每經記者 胡健 發自北京(jing)

今日(ri)（3月(yue)4日(ri)），全國政協(xie)委員、財政財科所所長賈康告訴《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者，增值稅(shui)擴圍(wei)是(shi)結(jie)構性(xing)減稅(shui)的一(yi)個重(zhong)要方向，下半年(nian)可能就(jiu)會看(kan)到試點(dian)城(cheng)市擴大。

他說，上(shang)海今年1月1日先(xian)行先(xian)試的(de)增值(zhi)稅擴(kuo)圍改革是(shi)一(yi)個重(zhong)要(yao)的(de)結構性(xing)減稅舉措，可(ke)消(xiao)除(chu)三產、建安(an)、交(jiao)通企(qi)業的(de)重(zhong)復征稅因素，鼓(gu)勵(li)專(zhuan)業化細分和升級換代(dai)，進而改進服務提振(zhen)消(xiao)費、轉變(bian)方式(shi)惠及民(min)生，應在試點取得一(yi)定經驗后積極擴(kuo)大覆蓋(gai)面，直(zhi)至最終對統一(yi)市場全覆蓋(gai)。

有(you)觀點(dian)認為，上(shang)海在試點(dian)營業(ye)稅(shui)(shui)轉為增值稅(shui)(shui)后，有(you)些企(qi)業(ye)反(fan)而(er)稅(shui)(shui)負增加。賈康不(bu)認同這(zhe)(zhe)種說法，他說，這(zhe)(zhe)只是個別行(xing)(xing)業(ye)，營改增本身的目的就是減(jian)少重(zhong)復課(ke)稅(shui)(shui)，如(ru)果是有(you)潛力(li)往下(xia)細分的行(xing)(xing)業(ye)就能得(de)到充分的減(jian)稅(shui)(shui)空間，沒有(you)能力(li)細分的行(xing)(xing)業(ye)或許(xu)就是需要(yao)淘汰的行(xing)(xing)業(ye)。

他并稱，有人擔心浙江(jiang)、江(jiang)蘇的企業把注冊(ce)地轉(zhuan)移到上海，因為上海是(shi)試點城市，但是(shi)增值稅擴圍跟進(jin)就可以解(jie)決這個問題。

針(zhen)對目前中(zhong)小企業賦稅重(zhong)的(de)(de)情況(kuang)，賈康指出(chu)，中(zhong)小企業的(de)(de)核心稅并不(bu)重(zhong)，但是(shi)各(ge)種顯性或隱性費(fei)用較多(duo)。

在結構(gou)性減稅方向問題上，賈(jia)康強調說(shuo)，目前財政(zheng)實力大幅上升，結構(gou)性減稅具備了現實的可行性。

當被《每(mei)日(ri)經(jing)濟新聞》記者問及今年(nian)結構性減(jian)稅將會(hui)從(cong)哪些(xie)方(fang)面入(ru)手時，賈康(kang)說，這還是要(yao)看文件(jian)。

去年，我國結構(gou)性減(jian)稅進入實質(zhi)性階段，個稅起(qi)征點由(you)2000元提高(gao)至3500元，資(zi)源稅計(ji)征方法也(ye)由(you)從量計(ji)征改為從價計(ji)征。但從賈康遞交的提案(an)看，結構(gou)性減(jian)稅大有可(ke)為。

他說，對企業(ye)(ye)(ye)的(de)研發(fa)投(tou)入、技改項(xiang)(xiang)目(mu)和可界定的(de)創(chuang)新活動、以(yi)及(ji)戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展項(xiang)(xiang)目(mu)、動漫等(deng)文(wen)化創(chuang)意產業(ye)(ye)(ye)等(deng)，應積(ji)極適當(dang)匹配(pei)所得稅(shui)抵減、增(zeng)值稅(shui)和營業(ye)(ye)(ye)稅(shui)降低稅(shui)率(lv)、相(xiang)關融資支持(chi)的(de)稅(shui)收優惠等(deng)結構性減稅(shui)措施。

在個稅方面，賈(jia)康力主，在個人所得稅深化改革(ge)中，應創造條(tiao)件結(jie)合“綜合收入”和“家計扣除”等機制，針對培育中等收入階(jie)層(ceng)這一重要(yao)方針，體現更有(you)力的(de)結(jie)構性減稅安排(pai)。