(mei)有(you)一(yi)個區(qu)別的(de)(de)(de)對(dui)待(dai)。在(zai)機(ji)(ji)制上(shang)，無論(lun)是人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)在(zai)利率機(ji)(ji)制、貨幣投放上(shang)，銀(yin)監會(hui)風(feng)險(xian)監管(guan)的(de)(de)(de)權重上(shang)，都已經(jing)向民(min)營企業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)進行(xing)(xing)了傾斜(xie)。然(ran)而金融(rong)危機(ji)(ji)影響信貸收(shou)緊，也(ye)逼著(zhu)一(yi)部分中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)向民(min)間借貸。因(yin)此，陷入了一(yi)環套(tao)一(yi)環的(de)(de)(de)多米諾骨牌，要呼吁市場的(de)(de)(de)力量，要呼吁政府的(de)(de)(de)支持(chi)。”

劉明康(kang)還呼吁，要加強中小企業法律和道德文化的建設，執法當中有一(yi)個可(ke)見度，有預(yu)見性，民間借貸就不會走鋼絲(si)。

“現在市場上(shang)認為是(shi)不是(shi)對(dui)(dui)國有(you)(you)大(da)型企業有(you)(you)偏愛(ai)，我可以很(hen)(hen)(hen)明(ming)確的(de)(de)(de)說沒有(you)(you)。現在有(you)(you)些(xie)部門和大(da)型的(de)(de)(de)部門出現這樣(yang)那樣(yang)的(de)(de)(de)問題，銀監會(hui)風險提示(shi)講的(de)(de)(de)很(hen)(hen)(hen)透，體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)并沒有(you)(you)說對(dui)(dui)他們偏愛(ai)。”劉(liu)明(ming)康稱(cheng)，不過現在是(shi)存在大(da)型企業和大(da)型部門占用的(de)(de)(de)信貸規模很(hen)(hen)(hen)多，投入的(de)(de)(de)時間很(hen)(hen)(hen)長。