每經編輯｜每經記者 楊芮 發自北京    

每經記者 楊芮 發自北京

針對衛生部2月2日下發的《2012年衛生工作要點》（以下簡稱《要點》），近日國泰君安在一份解讀報告中提出，基本藥物招標制度或將轉向。

研究報告提出，2012年基本藥物制度招標政策或將從價格唯先轉向質量優先，這將更有利于整個醫藥行業健康有序發展，對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統一定價、定點生產，基本藥物政策環境將有望趨于良性。

有行業研究人士告訴《每日經濟新聞》記者，“此轉向的依據可參考日后發布的政策及公告。”上述報告認為，新農合醫保的穩步推進有望進一步擴大基本藥物的覆蓋面，有利于基本藥物制度2012年的深入推行。

《要點》明確，將完成適用于各級醫療衛生機構的國家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規范地方增補非目錄藥品。同時要繼續規范基本藥物采購，堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一，重點做好農村和邊遠地區基本藥物配送工作。

對此，第一創業7日發布的研究報告也認為，對基本藥物中獨家品種實行國家統一定價，將會使目前的基本藥物招標走出唯低價中標的怪圈，以后在招標過程中就只是招服務和質量，不招價格。而上述行業研究人士也表示，“現行制度確會出現價格唯先和不顧質量的情況。”

中投顧問醫藥行業研究員郭凡禮表示，“實際上由于補償機制的欠缺，基本藥物一出臺就遭遇了很多瓶頸，是‘摸著石頭過河’的狀態。整體來看，怪圈的出現主要是因為從一開始就把價格作為了衡量標準。”

據第一創業的分析，使相關品種跳過困擾多時的價格招標，直接針對“質量和服務”將有利于藥品生產企業降低招標成本；而提高獨家品種的中標率，大部分企業在“質量和服務”信封上都不存在問題，“價格”信封成為招標成敗的關鍵，而實行國家統一定價將會大大提高基本藥物獨家品種生產企業的中標成功率。國金證券也認為，在醫療機構補償機制沒有找到更好的解決方案之前，我國醫保藥品價格體系重構將是小概率事件。郭凡禮表示，“僅針對獨家品種等的統一定價影響作用有限，與普通品種仍有區別，而補償機制的解決方案才是根本。”