每經記者  楊羚強  發自上海

中國房產信息集團公布的2011年土地年報顯示，截至12月27日上海共出讓土地775幅占地面積2987.79萬平方米，規劃可建筑面積4748.17萬平方米，總成交金額為1238.85億元。去年上海共成交594幅土地2623.53萬平方米，規劃可建筑面積39036.59萬平方米，總成交金額1528.47億元。

     中國房產信息集團研究總監薛建雄指出，今年土地出讓幅度、面積和規劃建筑面積都呈上升之勢，但成交金額卻大幅下滑了289.62億元。其中最主要原因是地價大幅下跌，其次是遠郊用地供應大幅增加，而市區高價地基本上沒有成交；另外在土地價格最高的住宅用地中，保障房用地供應大幅增加，商品住宅用地有所減少，。

     上海統計局公布的前11個月上海財政總收入達3286.03億，同比增漲20.7%；財政支出3132.77億，同比增漲22.1%來看，政府財政仍有153.26億的盈余。可見同比去年高達289.62億元的土地收入減少，并沒對財政造成根本性影響。薛建雄因此認為，土地收入的下滑對地方財政影響不大。

     上海政府公布的國有土地使用權出讓收入使用情況表上可以看到，2010年上海土地收入1949.8億元，其中用于征地、動拆補償、土地開發、土地出讓業務費的費用就高達1245億，用于城市配套建設、城鎮廉租住房保障、繳納新增用地有償使用費的支出也達412.7億元，實際產生的盈余利潤僅292.1億元。僅相當于去年上海財政收入2873.58億元的10.16%，而上海每年的財政收入上升都在20%左右，可見土地對財政收入的實際貢獻非常有限。

不過，土地及房地產對上海GDP的影響仍然非常大。上海統計局公布的前11個月固定資產投資總額4350.5億元，同比下降0.9%.而去年這一數據是上升23.8%，09年則為上升30%，這導致了今年上海GDP增長全國倒數第一。其中，土地動拆遷成本投資的減少和開發商開發投資的減少，對固定資金投資造成了巨大的負面影響。可見，房地產及土地市場的繁榮對上海經濟增長的影響之大。

     另外，今年至截12月27日政府供應的保障房建設用地達99幅，可建筑面積979萬平方米，已經比去年全年的765萬平方米上升了28%。由于保障房用地的出讓價格非常低，從單塊土地上講不足于支付土地動拆遷費用，也需要商品房用地的出讓來補貼支出。從這點來說，土地財政收入的減少，將給政府推進保障房土地供應和保障房建設的資金供應產生較大壓力。

    在今年出讓的775幅土地中，有61幅是商品住宅或帶有商品住宅、商辦性質的用地，總建筑面積為652.42億元，總成交金額為401.69億元，平均樓板價6156.99元/平方米。比去年的64塊761萬平方米805億的總成交面積和成交額都出現了大幅下降。與去年平均10574元/平方米的平均樓板價，更是下跌了41%。